普京与航天合作协议书

普京与航天合作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：俄罗斯联邦政府代表机构——俄罗斯航天国家集团（Roscosmos）

地址：俄罗斯莫斯科联邦大道123号航天总部大楼

法定代表人/负责人：伊万·普京（联邦安全局局长、前总统，以国家代表身份授权参与协议签署）

联系方式：通过俄罗斯联邦政府官方渠道进行正式沟通

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：中国航天科技集团有限公司（CASC）

地址：中国北京市海淀区复兴路5号航天科技总部

法定代表人/负责人：李尚福（中国航天科技集团董事长，以企业法人身份签署协议）

联系方式：通过中国航天科技集团官方渠道进行正式对接

**协议简介**

本协议由俄罗斯联邦政府代表机构——俄罗斯航天国家集团（以下简称“甲方”）与中国航天科技集团有限公司（以下简称“乙方”）基于两国长期战略合作伙伴关系及全球航天产业合作框架达成。双方基于以下背景或前提条件签订本协议：

1.甲方作为俄罗斯联邦航天领域的核心运营实体，拥有完整的运载火箭、卫星制造及发射服务能力，并计划通过国际合作拓展国际市场及技术研发资源；

2.乙方作为中国航天产业的领军企业，具备先进的航天器研发、制造及空间服务技术，并寻求与俄罗斯联邦在商业航天市场开展深度合作；

3.双方基于《俄罗斯联邦与中国在航天领域合作协定》（2022年修订版）及相关技术交流备忘录，确认本次合作符合两国政府间战略部署，旨在通过资源共享实现互利共赢；

4.合作范围涉及商业发射服务、航天技术应用研发、卫星运营及后续商业化开发等核心领域，具体合作项目需根据本协议框架进一步细化。

本协议的签署标志着双方在遵循国际航天法框架（包括《外层空间条约》及联合国和平利用外层空间委员会相关决议）的前提下，正式建立长期商业航天合作机制，为后续技术对接、项目执行及争议解决提供基础法律依据。双方承诺以平等互利、安全可靠、合规经营的原则推进合作，确保所有活动符合国际惯例及各自国家监管要求。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立俄罗斯航天国家集团（甲方）与中国航天科技集团有限公司（乙方）之间长期、稳定的商业航天合作框架，通过资源共享、技术互补和市场拓展，共同开发国际航天市场，提升双方在全球航天产业中的竞争力。合作范围具体包括但不限于：

1.商业发射服务：乙方利用其长征系列运载火箭为甲方提供卫星发射服务，包括地球静止轨道、中低地球轨道及轨道转移等任务的运载服务；

2.航天技术应用研发：双方合作开展新型航天器设计、空间探测技术、卫星载荷研发及地面应用系统开发等项目，共享研发成果及知识产权；

3.卫星运营及商业化：乙方为甲方运营的卫星提供地面站服务、数据传输及商业应用推广支持，共同开拓卫星通信、导航及遥感等市场化服务；

4.人员培训与交流：建立航天技术人才联合培养机制，互派专家进行技术研讨、项目管理及发射操作等专业培训；

5.合作项目融资：双方协商引入第三方投资机构，共同为大型航天项目提供资金支持，确保项目顺利实施。

本协议旨在通过上述合作，推动双方在技术、市场及资源层面的深度融合，实现长期可持续发展。

第二条定义

为本协议之目的，下列术语具有以下含义：

1.“运载火箭”指由甲方或乙方设计、制造并用于将航天器送入预定轨道的火箭系统，包括但不限于甲方的安-124、联盟号系列及未来新型重型运载火箭，乙方的长征一号至长征十一号系列运载火箭；

2.“航天器”指由任何一方或双方投资研发并部署在外层空间的飞行器，包括卫星、空间站模块、探测器等；

3.“发射服务”指甲方为乙方或第三方客户提供航天器从发射场至预定轨道的全流程服务，包括发射准备、火箭点火、轨道测定及入轨确认等；

4.“技术秘密”指双方在合作过程中知悉的、未公开的、具有商业价值的技术信息，包括设计纸、公式参数、测试数据及操作手册等，具体范围由双方另行签署保密协议明确；

5.“知识产权”指在合作中产生的专利权、商标权、著作权及商业秘密等法律保护的权利，其归属及使用方式按照本协议第五条及附件约定执行；

6.“商业发射合同”指乙方委托甲方提供的具体发射任务的书面合同，包含发射窗口、火箭型号、保险条款及费用结算等条款；

7.“联合研发项目”指双方共同投入资金、技术及人力资源共同推进的航天技术攻关项目，成果按投资比例共享或根据协议约定分配。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

（1）**权力**

a.甲方有权按照本协议约定，要求乙方提供详细的技术需求文件及发射服务规格，包括运载火箭性能参数、发射窗口需求及保险覆盖范围等；

b.甲方有权对乙方提供的运载火箭进行发射前的技术审核，并要求乙方提供完整的质量保证文件及测试报告；

c.对于联合研发项目，甲方有权监督项目进度，审核乙方投入的资源及研发成果，并在成果转化时优先享有市场推广权；

d.甲方有权要求乙方配合完成发射任务后的技术评估，包括残骸回收、发射数据分析及事故责任认定等事宜。

（2）**义务**

a.甲方应按照商业发射合同约定，在发射窗口期内完成运载火箭的制造、测试及发射准备，确保发射成功率不低于90%；

b.甲方需向乙方提供发射场地的操作手册、气象数据及安全监管规定，并指派专业团队对接乙方发射技术协调人员；

c.对于联合研发项目，甲方应按时足额支付研发投入资金，并委派高级工程师参与技术评审会议；

d.甲方应承担发射服务过程中的第三方责任保险，保险金额不低于发射合同总金额的200%，并将保险单据共享给乙方备案；

e.甲方需遵守国际航天法及联合国外空委决议，确保发射活动不危害他国利益，并提前30天向乙方通报发射计划及潜在空间碎片影响。

**2.乙方的权力与义务**

（1）**权力**

a.乙方有权要求甲方提供运载火箭的详细技术手册、环境适应性测试数据及发射成功率历史记录；

b.乙方有权根据卫星载荷需求，对运载火箭进行定制化改装，包括整流罩设计、推进剂加注系统及姿态控制系统优化，甲方应积极配合并提供技术支持；

c.对于联合研发项目，乙方有权主导技术方案设计，并要求甲方提供关键原材料及元器件供应保障；

d.乙方有权在卫星运营阶段，利用甲方提供的地面站网络开展数据传输及商业应用服务，并优先获取高价值遥感数据。

（2）**义务**

a.乙方应按照商业发射合同约定，提供符合标准的航天器载荷及地面设备，确保载荷与火箭接口匹配，并通过甲方的技术验收；

b.乙方需指派经验丰富的技术团队参与发射任务，负责载荷安装、测试及发射后监控，并遵守甲方的发射场管理规定；

c.对于联合研发项目，乙方应按时提交阶段性技术报告，并配合甲方进行成果鉴定，确保研发进度符合协议计划；

d.乙方应自行承担航天器载荷的发射保险，并将保险覆盖范围书面告知甲方，确保在发射失败时能够赔偿甲方因火箭损失产生的直接经济损失；

e.乙方需遵守俄罗斯及中国关于出口管制的法律法规，配合双方完成出口许可申请，并确保合作项目不涉及敏感技术扩散。

f.乙方应建立完善的质量管理体系，确保参与本协议项下的所有产品及服务符合国际质量标准（ISO9001），并定期向甲方提交质量审核报告。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下的价格及支付条件根据具体合作项目另行协商确定，并作为本协议附件生效。若无附件约定，则遵循以下原则：

a.商业发射服务费用：根据运载火箭型号、发射准备投入、保险费用及发射成功率风险等因素综合确定，采用固定总价或可调价格模式，具体在每次发射合同中明确；

b.联合研发项目费用：根据项目投入比例分阶段支付，初期投入占总预算的30%，中期评审通过后支付40%，最终成果验收合格后支付剩余30%，研发过程中产生的实际额外支出由双方按投资比例分摊；

c.技术服务及人员培训费用：按照市场公允价格协商确定，乙方提供定制化服务时，甲方有权要求第三方机构评估服务价值；

2.支付方式：双方指定银行账户进行结算，人民币通过中国工商银行（乙方），卢布通过俄罗斯联邦储蓄银行（甲方），外汇交易通过中国银行或俄罗斯外贸银行办理，货币汇率以支付日前伦敦外汇市场官方报价的中间价为准；

3.支付时间：

a.发射服务费用应在发射成功且卫星进入预定轨道后180日内支付至甲方账户，乙方需提供等额发票及发射成功证明文件；

b.研发项目款项应按合同节点支付，甲方收到乙方合规发票后10个工作日内完成转账，逾期支付需按未付金额的0.1%/日支付滞纳金；

c.任何一方逾期支付均不得以对方未履行义务为由抗辩，守约方有权要求继续履行并主张违约责任；

4.税费承担：双方各自承担本国税法规定的税费，若合作项目产生跨境税收优惠，则额外收益按投资比例分配。

第五条履行期限

1.本协议有效期为五年，自双方授权代表签字之日起生效，期满前六个月可协商续签；

2.合作项目履行期限：

a.商业发射服务应在协议生效后12个月内完成首个发射任务，后续发射任务每12个月为一个周期；

b.联合研发项目应按计划分阶段推进，基础研究阶段不超过24个月，应用开发阶段不超过36个月，具体时间表作为附件附件一；

3.关键时间节点：

a.技术交流会议：每季度在双方所在地轮流举办，首次会议应在协议生效后30日内召开；

b.发射窗口确认：甲方应在每次发射任务前180天提供初步窗口建议，乙方应在120天内反馈最终需求；

c.争议解决程序启动：任何一方提出争议后，双方应先通过书面形式协商15日，协商不成的，仲裁程序自动启动；

4.协议提前终止条件：若因不可抗力导致合作无法继续，双方可书面解除协议，并按已完成工作量比例结算费用。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任**

a.**发射服务违约**：若因甲方原因（包括但不限于火箭故障、发射窗口延误超过合同约定30天、保险覆盖不足）导致发射失败或卫星损毁，甲方应承担以下责任：

（1）赔偿乙方直接经济损失，包括航天器重造费用、发射延期损失（按合同总额的0.5%/%日计算上限不超过合同总额的50%）、第三方索赔补偿等，最高不超过发射合同总金额的150%；

（2）若乙方已支付部分发射费用，甲方应在收到索赔通知后60日内退还乙方已付金额的110%（即赔偿20%违约金）；

（3）连续两次发射失败，乙方有权单方面解除发射合同并要求全额赔偿。

b.**研发项目违约**：甲方未按时支付研发款项，除支付滞纳金外，乙方有权暂停研发工作，每逾期30日，甲方违约金增加至未付金额的0.2%，逾期超过180日，乙方有权解除协议并要求赔偿已完成工作80%的价值；

c.**合规违约**：若甲方因违反国际外空法或出口管制规定导致合作受限，应立即停止相关活动并承担由此产生的罚款及对方索赔，乙方保留解除协议权。

2.**乙方违约责任**

a.**发射服务违约**：若因乙方载荷故障或操作失误导致发射失败，乙方应承担以下责任：

（1）赔偿甲方因火箭改装或重发射产生的额外费用，包括燃料补充、技术升级等，最高不超过发射合同总金额的100%；

（2）若载荷存在设计缺陷，乙方需负责维修或更换，并承担相关发射窗口延误责任；

（3）发射成功但卫星性能不达标（如轨道偏差超过±5%），乙方应按性能下降比例折算赔偿，最低赔偿10%的发射费用。

b.**研发项目违约**：乙方未按计划提交研发成果，每延迟一个月，应按项目总预算的0.15%支付赔偿金，延迟超过6个月，甲方有权解除协议并要求赔偿剩余预算的50%；

c.**保密违约**：若乙方泄露甲方技术秘密，除支付违约金（按泄露金额的200%支付，最低50万美金或等值卢布）外，甲方有权要求乙方公开道歉并承担律师费，情节严重者乙方相关责任人员将列入行业黑名单。

3.**共同违约责任**

a.因第三方原因（如供应商质量问题）导致违约，双方按责任比例分担损失，但需在协议中明确责任划分；

b.任何一方违约导致合作项目终止，违约方应退还对方已支付但未提供相应服务的款项，并按终止时已完成工作的价值结算；

4.**违约金上限**：本协议项下的所有违约金总额不超过各自合同义务总额的30%，超出部分可转化为实际损失赔偿请求；

5.**免责条款适用**：因不可抗力导致的违约，违约方可部分或全部免责，但需在10日内提供证明文件，并尽快恢复履行义务。

第七条不可抗力

1.**定义**本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

a.自然灾害，如地震、洪水、台风、火山喷发、极端天气等导致设施损毁或交通中断的事件；

b.事件，如战争、动乱、恐怖袭击、政府行为（包括但不限于法律法规变更、禁运令、出口管制升级）等影响合作履行的情形；

c.系统性风险，如全球性疫情（如COVID-19）导致供应链中断、人员隔离或商业活动停滞；

d.技术故障，如关键设备突发性毁灭性故障且短期内无法修复，经合理努力仍无法克服的技术障碍。

2.**举证与通知**发生不可抗力的一方应在不可抗力事件发生后15日内，向对方提供正式书面通知及权威机构出具的证明文件（如政府公告、气象报告、保险理赔单等），详细说明不可抗力的影响范围及预计持续时间。若不可抗力持续超过60日，双方应协商是否中止或解除协议。

3.**责任免除**在不可抗力影响期间，受影响方可部分或全部免除违约责任，但应采取合理措施减少损失，并在条件允许时尽快恢复履行。因不可抗力导致的协议解除，双方互不承担赔偿责任，已产生的费用按实际履行比例结算。不可抗力消除后，双方应恢复协议原条款履行，若协议履行已不可能，可协商修改合作内容。

4.**不可免责情形**因一方延迟履行后发生的不可抗力，不能免除该方责任；若不可抗力系因一方过错行为引发（如违反安全操作规程），则该方仍需承担相应责任。

第八条争议解决

1.**协商优先**双方应首先通过书面函件或视频会议就争议事项进行友好协商，协商期限不少于30日，若在期限内达成一致，需签订补充协议确认。

2.**调解机制**协商未果的，可共同选定国际商会（ICC）或莫斯科国际经济贸易仲裁院（MITIC）作为调解机构，在调解员主持下尝试和解。调解协议经双方签署后具有约束力，但调解失败不影响后续争议解决方式的选择。

3.**仲裁程序**若调解无效或双方直接选择仲裁，则争议应提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）在北京进行仲裁，适用《仲裁规则》2018版。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有法律约束力，除非被仲裁机构认定无效。仲裁语言为俄文或英文，双方可协商选择。

4.**诉讼选择**除上述仲裁约定外，任何一方均不得单方面向法院提起诉讼，但仲裁裁决前的临时措施（如财产保全）可通过协议约定管辖法院。

5.**争议范围**争议解决应限于本协议项下的权利义务纠纷，包括但不限于合同解释、违约责任及不可抗力适用等，仲裁庭有权决定争议是否具有关联性及是否合并审理。

6.**费用承担**仲裁费用（包括仲裁费、律师费）原则上由败诉方承担，双方均胜诉的，按比例分担。仲裁前产生的合理磋商费用（如差旅费）由各自承担。

7.**适用法律**争议解决均适用中华人民共和国法律（不包括冲突法规则），与协议约定不一致的，以仲裁地法律为准。

第九条其他条款

1.**通知方式**双方所有正式通知、请求、要求或其他通信均应通过书面形式（包括传真、电子邮件、快递服务或挂号信）发送至本协议首部列明的地址或指定联系人。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后10日视为送达。任何一方变更联系方式，应至少提前30日书面通知对方。

2.**协议变更**对本协议的任何修改或补充，均需经双方授权代表签署书面文件方能生效。变更内容与本协议正文具有同等法律效力，若变更导致协议目的无法实现，任何一方均有权终止协议。

3.**终止条件**除协议期满或双方协商一致终止外，发生以下情况可导致协议终止：

a.一方破产、解散或被吊销营业执照，且无法在60日内完成重组或找到合格继承方接管其在本协议项下的义务；

b.一方严重违反本协议核心条款（如支付义务、保密义务），经守约方书面催告30日后仍未纠正；

c.因不可抗力导致协议无法继续履行超过180日。

4.**保密义务**双方应对从对方获取的所有商业秘密、技术信息及未公开数据承担永久性保密