校园网络安全工作制度

校园网络安全工作制度一、总则

（一）目的与依据

1.制定目的

为加强校园网络安全管理，保障校园网络基础设施、信息系统及数据的安全稳定运行，保护师生个人信息和学校重要数据不受侵害，预防和处置网络安全事件，维护正常的教育教学、科研管理和校园生活秩序，根据国家法律法规及相关政策要求，结合本校实际情况，制定本制度。

2.制定依据

本制度以《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《教育行业网络安全管理办法》等法律法规及教育部、教育厅关于网络安全工作的相关文件为指导，参照国家网络安全等级保护制度要求，结合学校网络安全管理实践制定。

（二）适用范围

1.适用对象

本制度适用于学校所属各部门、各单位（含学院、系、研究所、直属单位等），全体教职员工、在校学生，以及以学校名义接入校园网络的第三方合作单位、临时访问人员及其他相关主体。

2.适用场景

本制度适用于校园网络（包括有线网络、无线网络、物联网等）的规划、建设、运行、维护和管理；各类信息系统（含教学、科研、管理、服务等信息系统）的全生命周期安全管理；校园网络数据的采集、存储、传输、使用、共享、销毁等环节的安全保障；以及在学校范围内开展的网络活动（包括网络教学、科研协作、信息发布、在线服务等）的安全管理。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主

坚持安全优先于发展的原则，将网络安全作为校园信息化建设的前提和基础，强化事前防范和风险管控，建立健全网络安全风险监测、预警和处置机制，最大限度减少网络安全事件的发生及危害。

2.责任明确、分级负责

落实“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的安全责任体系，明确学校、部门、岗位三级安全责任，将网络安全责任细化到具体单位和个人，确保责任可追溯、可考核。

3.合规合法、风险可控

严格遵守国家网络安全法律法规和标准规范，规范网络行为和数据管理，确保校园网络建设和数据应用合法合规。同时，结合学校实际，科学评估网络安全风险，采取有效措施控制风险在可接受范围内。

4.动态管理、持续改进

根据网络安全形势变化、技术发展及学校实际需求，定期对本制度进行评估和修订，不断完善网络安全管理措施和技术防护手段，提升网络安全保障能力，实现网络安全管理的动态化和常态化。

（四）组织领导与职责分工

1.网络安全工作领导小组

（1）组成人员

学校网络安全工作领导小组由校长任组长，分管信息化工作的副校长任副组长，成员包括党政办公室、信息化建设与管理处、教务处、科研处、学生工作处、人事处、财务处、保卫处、后勤管理处等部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在信息化建设与管理处，负责日常协调和具体工作落实。

（2）主要职责

贯彻落实国家及上级部门关于网络安全工作的方针政策和法律法规；审定学校网络安全工作规划、管理制度和应急预案；统筹协调网络安全重大事项，研究解决网络安全工作中的突出问题；组织指导网络安全检查、风险评估和事件处置；监督检查各部门网络安全责任落实情况。

2.网络安全管理部门

（1）部门设置

学校网络安全管理部门为信息化建设与管理处，具体负责校园网络安全管理的日常工作。可根据需要设立网络安全技术支撑团队，配备专职网络安全技术人员。

（2）主要职责

贯彻执行学校网络安全工作领导小组的决策部署；组织制定校园网络安全技术标准和操作规范；负责校园网络基础设施、信息系统的安全技术防护和日常运维；开展网络安全监测、预警和应急处置；组织网络安全宣传教育和技能培训；负责网络安全事件的调查、分析和报告；管理校园网络接入和信息发布审核；配合相关部门开展网络安全检查和审计。

3.各部门职责

（1）教学部门

负责本部门教学信息系统、网络教学平台的安全管理，规范教师和学生在教学活动中的网络行为，组织开展教学相关的网络安全教育。

（2）科研部门

负责本部门科研信息系统、科研数据的安全管理，落实科研项目中的网络安全要求，保护科研数据安全和知识产权，防范科研活动中的网络安全风险。

（3）行政部门

负责本部门办公系统、业务应用系统的安全管理，规范部门内部网络使用行为，保障办公数据安全，配合开展网络安全检查和培训。

（4）后勤部门

负责校园网络基础设施（如机房、线路、设备等）的物理安全管理，保障网络运行环境的消防安全、供电安全和物理访问控制，防止物理安全事件发生。

（5）学生管理部门及各学院

负责本部门及所属学生的网络安全教育和管理，引导学生树立正确的网络安全意识，规范学生网络行为，防范学生参与网络违法活动及网络安全事件。

二、网络安全责任体系

（一）责任主体划分

1.学校层面责任

校长作为网络安全第一责任人，全面负责学校网络安全工作的顶层设计与战略规划。校长需定期召开网络安全专题会议，审议年度网络安全工作计划，确保资源投入与政策支持。分管信息化工作的副校长具体落实日常管理，协调跨部门协作，监督网络安全制度执行情况。学校领导班子成员在各自分管领域内承担连带责任，如教学、科研、后勤等分管副校长需确保所辖部门安全责任到位。网络安全工作领导小组作为决策机构，由校长牵头，成员包括各部门负责人，每季度至少召开一次会议，分析安全形势，解决重大问题。领导小组下设办公室，设在信息化建设与管理处，负责具体事务的推进与反馈。

学校层面责任还体现在制度建设上，需制定网络安全应急预案，明确事件响应流程，并定期组织演练。同时，校长需向上级教育主管部门汇报网络安全工作进展，接受外部审计与监督。在资源保障方面，学校需设立专项经费，用于安全设备采购、人员培训和技术升级，确保责任落实有物质基础。

2.部门层面责任

各部门作为网络安全责任单元，需根据学校总体要求，制定本部门实施细则。信息化建设与管理处作为核心部门，负责校园网络基础设施的日常运维，包括服务器、防火墙、入侵检测系统的监控与维护，确保网络稳定运行。教务处需管理教学平台安全，规范教师在线授课行为，防止数据泄露，并定期检查课程系统的漏洞。科研处则负责科研数据的安全存储与共享，建立科研项目安全评估机制，保护知识产权。学生工作处和各学院需组织学生网络安全教育，引导规范网络行为，防范校园网络诈骗。

后勤部门承担物理安全责任，保障机房、线路等基础设施的消防安全与供电稳定，实施门禁控制，防止未经授权的物理访问。行政部门如财务处、人事处需确保办公系统安全，规范数据传输流程，避免敏感信息外泄。各部门负责人需每月提交安全工作报告，记录风险排查与整改情况，并向领导小组汇报。部门间需建立协作机制，如信息化处与保卫处联合开展安全检查，确保责任无缝衔接。

3.个人层面责任

全体教职员工和学生作为网络安全直接参与者，需遵守学校制度，履行个人安全义务。教职工在使用校园网络时，必须定期更新密码，不随意点击可疑链接，不私自安装未经授权的软件。教师需在教学中融入网络安全内容，提升学生防范意识。科研人员需保护实验数据，遵守数据保密协议，不将敏感信息传输至外部平台。学生需签署网络安全承诺书，承诺不参与网络攻击、不传播谣言，并主动报告安全隐患。

个人责任还包括应急响应义务，如发现账号异常或系统故障，需立即向部门负责人报告。临时访问人员如外来讲师或合作方人员，需在接入网络前签署安全协议，遵守使用规范。个人层面通过培训强化责任意识，学校每年组织至少两次安全讲座，结合案例分析，让责任内化为行为习惯。

（二）责任落实机制

1.责任书签订

学校推行责任书制度，覆盖所有责任主体。每年初，校长与各部门负责人签订年度网络安全责任书，明确具体指标，如系统漏洞修复率、事件响应时间等。责任书内容包括安全目标、考核标准、奖惩细则，并经双方签字盖章后生效。部门负责人需与本部门员工签订二级责任书，细化到岗位，如教师需承诺教学平台操作规范，学生需承诺遵守网络行为准则。

责任书签订采用分级管理方式，信息化处负责监督执行，确保覆盖率100%。新入职员工需在入职一周内签署责任书，临时人员则在使用网络前完成签署。责任书文本由领导小组统一制定，内容动态更新，以适应新风险。签订过程记录存档，作为后续考核依据。

2.考核与评估

建立常态化考核机制，采用定量与定性结合方式。信息化处每月收集各部门安全数据，如事件发生率、漏洞修复进度，生成月度报告。领导小组每季度组织一次全面评估，通过现场检查、系统日志审计和员工访谈，评估责任落实情况。考核指标包括制度执行率、培训参与度、应急演练效果等，权重分配依据部门职能调整，如科研部门侧重数据安全，行政部门侧重操作规范。

考核结果分为优秀、合格、不合格三级，与部门绩效挂钩。优秀部门可获得额外经费奖励，不合格部门需提交整改报告，并由领导小组约谈负责人。评估过程引入第三方机构，每年开展一次独立审计，确保客观公正。考核结果公示，透明化接受监督，促进部门间良性竞争。

3.奖惩措施

奖惩机制激励责任落实，正向奖励与负向约束并行。对表现优秀的部门和个人，给予表彰和物质奖励，如年度评优优先、奖金发放。个人层面，教职工在安全事件中主动报告并避免损失，可获得额外假期或绩效加分；学生积极参与安全活动，可纳入综合素质评价。

违规行为则实施分级处罚。首次轻微违规，如密码泄露未造成损失，给予口头警告并强制培训；重复违规或造成系统中断，扣减绩效奖金；严重事件如数据泄露，视情节轻重给予降职、解雇或法律追责。处罚决定由领导小组审议，并书面通知当事人，确保程序公正。奖惩记录纳入个人档案，形成长期约束力。

（三）责任追究制度

1.追责情形

明确追责触发条件，覆盖各类安全事件。因责任缺失导致系统被入侵、数据泄露或服务中断，无论是否造成实际损失，均启动追责。具体情形包括：未及时修补漏洞导致攻击成功，如服务器未更新补丁被勒索软件感染；违规操作引发事故，如私自关闭防火墙；隐瞒不报安全事件，如发现钓鱼邮件未通报；管理疏忽造成物理安全漏洞，如机房门禁失效。

追责还涉及外部合作环节，如第三方供应商未履行安全协议，导致数据泄露，相关部门负责人需承担连带责任。追责情形细化到行为层面，如教职工未参加培训导致违规操作，学生传播恶意代码，均纳入范围。情形清单由领导小组定期更新，以应对新威胁。

2.追责程序

追责遵循规范流程，确保公平透明。事件发生后，信息化处立即启动调查，收集证据如系统日志、监控录像，并形成初步报告。领导小组组织追责小组，由分管副校长牵头，成员包括法律顾问、安全专家和部门代表，对报告进行审议。调查过程注重事实依据，允许当事人陈述和申辩，避免主观臆断。

追责决定分三步：一是认定责任，明确直接责任人和连带责任人；二是确定处罚等级，依据事件严重性；三是执行处罚，如书面警告、经济处罚或移交司法机关。程序需在30日内完成，重大事件延长至60日。处罚结果通知当事人，并全校通报，起到警示作用。

3.责任豁免

设置豁免条款，平衡责任与人性化。豁免情形包括：因不可抗力如自然灾害导致安全事件，且当事人已采取合理防范措施；主动报告并积极补救，如及时隔离病毒减少损失；技术创新中无意引发风险，但未造成实质影响。豁免申请由当事人提交，经追责小组评估，领导小组批准。

豁免不等于免责，当事人需参与后续培训，提升能力。豁免记录存档，作为未来考核参考，避免滥用。通过豁免机制，鼓励员工勇于报告问题，营造开放的安全文化。

（四）责任沟通与协调

1.定期会议

建立多层次会议机制，促进责任沟通。领导小组每季度召开一次全体会议，审议安全报告，部署下阶段工作。各部门每月召开例会，汇报责任落实进展，解决具体问题，如教务处讨论教学平台安全更新。信息化处组织周协调会，聚焦技术细节，如漏洞修复进度。

会议采用线上线下结合方式，确保参与度。议题提前通知，会前准备材料，会中形成决议，会后跟踪落实。会议记录由信息化处整理，分发至各部门，形成闭环管理。通过定期会议，责任信息及时共享，避免信息孤岛。

2.信息共享

构建信息共享平台，提升责任协同效率。学校建立安全信息门户，实时发布风险预警、政策更新和事件案例，各部门可访问并反馈。内部通讯群组用于紧急通知，如新型钓鱼邮件警报，确保信息快速传递。

信息共享还涉及跨部门协作，如科研处与信息化处共享数据安全标准，学生工作处提供学生行为数据用于风险分析。共享数据需脱敏处理，保护隐私。信息共享机制由领导小组监督，确保准确性和时效性，支撑责任联动。

3.应急联动

完善应急联动机制，强化责任协同。制定联动预案，明确事件分级响应流程，如轻微事件由部门自行处理，重大事件启动全校联动。各部门指定联络人，24小时待命，确保快速响应。

联动场景包括：网络攻击时，信息化处隔离系统，保卫处控制物理访问，教务处通知师生暂停服务；数据泄露时，科研处溯源数据流，法律顾问介入处理。联动后召开复盘会，总结经验，优化责任分工。通过应急联动，责任主体形成合力，提升整体安全韧性。

三、网络安全技术防护体系

（一）网络架构安全

1.网络冗余设计

校园网络采用双核心架构，两台核心交换机通过VRRP协议实现热备，确保单点故障时业务不中断。汇聚层与接入层采用链路聚合技术，增加带宽并防止单链路失效。互联网出口部署双ISP链路，自动切换机制保障外部访问持续可用。网络关键节点如服务器区、数据中心采用环形拓扑，消除单路径依赖，提升整体抗毁能力。

2.网络分区隔离

依据业务重要性划分安全区域，核心区（服务器、数据库）、教学区、办公区、访客区通过VLAN逻辑隔离，不同区域间访问策略由防火墙控制。无线网络单独划分VLAN，与有线网络隔离，防止无线攻击扩散至有线核心。物联网设备接入独立网段，通过网关与主网络隔离，降低物联网风险对校园主干网络的影响。

3.边界防护措施

互联网出口部署下一代防火墙，支持IPS/IDS入侵检测与防御，实时阻断恶意流量。边界路由器配置ACL访问控制列表，限制非必要端口访问。出口部署防DDoS攻击设备，清洗异常流量，保障校园网免受大流量冲击。边界网关支持VPN接入，校外师生通过加密隧道访问校内资源，避免明文传输风险。

（二）系统安全加固

1.操作系统安全

校园服务器操作系统采用加固模板，关闭非必要服务与端口，禁用默认账户。定期更新系统补丁，建立补丁测试与验证流程，确保补丁兼容性后批量部署。启用系统日志审计，记录关键操作如账户创建、权限变更，日志留存不少于180天。服务器部署主机入侵检测系统，实时监控异常进程与文件变更。

2.中间件安全

Web中间件（如Apache、Nginx）配置安全策略，禁用危险函数，限制上传文件类型。数据库中间件启用SSL加密传输，防止数据泄露。中间件定期进行安全扫描，使用漏洞修复工具及时修补高危漏洞。中间件管理界面通过双因素认证访问，避免未授权配置修改。

3.应用系统安全

新建应用系统遵循SDL安全开发生命周期，包含安全需求分析、威胁建模、代码审计等环节。现有应用系统进行安全评估，识别SQL注入、XSS等漏洞，优先修复高危问题。应用系统部署WAFWeb应用防火墙，过滤恶意请求。敏感操作二次验证，如密码修改需输入短信验证码，提升账户安全性。

（三）数据安全防护

1.数据分类分级

制定校园数据分类分级标准，将数据分为公开、内部、敏感、核心四级。学生成绩、科研数据、财务信息等核心数据标记为最高级别，实施重点保护。数据分类结果在数据库元数据中标注，并在数据流转环节自动触发相应保护策略。

2.数据加密存储

核心数据采用AES-256加密算法存储，数据库透明加密（TDE）保护静态数据。文件服务器重要文件加密存储，密钥由硬件加密模块（HSM）管理，防止密钥泄露。备份介质加密保存，异地备份中心采用专用加密设备传输备份数据。

3.数据传输安全

校园内部数据传输采用IPSecVPN或SSL加密通道，确保数据在校园网内传输的机密性。跨校区数据传输通过专线加密，避免公共互联网风险。与第三方机构数据共享签署安全协议，采用国密算法加密传输，并记录数据访问日志。

4.数据备份与恢复

核心数据采用“本地+异地+云”三级备份策略，每日增量备份，每周全量备份。备份介质定期测试恢复有效性，确保备份数据可用性。制定数据恢复预案，明确恢复流程与责任人，每年至少开展一次数据恢复演练。

（四）终端安全防护

1.计算机终端管理

校园计算机终端安装统一终端管理软件，实现资产管理、软件分发、补丁管理一体化。终端强制启用硬盘加密，防止设备丢失导致数据泄露。终端接入网络前进行健康检查，未安装杀毒软件或未更新补丁的终端被隔离至修复网络。

2.移动设备管理

BYOD（自带设备）接入校园网需安装MDM移动设备管理客户端，实现设备注册、策略管控。移动设备支持远程擦除功能，离职或丢失时可远程清除数据。移动应用安装需通过企业应用商店，禁止安装第三方未认证应用。

3.IoT设备安全

校园物联网设备（如智能门禁、监控摄像头）统一纳入管理平台，强制修改默认密码，定期更新固件。IoT设备访问控制基于最小权限原则，限制非必要功能访问。物联网网络部署流量监控，异常设备自动告警并隔离。

（五）安全技术防护

1.身份认证与访问控制

校园信息系统采用统一身份认证平台，支持多因素认证（密码+短信/令牌）。核心系统启用单点登录（SSO），减少密码泄露风险。访问控制遵循“最小权限”原则，用户权限定期审计，离职员工权限及时回收。

2.安全审计与日志

关键系统部署集中日志管理平台，收集服务器、网络设备、安全设备日志，统一存储与分析。日志保留不少于180天，满足等保合规要求。日志分析采用AI技术，识别异常行为如异常登录、数据批量导出，实时告警。

3.安全态势感知

建设校园网络安全态势感知平台，整合网络流量、威胁情报、终端状态等多维数据，可视化展示安全态势。平台支持攻击路径回溯，快速定位安全事件根源。定期生成安全报告，为管理层提供决策依据。

（六）安全监测与响应

1.实时监测机制

7×24小时安全监控中心，通过SIEM系统实时监测网络流量、系统日志、安全设备告警。建立威胁情报订阅机制，获取最新攻击手法，提前预警潜在风险。关键业务系统部署业务监控工具，监测服务可用性与响应时间。

2.预警分级处置

安全事件分为四级：一般（低风险）、较大（中风险）、重大（高风险）、特别重大（紧急风险）。不同级别对应不同响应流程，如一般事件由安全团队处理，重大事件启动应急响应小组。预警信息通过短信、邮件、平台消息多渠道推送，确保相关人员及时知晓。

3.应急响应流程

制定《网络安全事件应急响应预案》，明确事件发现、研判、处置、恢复、总结全流程。应急响应小组由技术、业务、法务人员组成，分工协作。重大事件启动跨部门联动，如与公安网安部门、安全厂商协同处置。事后开展事件复盘，优化防护策略，形成闭环管理。

四、网络安全应急响应机制

（一）事件分级与预案管理

1.事件分级标准

校园网络安全事件依据影响范围、危害程度和处置难度分为四级。一般事件指单个系统出现故障或轻微漏洞，如教学平台短暂卡顿，未影响核心业务；较大事件指部分系统功能异常或数据局部泄露，如某学院数据库信息被非授权访问，影响范围局限；重大事件指核心系统瘫痪或敏感数据大规模泄露，如教务系统被勒索软件攻击，导致全校选课中断；特别重大事件指网络基础设施严重受损或引发社会舆情，如校园网被黑客控制，发布不良信息。分级标准由信息化建设与管理处牵头制定，经网络安全工作领导小组审定后发布，并根据实际案例动态调整。

2.应急预案制定

针对不同级别事件制定专项预案，明确处置流程和责任分工。《一般事件处置预案》要求部门负责人在1小时内组织排查，2小时内提交初步报告；《较大事件处置预案》需启动跨小组协作，技术团队4小时内定位问题，业务部门同步通知受影响师生；《重大事件处置预案》由分管副校长牵头，24小时内恢复核心功能，并向上级部门报告；《特别重大事件处置预案》需启动全校联动，联系公安网安部门介入，48小时内控制事态。预案内容涵盖事件发现、研判、处置、恢复、总结全流程，并附联系方式、资源清单等附件。

3.预案更新与发布

预案每年至少修订一次，或当发生重大事件、法律法规调整时及时更新。修订过程由信息化处组织，各部门提出修改意见，经领导小组审议后发布。预案通过校园网公告、内部培训、手册发放等形式传达至所有相关人员，确保教职工和学生知晓事件报告渠道和基本处置流程。新入职员工需在入职培训中学习预案内容，考核合格后方可上岗。

（二）应急响应流程

1.事件发现与报告

事件发现渠道包括技术监测、人工报告和外部通报。技术监测通过安全态势感知平台实时捕捉异常流量、系统漏洞等告警，平台自动触发预警；人工报告由师生通过电话、邮件或线上表单提交，如发现钓鱼邮件、账号异常等情况；外部通报来自上级部门、合作单位或安全厂商，如收到关于校园网络攻击的风险提示。报告内容需明确事件类型、发生时间、影响范围和初步判断，信息化处接到报告后15分钟内完成登记，并通知相关负责人。

2.事件研判与启动响应

信息化处组织技术专家对事件进行研判，依据分级标准确定事件等级，30分钟内形成研判报告。一般事件由部门负责人启动响应，较大事件由信息化处负责人启动，重大及以上事件由分管副校长启动。响应启动后，立即成立应急响应小组，成员包括技术人员、业务人员、法务人员等，明确组长和联络人，确保指挥体系高效运转。

3.事件处置与控制

处置流程遵循“隔离-溯源-修复”原则。首先隔离受影响系统，如断开服务器网络连接、封禁异常账号，防止事态扩大；其次通过日志分析、工具检测等手段溯源攻击路径，确定攻击者身份或攻击方式；最后采取修复措施，如安装补丁、清除恶意代码、重置密码等。重大事件处置期间，技术团队每2小时向领导小组汇报进展，业务部门同步发布通知，安抚师生情绪，避免引发次生问题。

4.系统恢复与验证

系统恢复分阶段进行，先恢复核心功能，再逐步恢复全部服务。恢复前需备份重要数据，避免二次损失。恢复后进行功能测试和安全验证，如模拟攻击、压力测试，确保系统稳定运行且无安全隐患。验证通过后，由信息化处出具恢复报告，经领导小组确认后，通知师生正常使用。

（三）事后处理与改进

1.事件调查与责任认定

事件处置完毕后，由信息化处牵头成立调查组，收集证据如系统日志、监控录像、操作记录等，分析事件原因和责任主体。调查需区分技术漏洞、管理疏忽或人为因素，如因未及时更新补丁导致入侵，则追究运维人员责任；因违规操作引发数据泄露，则追究当事人责任。调查结果形成书面报告，提出处理建议，经领导小组审议后执行。

2.整改措施与落实

针对事件暴露的问题制定整改方案，明确整改目标、责任部门和完成时限。技术漏洞由信息化处牵头修复，管理漏洞由相关部门修订制度，人为失误则加强培训。整改过程需跟踪监督，信息化处每周检查整改进度，确保问题闭环。整改完成后，组织验收评估，形成《事件整改报告》，存档备查。

3.经验总结与知识沉淀

每次重大事件后召开总结会，复盘处置过程中的经验教训，优化预案和流程。典型案例整理成《网络安全事件案例库》，通过内部培训、安全宣传等形式分享，提升全员安全意识。同时，将处置过程中的有效方法固化为标准操作流程（SOP），如漏洞修复流程、应急联络流程等，提高未来响应效率。

（四）应急保障机制

1.人员队伍保障

建立专职与兼职结合的应急响应队伍，信息化处配备5名专职安全工程师，负责日常监测和处置；各部门选拔1-2名兼职安全员，协助本部门事件报告和初步处置。队伍定期开展技能培训，如渗透测试、应急演练，邀请外部专家授课，提升专业能力。同时，建立外部专家库，包括公安网安人员、安全厂商工程师，在重大事件发生时提供技术支持。

2.技术资源保障

配置应急响应专用设备和工具，如应急响应服务器、取证分析工具、数据恢复设备等，存放在专用机房，确保随时可用。建立应急资源池，包括备用服务器、网络带宽、云存储资源，在系统故障时快速调配。技术资源定期测试，如每月检查设备状态，每季度演练工具使用，确保关键时刻不出差错。

3.物资与经费保障

设立应急专项经费，用于设备采购、服务外包、专家咨询等。储备应急物资，如备用网络设备、加密U盘、应急照明设备等，存放在后勤仓库，由专人管理。重大事件发生时，经费使用实行绿色审批流程，简化报销手续，确保资源及时到位。

4.通信与联络保障

建立多渠道应急联络机制，包括固定电话、移动电话、即时通讯群组、专用邮箱等，确保24小时畅通。重要联系方式印制成《应急联络手册》，发放至各部门负责人和兼职安全员。每年至少更新一次联系方式，确保人员变动时信息准确。重大事件处置期间，联络组专人负责信息传递，避免指令延误或遗漏。

五、网络安全教育与培训

（一）分层分类培训体系

1.领导干部培训

校级领导班子每学期参加至少一次网络安全专题学习，内容包括国家网络安全法规解读、校园安全风险分析、应急处置决策要点。邀请网信部门专家或高校安全负责人授课，结合典型案例分析管理责任。分管信息化工作的副校长需参与省级以上网络安全管理培训，获取认证资质。培训后形成《领导安全责任清单》，明确决策流程和资源保障要求。

2.教职工全员培训

新入职教职工须在岗前培训中完成16学时网络安全必修课程，内容涵盖办公系统操作规范、数据保密要求、钓鱼邮件识别等。在岗教职工每年参加8学时复训，重点更新安全威胁动态和防护技能。科研人员增加科研数据安全专项培训，包括敏感数据存储规范、共享审批流程等。培训采用线上学习平台与线下实操结合方式，考核合格后方可开通校园网高级权限。

3.学生分层教育

新生入学教育中设置网络安全模块，通过情景剧、短视频等形式普及账号安全、防范网络诈骗等基础知识。本科生开设《网络素养》选修课，内容涵盖个人信息保护、学术诚信、网络法律等。研究生增加科研数据安全专题，强调实验数据管理规范。毕业班学生开展离校安全提醒，包括社交媒体账号清理、求职信息保护等。

4.第三方人员培训

外包服务人员、施工队等临时接入校园网络的群体，须在入场前接受2小时专项培训，内容包括网络接入规范、禁止行为清单、违规后果等。培训后签署《安全承诺书》，明确连带责任。合作企业技术人员需遵守学校《第三方安全管理办法》，定期接受安全审计和复训。

（二）培训内容开发

1.基础知识模块

开发《校园网络安全手册》作为核心教材，包含制度解读、风险图谱、操作指南三部分。配套制作图文并茂的《安全行为100条》，如“密码必须包含大小写字母和数字”“不点击来源不明的链接”等具体规范。基础模块重点培养“安全三习惯”：定期更新密码、开启双重认证、可疑情况报告。

2.场景化教学案例

收集校园真实事件改编教学案例，如“某教师邮箱被盗导致科研数据泄露”“学生轻信兼职广告遭遇网络诈骗”等。采用“案例重现-原因分析-正确做法”三步教学法，增强代入感。针对不同场景开发微课程：实验室设备安全、在线考试系统防护、学生组织活动账号管理等。

3.技能实操训练

建设网络安全攻防实验室，模拟钓鱼邮件识别、恶意软件查杀、漏洞扫描等实操训练。教职工每学期参与一次应急演练，如“教学平台被篡改”事件处置流程。学生社团举办“CTF网络安全竞赛”，通过攻防游戏提升实战能力。开发移动端模拟测试小程序，支持随时练习安全操作。

4.法律法规教育

组织《网络安全法》《数据安全法》等专题解读，重点讲解校园场景下的法律责任。结合学术不端案例，强调论文数据引用规范。开展网络法治辩论赛，主题如“AI换脸技术的边界”“校园网络言论自由与监管”等，深化法律意识。

（三）培训实施方式

1.线上学习平台

搭建“校园安全云课堂”，设置必修课、选修课、案例库三大板块。采用闯关式学习设计，完成课程解锁进阶内容。开发VR安全体验场景，模拟“机房火灾逃生”“数据泄露现场处置”等沉浸式训练。平台自动记录学习时长和考核成绩，与教职工年度考核挂钩。

2.线下特色活动

每年举办“网络安全宣传周”，包含专家讲座、安全海报设计大赛、应急演练观摩等活动。组织“安全卫士”评选，表彰主动报告隐患的师生。食堂、宿舍等公共区域设置“安全角”，展示最新诈骗手法和防护技巧。学生社团开展“安全知识进班级”活动，由学生骨干担任宣讲员。

3.师生互动机制

建立“安全导师”制度，由信息化处工程师对接各学院，提供常态化咨询。开设“安全门诊”，每周固定时间受理师生安全求助。开发匿名举报平台，鼓励报告安全隐患。定期举办“安全沙龙”，邀请师生分享安全事件经历，形成互助氛围。

4.外部资源引入

与网信办、公安网安部门建立合作，邀请专家参与课程设计和案例教学。引入网络安全企业开展“校园安全开放日”，展示最新防护技术。与兄弟院校共建培训资源库，共享优质课程和演练方案。

（四）培训效果评估

1.多维度考核机制

理论考核采用线上答题系统，题库包含单选、多选、情景判断等题型，随机组卷防作弊。实操考核设置“钓鱼邮件识别”“系统漏洞修复”等场景任务，由系统自动评分。行为考核通过日志分析评估，如密码更新频率、可疑报告数量等。综合成绩采用“60%理论+30%实操+10%行为”权重计算。

2.培训效果追踪

建立“安全能力档案”，记录每次培训成绩和后续行为表现。对比分析培训前后安全事件发生率变化，评估长期效果。开展学员满意度调查，采用1-5分制评价课程实用性、讲师水平等。跟踪毕业生安全行为，如是否遭遇网络诈骗、账号安全状况等。

3.持续改进机制

每季度召开培训效果分析会，根据考核数据和反馈意见优化课程内容。淘汰低效课程，开发新主题如“元宇宙安全”“AI伦理风险”等。更新考核题库，增加新型攻击手段题目。建立“优秀课程”评选制度，激励优质内容产出。

4.能力认证体系

对完成系列培训并通过考核的师生颁发《网络安全能力证书》，分初级、中级、高级三个等级。证书与评奖评优、实习推荐等挂钩。高级认证获得者可担任学生安全宣讲员或协助开展培训。证书有效期三年，需通过复训维持资质。

（五）安全文化建设

1.文化载体建设

设计校园安全卡通形象“安小盾”，制作系列表情包、文创产品。创作安全主题歌曲《守护数字家园》，在校园广播播放。编写《校园网络安全故事集》，收录真实案例和防护经验。在图书馆设立安全专题书架，提供最新网络安全书籍。

2.氛围营造策略

在重要节点开展主题宣传，如开学季强调账号安全，考试季聚焦防作弊。在机房、服务器间等关键区域张贴安全警示标语。校园电子屏滚动播放安全提示，如“Wi-Fi免费？警惕陷阱！”“陌生链接不轻点”。

3.典型示范引领

评选“安全标兵”班级，授予流动红旗并给予经费奖励。宣传师生安全事迹，如“教师及时拦截钓鱼邮件避免损失”“学生发现系统漏洞获表彰”。组织安全经验分享会，由优秀个人传授防护技巧。

4.文化活动创新

举办“网络安全创意大赛”，鼓励师生通过漫画、短视频等形式传播安全知识。开展“安全剧本杀”活动，在游戏中渗透安全意识。组织“安全主题辩论赛”，探讨热点问题如“校园网络实名制利弊”。

（六）特殊群体关怀

1.老年教职工帮扶

针对年龄较大教师开展“一对一”辅导，重点讲解办公系统操作、邮件安全等基础技能。制作大字体版操作指南，录制慢速教学视频。组织“银龄安全课堂”，由学生志愿者协助完成线上学习。

2.残障学生支持

为视障学生开发语音版安全手册，提供盲文资料。为听障学生配备手语翻译员参与培训。在安全演练中预留无障碍通道，确保全员参与。

3.国际学生适应

开设多语种安全课程，提供英文、日文等版本教材。针对不同国家学生特点，定制化讲解当地常见诈骗手法。组织中外学生安全文化交流活动，促进经验互鉴。

六、网络安全监督与审计机制

（一）日常监督体系

1.分级监督架构

校园网络安全监督实行三级管理：校级由网络安全工作领导小组统筹监督，每季度开展全面巡查；部门级由各部门负责人牵头，每月组织本领域安全检查；岗位级由师生员工每日自查，重点检查个人终端和账号状态。信息化建设与管理处设立监督专岗，负责跨部门协调和问题跟踪。

2.日常检查内容

监督范围覆盖网络设备、系统运行、数据管理、人员行为四大维度。网络设备检查包括防火墙配置、路由器日志、交换机端口状态；系统运行检查关注服务器负载、应用响应时间、补丁安装进度；数据管理核查备份完整性、访问权限设置、传输加密状态；人员行为监督密码强度、软件安装合规性、外部设备使用情况。

3.巡查方式创新

采用“线上+线下”结合模式。线上通过自动化监测平台实时抓取异常数据，如夜间非工作时间的大批量文件下载、异常IP登录等；线下由技术人员携带便携式检测设备，定期抽查机房、实验室等重点区域。建立“随手拍”举报机制，师生可通过校园APP上传安全隐患照片，系统自动派发整改任务。

（二）准入与权限管理

1.网络接入控制

实行“实名认证+设备绑定”双准入机制。有线网络通过802.1X认证，无线网络采用Portal认证，均需验证学号/工号和身份信息。接入设备需安装终端安全管理软件，未安装的设备被自动隔离至修复网络。物联网设备统一注册管理，MAC地址白名单化，禁止未授权设备接入。

2.权限动态管理

建立基于角色的权限分配体系，根据岗位需求授予最小必要权限。教职工权限由部门负责人申请，信息化处审核；学生权限通过辅导员审批，科研数据访问需导师签字。权限每季度审计一次，离职员工账号即时冻结，毕业学生权限保留30天后自动注销。

3.第三方接入管控

外部单位接入校园网需签订《安全接入协议》，明确数据传输加密要求、访问范围限制和违约责任。临时接入采用VPN+时间戳认证，有效期限不超过72小时。合作项目结束后，立即关闭专用通道并清除访问记录。

（三）行为审计与日志管理

1.全维度日志采集

覆盖网络设备、服务器、应用系统、终端设备四大类日志源。网络设备记录流量状态、访问控制策略变更；服务器采集系统操作、进程启动、文件修改记录；应用系统留存用户登录、数据查询、报表导出日志；终端监控软件安装、外设使用、网络连接行为。日志采用统一格式，包含时间戳、用户ID、操作类型等关键字段。

2.集中审计平台

部署安全信息与事件管理（SIEM）系统，实现日志自动关联分析。设置审计规则库，如“同一IP在5分钟内连续失败登录超过10次”“非工作时间访问核心数据库”等异常行为自动告警。生成可视化审计报告，展示高频风险操作、敏感时段访问趋势、异常IP分布等关键指标。

3.日志留存规范

根据数据重要性分级留存：核心系统日志保存不少于180天，普通系统日志保存90天，操作日志保存30天。日志存储采用防篡改技术，重要日志加密后异地备份。日志查询需双人审批，涉及个人隐私的访问需经信息化处负责人签字。

（四）风险评估与漏洞管理

1.定期风险评估

每学年开展一次全面风险评估，采用问卷调查、漏洞扫描、渗透测试相结合的方式。问卷调查覆盖各部门安全意识现状；漏洞扫描使用自动化工具检测系统和网络设备弱点；渗透测试模拟黑客攻击验证防护有效性。形成《校园网络安全风险清单》，按高、中、低三级分类标注。

2.漏洞闭环管理

建立漏洞生命周期管理机制：发现漏洞后24小时内分级通报，高危漏洞立即隔离受影响系统；责任部门在72小时内提交修复方案，信息化处评估可行性；修复完成后进行验证测试，确认漏洞消除；所有漏洞记录存入知识库，作为后续培训案例。

3.供应链安全审计

对采购的软硬件产品开展安全审查，要求供应商提供安全认证报告。定期对云服务商、外包团队进行安全审计，检查其防护措施和应急响应能力。重大合作项目前进行第三方安全评估，确保符合《网络安全法》要求。

（五）合规性审计与整改

1.等保合规审计

对照《网络安全等级保护基本要求》，每两年开展一次合规性审计。检查内容涵盖物理环境、网络架构、主机安全、应用安全、数据安全、管理制度等10个领域。采用文档核查、现场测试、工具检测三种方式，形成《等保差距分析报告》。

2.审计问题整改

实行“整改-验证-销号”闭环管理。责任部门制定整改方案，明确时间节点和责任人；信息化处跟踪整改进度，每周通报进展；整改完成后进行复测，确认问题解决；所有整改记录上传至安全管理系统，形成可追溯的整改链路。

3.外部审计配合

主动接受上级教育部门、公安机关的监督检查，提供必要的技术文档和操作记录。配合第三方机构开展安全认证，如ISO27001、CMMI等。审计结果纳入部门年度考核，与绩效奖金直接挂钩。

（六）持续改进机制

1.审计结果应用

定期召开审计结果分析会，梳理共性问题和管理漏洞。将审计发现的安全事件案例汇编成册，作为新员工培训教材。高风险部门需提交专项整改报告，信息化处跟踪落实。

2.制度动态更新

每年修订一次《网络安全工作制度》，结合审计发现的新问题补充条款。如针对“学生使用翻墙软件”问题，新增《网络访问行为规范》；针对“科研数据泄露”事件，制定《敏感数据操作流程》。修订过程广泛征求师生意见，确保制度可执行性。

3.技术迭代升级

根据审计结果优化技术防护体系。如发现弱密码问题，部署密码强度检测工具；检测到异常外联，增加终端网络行为监控；针对APT攻击风险，部署威胁情报系统。技术升级方案需经过充分测试，避免影响教学科研业务。

4.能力持续提升

建立安全能力成熟度评估模型，从技术防护、管理机制、人员素养三个维度定期自评。每年选派骨干参加国家级安全培训，获取CISP、CISSP等认证。与高校联盟共享审计经验，引入先进管理方法。

七、附则

（一）制度解释权

1.解释主体

本制度由学校信息化建设与管理处负责解释。信息化处作为网络安全工作的归口管理部门，承担制度条款的释义工作，确保全校理解一致。当师生对条款存在疑问时，可通过书面或线上渠道提交咨询，信息化处需在5个工作日内给予明确答复。

2.解释程序

解释流程遵循“申请-审核-发布”三步骤。首先由申请人提交《制度解释申请表》，说明疑问条款及具体场景；其次由信息化处组织法律顾问和技术专家共同研判，形成解释草案；最后经网络安全工作领导小组审定后，通过校园网公告发布正式解释。解释文件编号归档，作为后续执行的依据。

3.解释效力

正式发布的解释具有与制度同等的法律效力。各部门在执行中必须遵照解释条款，不得擅自变通。若解释涉及重大责任调整或资源变更，需同步修订部门实施细则。

（二）冲突处理规则

1.与上位法冲突

当本制度与国家法律法规、教育部规章等上位