安全管理大纲

1目的

为了确保电站项目建设过程中的安全管理工作符合相关法律法规、标准规范、

本项目总承包合同及其他适用的规章制度的要求，在合同规定的责任项下通过全

面而有效地运行安全管理体系，最大限度地消除、减少和控制各类生产安全事故

和环境污染事故，保证现场参建各方人员的人身安全、设施设备安全和环境安全，

特制定本大纲。

2适用范围

本大纲适用于公司开展项目总承包合同约定范围内的活动。

木大纲对本项目建设过程中的安全工作提出了方针、目标、组织机构及其职

责、管理要求和控制方案等内容。

本大纲同样适用于与总承包合同规定活动有关的所有部门、单位和人员。

3定义与缩写

无

4适用的法律法规及标准规范

详见附录1《主要适用的法律法规及标准规范清单》。

5安全工作方针及宗旨

5.1方针

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，贯彻“以

人为本”的管理理念，保障项目建设过程安全有序进行。

5.2宗旨

项目部将严格遵守安全生产法律法规、标准规范及其他相关要求，落实安全

生产责任制I，建立健全项目安全组织机构和管理制度，开展有效的安全教育培训，

强化全员安全意识，最大程度地消除和降低项目建设过程中的事故风险。

项目部将积极推进安全管理科学化、标准化、规范化，开展安全管理机制、

技术措施和安全文化的创新，不断提高公司安全管理水平和管理效率。

努力实现人员死亡事故发生率“零目标”和环境污染事故发生率“零目标”，

力争确保本项目总承包合同及其附件中的有关安全控制目标的完成。

6组织、职责和资源

6.1项目组织机构及其安全管理责任

本项目实行安全生产责任逐级负责制，对项目安全工作实施内部监督(项目

部和质量安全部的内控)和外部监督(业主、上级主管部门)相结合的管理方式。

其安全管理责任关系，详见附录2“项目安全管理关系结构图”。

6.1.1质量安全部、项目部与分包商的安全职责

6.1.1.1质量安全部的职责

(1)对现场重大安全事项参与协商、协调和决策；

(2)有权对项目部的安仝管理体系和现场安仝文明施工管理状况进行监督检

查和评审；

(3)督促本项目员工遵守安全的有关规定。

6.1.1.2项目部的职责

(1)对项目的安全工作承担总体责任；

(2)接受质量安全部的监督，及时响应业主和质量安全部对安全管理的合理

要求；

(3)建立项R安全管理体系，组织设立项R安全管理机构和应急管理机构、

配备安全管理人员，制定安全管理制度和应急预案，并保证有效实施；

(4)落实项目安全生产责任制，与各分包商签订安全生产责任书，监督、检

查各分包商实现责任书中承诺的年度安全指标；

(5)督促、监督和检查各分包商建立并有效运行安全管理体系，确保现场安

全文明施工达标；

(6)审核、确认分包商的安全生产许可证及相关人员安全资质，确保其项R

经理、安全管理人员及特种作业人员具备相应资质；

(7)审核分包商的施工组织设计、安全技术措施和安全措施费的使用；

(8)独立或配合业主监督、检查、考核现场的安全工作，有权纠正“三违”

现象和发出停工令，有权对违反安全相关规定的分包度进行处罚；

(9)建立现场重大生产安全事故事件报告和处理制度并严格执行；

(10)不断提升项目部员工的安全意识和的安全管理水平；

6.1.1.3分包商职责

(D各分包商对各自分包合同范围内的安全工作承担直接责任(各分包商现

场项R经理是本单位安全管理工作的第一责任人);

(2)服从项目部的安全管理，全面遵守有关安全法律法规和标准规范、分包

合同和项目现场规定的各项条款，接受项目部的安全监督检查；

(3)按照项目部的有关要求，参加本项目的安全管理机构，设立各自的现场

安全管理组织、配备足够数量、满足岗位任职条件的已有安全资质的专职安全管

理人员、制定分包合同责任范围内的安全管理制度，确保完成各自责任项卜•的安

全目标与指标；

(4)接受项目部的安仝培训与考核，实施本单位的三级安仝教育；

(5)确保人员及劳动保护用品的配备符合相关规定，确保现场安全、文明施

工措施费的合理、及时、足量的有效投入；

(6)制定并全面有效实施现场的风险管理与事故预防制度，包括危险源和环

境因素辨识与评价、安全隐患排查治理、重大事故应急响应等管理措施；

(7)严格执行班前安全会议、安全交底、安全趋势分析等制度，实施本单位

的日常安全巡查、专项检查，发现问题应及时整改；

(8)负责各自分包商及其在现场人员的安全管理，承担由其引发安全事故事

件的全部责任；

(9)及时、如实上报安全事故、事件，并按照“四不放过”原则进行严肃处

理；

(10)不断改进现场的职业健康、安全、文明施工和环境保护工作，确保对

HNPC、项目部提出的相关问题做出及时响应。

6.1.2项R部人员安全职责

6.1.2.1项目经理

(1)由工程指挥部正式任命，对项目的安全工作承担全面领导责任，是内黄

项R安全生产第一责任人，对实现项目的安全管理目标和指标情况负全责。

(2)对工程项目总承包工作负总的领导责任，负责保证国家有关法律、法规、

方针政策和上级主管部门的各项指示的贯彻执行；

(3)负责主持制定公司的职业健康、安全和环境管理方针与目标，并对其有

效实施负责。

6.1.2.2安全员

(D由项目经理任命，对现场安全工作承担直接管理责任，对实现项目现场

的安全目标和指标负全责。协助项目经理建立项目的安全管理体系。

(2)协助项目经理监督、检查和协调处理安全生产管理工作，确保安全管理

体系有效运行；

(3)负责组织制定安全生产管理制度和安全管理工作程序，并监督实施；

(4)对公司安全生产考核指标的实现情况负责，对总承包项目安全责任目标

及控制指标的实现进行监督。

(5)负责督促落熨和检查各项安仝工作，及时纠正执行过程中出现的重大问

题，确保安全生产工作“五同时”(在计划、布置、检查、考核、总结工作的同

时，计划、布置、检查、考核、总结安全生产工作)。

(6)对本项目现场施工区域的有合同送任的组织和用关作业活动的职业健康、

工业安全、文明施工、消防、交通、环境保护及其重大事故事件应急救援管理工

作负全责，对现场土建、安装分包商实施日常安全检查和施工组织设计、方案、

作业指导书等文件的审查，并接受工程管理中心有关安全管理体系运行有效性的

监督、检查和指导。

6.2项目安全管理组织机构及其职贡

6.2.1项目部按照有关法律法规和行业安全管理规定以及总承包合同等文件的

相关要求，应建立项目安全管理蛆织机构。按照项目总承包安全管理策划，项目

部将协商监理、发包方联合成立项目安全委员会”，作为本项目的安全生产最高

权力机构。

6.2.2因现场的安全工作是本项R安全管理R标实现的根本环节，为保证现场的

安全管理和安全责任制的落实，项目部将协商监理、承包方和主要分包商成立“现

场安全委员会”，作为现场的安全生产最高权力机构。

6.2.3项F1安全管理组织机构是重大事项协调决策层，现场领导管理层，检查实

施层，操作层。

6.2.4本款中以下文字只明确了各层的设置及其安全管理费任，组织中的各部分

具体安全职责，详见《安全责任制与目标管理程序》。

(1)重大事项协调决策层

一"项目安全领导小组”设组长一名，副组长一名，分别由工程

管理中心经理利承包方总经理担任。组员由项FI部项目经理，质量安全、监理等

相关人员组成。

-负责对本项目建设期间的安全工作进行合同双方的接口协调、重大事项协

商、决策及绩效考核。

(2)现场领导管理层

-“现场安全委员会”设立在项目建设现场，由项目经理负责。

一“现场安全委员会”设主任一名，由项目经理担任；设副主任若干名，分

别由业主代表、项目监理单位负责人、主要分包商项目经理担任。委员由项目部

质量安全、施工、调试等人员，项目监理代表及主要分包商安全员等组成。

一这三部分根据项目安全领导小组的各项决定，分别对各自责任范围内的安

全工作实施领导和内部协词管理。

(3)内部监督指导层

一工程管理中心设置质量安全管理人员，负责对各项目现场安全工作进行监

督、检查和指导，并接受公司质量安全部门的工作检查和专业指导。

(4)现场检查实施层

一现场检查实施层包括项目部安全管理人员，以及现场监理单位负责人、总

监和安全监理人员。

一现场监理公司应根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》

(GB50319),《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市

(2006)248号)等法规标准以及本大纲及其相关文件的要求，对所监理工程的

施工安全实施监督检查。具体内容，详见《现场施工安全监理单位职责》。

(5)操作层

一现场操作层包括施工现场的土建、安装、调试分包商和设备制造及运输等

分包商。

一现场土建、安装、调试等分包商及部分设计、设备制造及运输分包商是确

保本项目处于最佳安全状态的根本环节，他们的安全工咋质量直接关系到项R安

全目标和指标的完成。因此，要求所有分包商必须建立完善有效的安全管理体系，

并自觉维护和不断提升自查自纠、积极响应整改指令的能力。

一项FI部、各分包商应根据本大纲和大纲程序中确定的组织机构及其职责，

补充编制各自的三级操作规程，进一步明确部门和岗位工作职责，保证安全责任

落实到每位作业人员。

-所有作业人员应熟悉本岗位的安全职责和安全操作规范，掌握个人劳动防

护用品的使用，自觉维护安全设施设备的完好与有效，有权抵制违章指挥、违章

作业行为，自觉遵章守纪，时各自工作的安全绩效承担个人和集体的责任。

6.3安全人员配备及资源

6.3.1安全人员配备

(1)项目安仝管理人员的配备数量、资质和主要负夫人的资质必须满足有关

法律法规和标准规范以及公司人力资源部有关学历、资历、知识和能力的要求;

(2)项目部安全员：根据工程进度或工作需要配备现场足够的安全员，由项

目公司派遣，项目经理任命；

(3)安全监理人员：根据工作进度和工作需要配备足够的安全监理人员，由

监理公司派遣，总监任命；

(4)各主要分包商应按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全

生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)等相关法律法规和标准规范的规定，

设置安全生产管理机构并配备足够数量、具备相应资质的安全管理人员。

6.3.2安全资源

(1)为项目安全管理体系的有效运行、工程管理中心为项R部的安全管理工

作提供足够的资源保障；

(2)各分包商必须按照分包合同、本大纲及其文件的要求，提供完成安全工

作所需足够的资源保障；

(3)资源的配置情况也是监督检查工作的重要内容之一，项目部及现场各部

门应根据监督检查结果调整资源配置。

7安全管理要求

7.1安全目标

7.1.1杜绝以下七类事故：

(1)重、特大人身伤亡事故；

(2)重要设施设备、施工机械损坏事件；

(3)重大垮(坍)塌事故；

(4)重大火灾、爆炸事故；

(5)危险化学品、民爆物品、放射源丢失和被盗事件；

(6)不发生消防事件；

(7)重大环境污染事故；

(8)太阳能公司重点安全质量环境工作完成率为90%；

(9)负主要责任的重大交通事故；

(10)不发生瞒报、迟报人身、消防事件；

(11)不发生因木项目原因导致集团对太阳能公司安质环考核降为二档。

7.1.2保证以下九项工作达标率为100%：

(1)项目按公司安全标准化实施，在9月30日前至少有向公司提出安全标准

化评估申请，并配合完成项目安全标准化评估；

(2)安全报告及安全自查要及时落实：安全月报、节日报以及公司要求报送

的其他安全信息；按要求开展定期、综合、专项、节日前要求的安全检查，并留

有记录；

(3)发生各类事故事件及时报告；

(4)项R安全管理组织机构和规章制度的建立健全；

(5)三级安全教育培训；

(6)各级专职安全管理人员配备、培训和资质考核合格；

(7)特种作业人员持证上岗；

(8)重大危险源、重要环境因素、重大安全隐患排查治理和监控；

(9)安全“三同时”的执行率：

(10)现场安全文明施工考核；

(11)重大安全事故事件及时如实报告；

(12)重大事故应急救援预案有效性。

7.1.3控制事故事件的发生率：

建立项目安全管理指标控制及考核体系，在与工程管理中心、各分包商的安

全管理协议或年度安全生产责任书中明确重伤事故率、轻伤事故率、污染物排放

达标率等事故事件的控制指标和考核措施。

7.1.4保证安全管理工作信息、文件、记录、资料等齐全、完整。

7.2安全生产责任制

坚持“谁主管，谁负贡”、“管生产必须管安全”、和“安全生产人人有责”

的工作原则，执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守

纪”的安全管理机制。项目部实行全员安全生产责任制，全体员工应根据其岗位

工作的范围和内容承担相应的安全责任。

详见本大纲第6条和《安全责任制与目标管理程序》。

7.3培训与授权

(1)项目部及各分包商应编制安全教育培训工作计划，实行逐级负责制，确

保所有承担项目工作的员工及外来人员接受教育和培训。

(2)项目部自行组织培训的内容有：安全法律法规和标准规范、安全大纲及

其支持性程序文件、应急预案、劳动保护、安全生产专业知识、操作规程以及环

境保护知识等。

(3)所有作业人员必须参加三级安全教育培训，考核通过后方能上岗。

(4)现场所有特种作业人员(从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、

特殊高处作业人员和架子工、厂内机动车驾驶人员、机械操作工作及接触易燃、

易爆、有害气体、射线、剧毒等)必须经有关主管部门涪训并获得国家相关部门

颁发的有效的《特种作业人员操作证》及《特种设备作业人员证》后方可上岗作

业。

(5)项目部负责建立培训档案，负责监督检杳各分包商落实安全教育培训工

作的情况。

详见《安全培训与授权管理程序》。

7.4危险源辨识、风险评价与控制

(1)项目部应按照公司安全管理要求，建立本项目职业健康安全风险辨识、

评价和管理机制，制定《危险源辨识、风险评价与控制管理程序》。

(2)重大危险源管理方案应明确实现的目的、风险控制指标，现实可行的技

术整改措施，实施的进度计划及其责任部门等，经相关责任单位和部门审核、批

准后实施。

(3)各分包商应按照项目部的《危险源辨识、风险评价与控制管理程序》等

有关规定，建立施工现场的职业健康安全风险辨识、评价和管理机制，制定相应

的实施细则，并对所有组织和活动中可能产生的作业风险(如物体打击、提升、

车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、

爆破、爆炸、中毒和窒息、自然灾害、突发事件等)进行危险源辨识和评价，制

定重大风险管理方案，将风险降低至可接受程度。

(4)各分包商对于风险评价中确定的重大危险源和高风险作业(如深基坑、

地下暗挖工程、高大模板工程、高空作业、密闭空间作业、爆破作业、探伤作业

等)，各分包商应单独编制专项安全施工方案，报项目部组织专家进行论证、审

查、批准，必要时经业主批准后方可熨施。

(5)项目部负责监督检查分包商的相关工作，根据法律法规及其他要求进行

符合性审查，编制施工现场的重大危险源控制清单，报现场部质量安全部汇总，

并根据工程建设进度和现场实际情况对现场的重大危险源实施动态管理。

(6)监理方负送现场非施工区域的相关工作的落实，编制重大危险源控制清

单，报项目部汇总，落实意大危险源管理方案，对新变化的活动、场所和组织实

施动态管理。应制定有关劳动保护用品、卫生防疫、办公场所危险识别、防火、

交通(车辆、驾驶人员)等方面的管理程序和工作规定，并实施培训确保有效执

行。

(7)项目部负责对设备、材料、厂家服务等活动落实相关工作，编制、落实

或监督相关单位实施重大危险源管理方案，对新变化的活动、场所、组织及其设

施设备实施动态管理。

(8)项R部负货项R部重大危险源清单的汇总、统「、评审和发布，并监督、

检查、指导监理方、承包方和施工方的相关工作。负责有关职业健康安全、劳动

保护、施工安全、安全生产等方面的法律法规、标准规范及其他要求的获取及适

用性确认，跟踪其变化并及时更新《法律法规及其他要求清单》。

7.5综合安全控制

7.5.1职业健康安全管理

(1)参建各方应采取有效的劳动防护和危险有害监控措施，保障员工的职业

健康。

(2)项目部的职业健康安全管理工作在工程管理中心的安全管理体系覆盖下,

各部门严格遵守相关规定，综合管理部实施有效管理。

(3)项R部对分包商的相关工作实施日常监督检查c

(4)各分包商应建立各自的职业健康安全管理体系，制定符合法律法规、标

准规范以及工程管理中心要求的个人劳动保护、职业健康监护、工伤保险、职业

病预防、教育培训以及为本项目实施所需专项费用的管理程序、规定，并严格执

行。

(5)项目部负责对分包商的投标文件、合同中有关专项费用的预算进行符合

性审查，对现场管理责任部门的相关工作进行监督和指导，定期实施评价和评审。

评见《综合安仝管理程序》、《危险源济识、风险评价与控制管理程序》。

7.5.2环境管理

(1)参建各方应采取有效的环保技术和预防污染监控措施，保障现场的环境

安全。

(2)项目部的环境管理工作在工程管理中心的安全管理体系覆盖卜，各部门

严格遵守相关规定，综合管理部实施有效管理。

(3)项R部对分包商的相关工作实施日常监督检查c

(4)各分包商应建立各自的环境管理体系，制定符合法律法规、标准规范以

及工程管理中心要求的工业废弃物、节能降耗、环境卫生、防止各种污染、教育

培训等以及为本项目实施所需专项费用的管理程序、规定，并严格执行。

(5)项目部负责对分包商的投标文件、合同中有关专项费用的预算进行符合

性审查，对现场管理责任部门的相关工作进行监督和指导，定期实施评价和评审。

详见《综合安全管理程序》、《环境因素识别、风险评价与控制管理程序》。

7.5.3工业安全控制

(1)本项FI建设过程中的安全管理R标和控制指标的实现，主要取决于安全

管理体系的有效运行。

(2)项目部负责现场施工区域的安全管理工作，应制定全面完整的管理程序

和工作规定，确保工程的顺利进行。这些程序和规定应包括(但不限于)：施工

总平面管理、施工组织设计、重大施工方案审查、子项工程安全验收、施工安全、

安全文明施工、安全巡查、现场安全文明施工奖惩、有害动火作业审批、特种作

业、消防保卫、道路交通、现场安全警示标识、现场环境卫生要求等方面的监督

检查工作程序以及管理标准。

(3)项FI部应督促、检查各分包商制定现场有关(包括，但不限于)电气、

高处、起重、爆破、地下、水上、封闭空间、灌浆、焊接切割(动火)、脚手架、

设备安装、调试、有毒有害(危化品等)等作业方面的安全操作规程和应急处置

措施，制定设备、设施、材料、仪器仪表、工业废弃物、建筑垃圾等的安全管理

规定，制定员工劳动保护、卫生防疫、防止环境污染等方面的管理规定，并保证

以上制度和预案的培训告知到每位作业人员，确保它们被有效执行。

(4)项目部应充分做好设备、材料运输前的危险、有害辨识和风险评价工作，

审查运输方案，制定切熨可行的风险预防措施，确保运输过程中物的安仝和环境

免遭污染。

(5)项目部负责对管理责任部门的程序和规定进行符合性审查，并时施工/

调试安全管理的有效性和符合性进行监督，发现事故隐患向施工方卜发事故隐患

整改单，对于可.能危及人身安全及重要设备安全的重大事故隐患，有权卜.发停工

令。

(6)任何人均有责任和义务及时向工作负责人或管理责任部门报告安全隐患,

及时制止违章行为。

详见《综合安全管理程序》(含健康、安全、环境)、《劳动保护用品发放管

理程序》。

7.6信息交流与协商

(1)项目部内部的安全信息，由产生的部门/单位传达到相关部门和人员；项

目部外部的安全信息，由质量安全部归口处理，并将处理结果传递到相关部门和

负责人员,相关贡任部门/单位按照要求予以答复。

(2)项目部应建立安全例会制度。原则上，由监理主持召开现场安全文明施

工周例会。各部门根据现场实际情况，召开安全专题会议。以上会议均应编写会

议纪要，正式发送各相关部门、单位和负责人员。

(3)各分包商按照本大纲及其支持性程序文件的要求，参加项R部主持的有

关安全例会和专题会议，及时、如实沟通和响应合同规定的活动过程中的安全工

作情况。

(4)各分包商必须建立并有效实施班前安全交底、危险有害作业安全技术交

底制度，明确相关人员的职责和任务、防护措施以及意外情况下的处置措施等。

(5)项目部将支持和鼓励所有人员积极参加各种安全的交流活动，总结和推

广安全文明施工、安全管理资源优化、安全技术防护措施等方面的先进经验。

(6)在项目安全管理工作中产生的信息，均应记录其内容和处理结果。

详见《安全信息交流管理程序》。

7.7文件记录控制

(1)本项目安全管理文件的受控范围，包括：法律法规及其他要求、《安全环

境管理大纲》、安全管理程序等二层次文件、安全工作程序和规定、规程等三层

次作业文件。

(2)项目《安全环境管理大纲》由工程管理中心经理批准发布，项目安全管

理程序等二层次文件和项目安全工作程序等三层次作业文件由项目经理批准发

布。

(3)所有安全文件的执行编、审、批三级负责制，项目部负责审查和组织评

审，确保文件和记录的符合、适用、有效。

(4)本项目建设过程中的安全工作均应有原始记录，并对记录表单的设计、

填写、标识、审核、会签、汇总、整理.、交付和归档保存及其后的处置工作实施

全过程控制。所有安全工作记录应保证其内容完整、字迹清晰、签字手续完全，

并保存至项R竣工验收。项R部负责保存所有记录并接受内外部的有关安全管理

体系运行有效性的监督检查。

(5)记录包括(但不限于)：法律法规及其他文件所要求的记录，设计、采购、

施工、调试过程中的安全工作计划、风险控制管理方案，安全周报、月报、季报

和会议纪要，隐患整改单，现场安全检查记录，事故调查报告、年度伤亡事故统

计报告，职业健康报告，合规性评价报告等。

详见《文件、记录的编制、审核、批准、分发和变更管理》。

7.8应急准备与响应

(1)承包方负责编制项目应急准备与响应管理程序，项目部负责施工现场的

重大事故应急预案审批，保证这些预案能与工程管理中心的应急救援预案对接，

并督促相关部门进行预案的培训和演练。

(2)承包方根据危险源和环境因素识别评价结果，对潜在事故或紧急情况进

行控制，组织编制重大事故事件的应急救援预案，并对其有效性负责。这些预案

至少应针对：重大人身伤亡事故、重大机械设备事故、重大垮(坍)塌事故、重

大自然灾害、重大火灾事故、重大环境污染事件等进行编制。

(3)项目部还应有效落实项目部的所有应急物及(设施、设备、器材)的准

备、应急救援队伍的组织和培训、应急医疗物品和医务的准备等项工作。

(4)各分包商负责各自责任范围内的所有组织和活动中的应急准备与响应工

作，编制可行有效的应急救援预案，保证这些预案能与工程管理中心的应急救援

预案对接，并组织预案培训和演练。

详见《应急准备与响应管理程序》。

7.9监督检查与隐患治理

(1)根据法律法规、中广核太阳能开发有限公司的用关规定、公司的安全管

理制度以及本大纲及其程序文件的要求，项目部将白效实施项FI的安全检查和隐

患排查治理管理工作。对可能具有重大安全风险和隐患的活动、单位、场所、设

施设备、材料、机械以及人员等，进行排查、评估、及时治理和有效控制。各类

安全监督、检查均应编制和使用规范的安全检查表(单)，并在实践中不断完善，

避免走形式走过场。

(2)项目部负责制定安全监督检查和隐患排查治理管理规定，对项R部的安

全管理工作实施定期和不定期监督检查，对发现的问题、整改工作进行跟踪验证,

并在有关例会、报告中定期总结评价。

(3)项目部负责建立现场的安全巡查制度，对施工、调试现场实施日常安全

检查，并保存完整有效的原始检查记录；其他部门按照安全监督检查制度的规定

落实各白的检查职贞，实施定期自查白纠，使隐患得到及时治理。

(4)工程管理中心负责对施工现场的安全检查耿责的符合性、有效性实施内

部监督检查；项目部的安全监督检查职责的符合性、有效性，接受太阳能公司

的外部监督检查。

(5)各分包商建立现场的安全检查和隐患排查治理制度，对各自管理贡任范

围内的组织、活动和场所实施日常检查，保存原始检查记录，并接受项目部和工

程管理中心的监督检查。

(6)本项目的参建各方均应建立事故隐患排查治理台帐；任何单位和个人对

发现的事故隐患都有报告的义务。

详见《安全生产监督检查管理规定》、《安全隐患排查治理工作管理规定》。

7.10事故事件管理

(1)严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)等法律法

规、太阳能公司、业主的相关规定和文件要求，及时报告事故事件(含未遂)，并按照

“四不放过”(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、

有关人员未受到教育不放过)原则进行处理。

(2)项目部应建立现场安全事故事件口头报告、书面报告、事故分级管理、责任追

究制度，明确报告流程、时限、原始记录、应急处理结果、跟踪责任人、调查组组成、

处理要求等事项，以确保及时通报工程管理中心。

(3)项目部负责现场的安全事故、事件信息的报告工作，分包商按照相关规定执行

按时、逐级报告制。

⑷各分包商应建立各自的事故报告和调查处理制度,重视对未遂事件的分析和处

理，防止同类事件或更大事故的重复发生。

详见《安全事故报告和调查处理管理程序》。

7.11考核与奖惩

(1)对项目部的安全工作考核，纳入公司的相关考核体系。

(2)项目部应制定现场管理考核与奖惩制度，建立约束与激励机制，保证公

司各项安全管理制度得到遵守和项目安全目标、指标的实现。考核制度应包括：

考核方式、奖惩范围、标准、期限等。

(3)项目部负责制定现场安全文明奖惩规定和现场安全考核评分标准，对现

场分包商实施考核与奖惩:

(4)安全管理委员会(安全办公室)负贲组织现场的年度安全生产工作考核

与奖惩工作。

详见《安全工作考核与奖惩管理程序》。

7.12评价与评审

(1)评价和评审的目的是确定安全各层次文件是否得到遵守，验证各项工作

是否符合安全目标及要求,过程中的问题是否得到纠正，管理体系是否有效运行，

以期不断提升公司对项目的安全管理水平和业绩。

(2)工程管理中心对项目的安全管理体系运行情况，应每年至少进行一次全

面的评审。如存在重大问题，应及时进行内部监查评审或接受外部监查评审。可

单独实施安全管理体系监督、监查与评价，也可与质量管理体系同步进行。

(3)各分包商应对本单位的安全管理状况的符合性和有效性进行定期评价与

评审，并将评价与评审结果报工程管理中心。必要时，顷目部应对•现场主要分包

商的安全管理体系进行评价与评审，相关分包商应积极配合项目部与工程监理的

外部监查。

8附录

附录1：《主要适用的法律法规及标准规范清单》

附录2：项目安全管理关系结构图

拟制：审核：批准：

附录1:

《主要适用的法律法规及标准规范清单》

序号名称文号、标准号实施日期

1中华人民共和国安全生产法主席令第70号2002-11-1

2中华人民共和国劳动法主席令第28号1995-1-1

3中华人民共和国劳动合同法主席令第65号2008-1-1

4中华人民共和国妇女权益保障法主席令第40号2005-12-1

5中华人民共和国消防法主席令第6号2009-5-1

6中华人民共和国道路交通安全法主席令第81号2008-5-1

7中华人民共和国职业病防治法主席令第60号2002-5-1

8中华人民共和国环境保护法主席令第22号1989-12-26

9中华人民共和国节约能源法主席令第77号2008-4-1

10中华人民共和国海洋环境保护法主席令第26号2000-4-1

11中华人民共和国环境影响评价法主席令第77号2003-9-1

12中华人民共和国大气污染防治法主席令第32号2000-9-1

13中华人民共和国水污染防治法主席令第87号2008-6-1

14中华人民共和国固体废弃物污染防治法主席令第31号2005-4-1

15中华人民共和国建筑法主席令第91号1998-3-1

16中华人民共和国电力法主席令第60号1996-4-1

17中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号2007-11-1

18中华人民共和国文物保护法主席令第84号2007-12-29

19国务院关于环境管理若干问题的规定

序号名称文号、标准号实施日期

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规

20国务院令第302号2001-4-21

定

21安全生产许可证条例国务院令第397号2004-1-13

22建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2004-2-1

23建设工程勘察设计管理条例国务院令第293号2000-9-25

24建设项目环境保护管理条例国务院令第253号1998-11-29

25生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007-6-1

建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职

26

安全生产管理人员配备办法

27中华人民共和国劳动合同法实施条例国务院令第535号2008-9-18

28工伤保险条例国务院令第375号2004-1-1

29女职工劳动保护规定国务院令第9号1988-9-1

国务院令第364

30禁止使用童工规定2002-12-1

号

31职工带薪年休假条例国务院令第514号2008-1-1

32危险化学品安全管理条例国务院令第344号2002-3-15

33特种设备安全监察条例国务院令第373号2003-6-1

34民用爆炸物品安全管理条例国务院令第466号2006-9-1

35使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令第352号2002-5-12

36国家突发环境事件应急预案国务院2006-1-24

37破坏性地震应急条例国务院令第172号1995-4-1

38中华人民共和国道路交通安全法实施条例国务院令第405号2004-5-1

防治海洋工程建设项FI污染损害海洋环境管

39国务院第475号2006-11-1

理条例

40中华人民共和国水土保持法实施条例国务院令第120号1993-8-1

序号名称文号、标准号实施日期

41中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院令第284号2000-3-20

42生产经营单位安全培训规定国安总局令第3号2006-3-1

中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公

建质函[2004]189

43司）主要负责人、项目负责人和专职安全生2004-8-30

号

产管理人员安全生产考核管理实施细则

建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职

44建质L2008J91号2008-5-13

安全生产管理人员配备办法

建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使

45建办[2005]89号2005-6-7

用管理规定

建设部关于落实建设工程安全生产监理责任建市(2006)248

462006-10-16

的若干意见号

建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂

47建质[2007]255号2007-11-5

行规定

48职业健康安全管理体系规范GB/T28001

49环境管理体系规范GB/T24001

50建设项目工程总承包项目管理规范GB/T50358

51建设工程项目管理规范GB/T50326

52建设工程施工项目管理规范GB/T50216

53建设工程监理规范GB50319

54污水综合排放标准GB8978

55环境空气标准GB3095

56包装废弃物的处理与利用通则GB/T16716

57特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306

58常用化学危险品贮存通则GB15603

59大气污染物综合排放标准GB16297

序号名称文号、标准号实施日期

60工业企业厂界噪声标准GB12348

电气装置安装工程接地装置施工及验收规

61GB50169

范

62重大危险源辨识GB18218

63爆破安全规程GB6722

64用电安全导则GB/T3869

65防治静电事故通用导则GB12158

66职业性外照射个人监测规范GBZ128

67放射事故个人外照射剂量估算原则GBZ151

68工业X射线探伤卫生防护标准GBZ117

69工业X射线探伤卫生防护监测规范GBZ150

70工作场所有害因素职业接触限值GBZ2

71焊接与切割安GB9448

72机动工业车辆安全规范GB1082

73建筑施工场界噪声限值GB12523

74施工企业安全生产评价标准JGJ/T77

75建设工程施工现场供用电安全规范GB50202

76施工现场临时用电安全技术规范JGJ46

77建筑施工安全检查标准JGJ59

78建筑施工现场环境与卫生标准JCJ146

79劳动防护用品选用规则GB11651

80建筑灭火器配置设计规范GB50140

序号名称文号、标准号实施日期

81建筑内部装修设计防火规范GB50222

82建筑安装工人安全技术操作规程GB5144

83建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80

84建筑施工机械使用安全技术规程JGJ33

85建筑基坑支护技术规程JGJ120

86建筑卷扬机安全规程GB13329

87施工升降机安全规则GB10055

88龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-

89漏电保护器安装和运行GB13955

90起重机械安全规程GB6067

91起重机械超载保护装置安全技术规范GB12602

92建筑塔式起重机安全规程JG/T100

93污水综合排放标准GB8978

94企业职工伤亡事故分类GB6441

95生活饮用水卫生标准GB5749

施工现场安全防护用具及机械设备使用监督

96

管理规定

97环境管理行政处罚办法

注：本清单中只列出了主要常用的部分依据。

附录2：项目安全管理关系结构图

质

物

量

资

财