外来承包商安全准入管理办法

外来承包商安全准入管理办法一、总则（一）目的依据。为规范外来承包商安全准入管理，预防生产安全事故，保障员工生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于公司所有外来承包商的准入、作业、退出等全过程安全管理。（二）适用范围。本办法所称外来承包商包括但不限于工程承包商、设备维保单位、劳务派遣单位、技术服务机构等进入公司生产经营场所从事各类活动的单位及人员。涉及特殊行业（如危化品、特种设备）的承包商，除遵守本办法外，还应符合相关专项安全规定。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“分级管理、分类控制、全程监控”原则，实行“谁主管、谁负责”的安全管理机制。二、组织机构与职责（一）职责划分。公司安全生产委员会全面负责承包商安全准入工作的组织领导，安全生产管理部门具体实施监督管理，各业务部门、车间、班组落实属地管理责任。（二）部门职责。1.安全生产管理部门负责制定和修订本办法，组织承包商安全资质审查，监督现场作业安全，定期开展安全检查。2.人力资源部门负责承包商人员身份验证和培训管理，建立承包商人员名册。3.工程技术部门负责承包商作业方案的技术审核，提供危险源告知。4.财务部门负责承包商安全保证金的管理和使用。5.各业务部门负责本领域承包商的安全技术交底和现场协调。（三）岗位责任。1.承包商项目负责人是本单位安全生产的第一责任人，负责现场作业的组织、指挥和监督。2.公司各级管理人员对承包商作业安全负有监督责任，发现违章行为必须立即制止。3.承包商作业人员必须严格遵守公司安全规章制度，持证上岗，正确使用劳动防护用品。三、承包商准入管理（一）资质审查标准。1.承包商必须具备合法的企业法人资格，持有有效的营业执照、安全生产许可证等证件。2.特种作业人员必须持有效特种作业操作证，比例不低于本单位特种作业人员总数的80%。3.近三年内无重大生产安全事故记录，信用等级良好。4.具备与作业内容相适应的安全技术方案和应急预案。（二）准入流程。1.申请人提交申请书、资质证明文件、人员名单等材料。2.安全生产管理部门在10个工作日内完成书面审查，必要时组织现场核查。3.审查合格的，签订《安全生产协议》，明确双方安全责任。4.人力资源部门核对人员身份信息，办理入厂登记手续。（三）分级管理。1.甲类承包商：从事高危作业（如动火、高处、有限空间）的单位，必须通过严格资质审查，签订年度安全协议。2.乙类承包商：从事一般作业的单位，实行季度审查，签订短期安全协议。3.丙类承包商：临时性、辅助性作业，实行现场备案管理。四、承包商作业管理（一）作业许可制度。1.动火作业必须办理动火许可证，明确作业范围、时间和监护人。2.高处作业需搭设合格脚手架，佩戴安全带，设置警戒区。3.有限空间作业必须执行“先通风、再检测、后作业”原则，配备监护人员。（二）安全培训教育。1.公司级培训：承包商负责人和特种作业人员必须参加公司组织的安全生产培训，考核合格后方可上岗。2.车间级培训：由业务部门进行作业风险告知和现场安全交底。3.班组级培训：每日开展班前安全活动，重点强调当日作业风险。（三）现场安全管控。1.承包商作业区域必须设置安全警示标志，悬挂安全责任人牌。2.危险作业必须安排公司人员进行旁站监督。3.安全生产管理部门每月组织承包商安全检查，对发现的问题限期整改。五、承包商退出管理（一）退出条件。1.作业任务完成，经公司验收合格。2.安全生产协议到期，不再续签。3.发生重大安全事故，被依法取缔。（二）退出程序。1.承包商提交退出申请，清理现场遗留物。2.公司组织安全检查，确认无遗留风险。3.办理保证金退还手续，归档相关资料。4.对表现优秀的承包商，可建立长期合作档案。（三）档案管理。承包商安全档案包括资质证明、人员培训记录、作业许可、检查整改、事故报告等，保存期限不少于2年。六、安全投入与保障（一）安全费用提取。公司按工程合同价1%提取安全生产费用，专项用于承包商安全管理。（二）安全设施配备。承包商必须自备符合标准的劳动防护用品、消防器材、监测设备等，公司提供必要的安全设施支持。（三）应急保障。1.承包商必须制定专项应急预案，并与公司应急预案衔接。2.发生事故时，承包商必须立即组织自救，并报告公司应急指挥中心。七、监督检查与考核（一）检查方式。1.日常检查：由安全管理人员每日巡查承包商作业现场。2.定期检查：每月组织全面安全检查，覆盖所有承包商。3.不定期检查：针对重点领域开展突击检查。（二）考核标准。1.承包商安全考核包括资质管理、人员培训、现场作业、应急响应等4个维度。2.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。3.考核不合格的承包商，限期整改，整改仍不合格的，取消准入资格。（三）奖惩措施。1.对安全表现优秀的承包商，给予合同续签优先权，并在评优中予以表彰。2.对发生安全事故的承包商，依法追缴安全保证金，情节严重的列入黑名单。3.公司内部员工对承包商违章行为举报有功的，给予适当奖励。八、附则（一）解释权。本办法由公司安全生产委员会负责解释。（二）生效日期。本办法自发布之日起施行，原相关规定同时废止。（三）配套文件。1.《外来