2026年普惠性民生服务推进实施方案

2026年普惠性民生服务推进实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署，进一步提升普惠性民生服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，结合实际，制定本实施方案。总体目标到2026年底，基本公共服务均等化水平显著提高，普惠性民生服务供给更加充分、优质、均衡，重点领域民生服务短板得到有效补齐，人民群众在教育、医疗、养老、就业、住房等方面的需求得到更好满足。具体目标如下：教育服务：学前教育毛入园率达到[X]%以上，九年义务教育巩固率保持在[X]%以上，高中阶段教育毛入学率达到[X]%以上。医疗卫生服务：每千人口拥有执业（助理）医师数达到[X]人以上，每千人口拥有注册护士数达到[X]人以上，基本公共卫生服务项目人均经费标准提高到[X]元以上。养老服务：养老机构护理型床位占比达到[X]%以上，居家社区养老服务设施覆盖率达到[X]%以上。就业服务：城镇新增就业人数累计达到[X]万人以上，城镇调查失业率控制在[X]%以内。住房保障：保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房供给持续增加，城镇住房保障受益覆盖率达到[X]%以上。重点任务教育服务提升行动1.学前教育普及普惠：加大公办幼儿园建设力度，新增公办幼儿园学位[X]个。鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园，通过政府购买服务、减免租金等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。加强学前教育师资队伍建设，开展幼师培训[X]人次。2.义务教育优质均衡：推进义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校办学条件，实施义务教育学校信息化提升工程，实现学校宽带网络全覆盖。加强教师交流轮岗，推动优质教育资源共享，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。3.高中阶段教育多样化发展：优化高中阶段教育结构，推动普通高中多样化有特色发展，鼓励发展综合高中。加强职业教育与普通教育协调发展，深化产教融合、校企合作，建设一批高水平职业教育实训基地。医疗卫生服务优化行动1.提升基层医疗卫生服务能力：加强基层医疗卫生机构基础设施建设，新建、改扩建社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院[X]个。加强基层医疗卫生人才队伍建设，招聘、培养全科医生[X]人。推进家庭医生签约服务，签约服务覆盖率达到[X]%以上。2.加强公共卫生体系建设：完善疾病预防控制体系，提升疫情监测预警、应急处置和医疗救治能力。加强公共卫生人才队伍建设，开展公共卫生专业技术人员培训[X]人次。推进重大传染病防控，加强疫苗接种工作，提高人群免疫水平。3.促进优质医疗资源均衡布局：加强区域医疗中心建设，引进国内优质医疗资源，提升本地医疗服务水平。推进城市医联体、县域医共体建设，促进医疗资源共享和分级诊疗。加强远程医疗服务，实现远程医疗服务覆盖所有基层医疗卫生机构。养老服务提质行动1.完善养老服务体系：构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强居家社区养老服务设施建设，新建、改扩建居家社区养老服务设施[X]个。推动养老机构标准化建设，提高养老机构服务质量。2.加强养老服务人才队伍建设：开展养老服务从业人员培训[X]人次，提高养老服务人员专业素质。建立健全养老服务人才激励机制，提高养老服务人员待遇。3.推进医养结合发展：鼓励医疗卫生机构与养老机构开展合作，建立医养结合服务模式。推动养老机构内设医疗机构，提高养老机构医疗服务能力。加强老年人健康管理，为老年人提供定期体检、健康指导等服务。就业创业促进行动1.强化就业服务：加强公共就业服务平台建设，完善就业信息服务体系，提供全方位、精准化的就业服务。开展职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，培训各类劳动者[X]人次。2.促进重点群体就业：实施高校毕业生就业创业促进计划，开展就业见习、创业培训等活动，促进高校毕业生就业创业。加强农村劳动力转移就业服务，组织劳务输出[X]人次。加大对就业困难人员的帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。3.优化创业环境：完善创业扶持政策，加大创业资金支持力度，为创业者提供创业担保贷款、创业补贴等扶持。加强创业载体建设，打造一批创业孵化基地、众创空间等创业平台。住房保障改善行动1.加大保障性住房供给：建设保障性租赁住房[X]套（间），解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。推进共有产权住房建设，满足中等收入群体的住房需求。2.推进老旧小区改造：改造老旧小区[X]个，改善居民居住条件。完善老旧小区配套设施，加装电梯[X]部，建设停车位[X]个。3.加强房地产市场监管：完善房地产市场调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。加强房地产市场秩序整治，打击违法违规行为，保护消费者合法权益。保障措施加强组织领导成立普惠性民生服务推进工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调推进普惠性民生服务工作。各部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。加大资金投入加大财政对普惠性民生服务的投入力度，优化财政支出结构，确保民生领域资金优先保障。积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与普惠性民生服务项目建设和运营。强化监督评估建立健全普惠性民生服务监督评估机制，加强对各项任务落实情况的监督检查。定