2026年基层矛盾纠纷多元化解实施方案

2026年基层矛盾纠纷多元化解实施方案总体目标到2026年底，基本建成以法治为引领，基层党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层矛盾纠纷多元化解工作格局。实现矛盾纠纷排查预警更加及时精准，化解机制更加健全高效，人民群众法治意识和参与度显著提高，基层社会治理能力和水平大幅提升，确保小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交。主要任务健全矛盾纠纷排查预警机制1.定期排查。各村（社区）、乡镇（街道）每月开展一次全面的矛盾纠纷排查，重点排查婚姻家庭、邻里关系、土地承包、劳动争议等常见纠纷。机关企事业单位结合自身实际，每季度开展一次内部矛盾纠纷排查。2.重点排查。在重大节日、重要会议、敏感时期等特殊节点，组织开展专项排查，对可能引发群体性事件或影响社会稳定的矛盾纠纷进行重点关注。3.动态排查。充分发挥网格员、人民调解员、社区工作者等基层力量的作用，实时掌握辖区内矛盾纠纷动态，做到早发现、早报告。4.建立预警体系。依托大数据、人工智能等技术，整合各类矛盾纠纷信息资源，建立矛盾纠纷预警模型。当矛盾纠纷达到一定风险等级时，及时发出预警信号，为化解工作提供决策支持。完善多元化解工作机制1.人民调解。加强人民调解组织建设，在村（社区）、乡镇（街道）、行业协会等建立人民调解委员会，配备专兼职人民调解员。完善人民调解工作制度，规范调解程序，提高调解质量。加强人民调解员培训，提高其业务能力和综合素质。2.行政调解。各行政部门要明确行政调解职责，建立行政调解工作机制。在处理行政纠纷、民事纠纷时，积极运用行政调解手段，化解矛盾纠纷。加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。3.司法调解。人民法院要加强诉前调解工作，建立诉调对接机制。对适宜调解的案件，引导当事人选择调解方式解决纠纷。加强与人民调解组织、行政调解部门的协作，建立司法确认机制，提高调解协议的法律效力。4.仲裁调解。发挥仲裁机构的专业优势，积极开展仲裁调解工作。鼓励当事人在仲裁过程中通过调解方式解决纠纷。加强仲裁调解与其他调解方式的衔接，为当事人提供多元化的纠纷解决途径。5.行业调解。各行业主管部门要推动本行业建立行业调解组织，制定行业调解规则，开展行业纠纷调解工作。加强行业调解与其他调解方式的联动，共同化解行业矛盾纠纷。加强基层法治宣传教育1.开展法治宣传活动。充分利用各种媒体平台，广泛宣传法律法规和政策，提高人民群众的法治意识和法律素养。定期组织开展法治讲座、法律咨询、法治文艺演出等活动，增强法治宣传的针对性和实效性。2.推进法治文化建设。在村（社区）、乡镇（街道）建设法治文化阵地，设置法治宣传栏、法治文化广场等，营造浓厚的法治文化氛围。开展法治文化活动，引导人民群众自觉遵守法律法规。3.加强基层干部法治培训。定期组织基层干部参加法治培训，提高其运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力。建立基层干部法治考核机制，将法治工作纳入干部绩效考核内容。强化工作保障1.组织保障。成立基层矛盾纠纷多元化解工作领导小组，由基层党委主要负责人任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、指导督促矛盾纠纷多元化解工作。2.人员保障。加强人民调解员、网格员、社区工作者等基层队伍建设，通过公开招聘、培训提升等方式，提高队伍素质和工作能力。建立激励机制，对在矛盾纠纷化解工作中表现突出的个人和单位进行表彰奖励。3.经费保障。将基层矛盾纠纷多元化解工作经费纳入财政预算，保障人民调解、行政调解、司法调解等工作的正常开展。鼓励社会力量参与矛盾纠纷化解工作，通过政府购买服务等方式，为化解工作提供资金支持。4.技术保障。加强信息化建设，建立基层矛盾纠纷多元化解信息管理系统，实现矛盾纠纷信息的实时采集、动态分析和共享共用。利用大数据、人工智能等技术，为矛盾纠纷化解工作提供技术支撑。实施步骤动员部署阶段（2026年12月）1.制定实施方案，明确工作目标、任务和责任分工。2.召开动员会议，对基层矛盾纠纷多元化解工作进行全面部署。组织实施阶段（2026年310月）1.按照实施方案的要求，全面推进矛盾纠纷排查预警、多元化解、法治宣传教育等各项工作。2.加强工作指导和督促检查，及时发现问题并解决问题。3.定期召开工作推进会，总结经验，推广典型，确保工作取得实效。总结评估阶段（2026年11