安全风险评估与分级标准

安全风险评估与分级标准一、总则（一）目的依据。为规范安全风险评估工作，明确风险分级标准，有效防范化解各类安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本标准。（二）适用范围。本标准适用于生产经营单位、政府机关、社会团体等组织的日常安全管理、专项治理、应急管理及重大活动中的安全风险评估与分级工作。（三）基本原则。安全风险评估与分级工作应当遵循科学性、系统性、动态性、可操作性的原则，坚持预防为主、关口前移、分级管控、协同处置的要求。二、风险评估程序（一）准备阶段。1.成立评估小组。由单位主要负责人牵头，安全管理部门牵头，相关专业技术人员、管理人员及外部专家组成评估小组，明确职责分工。2.制定评估方案。确定评估对象、范围、方法、标准、时间表及经费预算，经单位批准后实施。3.收集基础资料。收集组织架构、规章制度、操作规程、设备设施、历史事故、周边环境、法律法规等基础资料，确保资料完整、准确、有效。（二）识别风险。1.全面辨识危险源。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）等方法，系统辨识组织运营各环节存在的危险源。2.分析风险因素。结合危险源特性，分析可能导致事故发生的直接原因、间接原因及环境因素。3.记录风险清单。将辨识出的危险源及其风险因素，按照“风险点-风险描述-风险因素”的格式，建立风险清单，作为后续评估的基础。（三）评估风险。1.确定评估标准。根据风险因素特性，选择适用的评估标准，如LEC法（可能性×暴露频率×严重性）、MES法（可能性×后果）等。2.量化风险值。对每个风险点，根据评估标准，量化计算风险值，形成风险矩阵。3.确定风险等级。根据风险矩阵，将风险值划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，并明确各等级的判定标准。（四）制定措施。1.重大风险。制定专项管控方案，落实停产停业、工程技术措施、管理措施、个体防护措施，确保风险降低至可接受水平。2.较大风险。制定专项管控方案，落实工程技术措施、管理措施，加强监测预警，确保风险降低至可接受水平。3.一般风险。落实管理措施、个体防护措施，加强日常检查，确保风险可控。4.低风险。加强日常观察，定期检查，确保风险保持低水平。（五）持续改进。1.定期复审。每年至少组织一次全面复审，对风险等级、管控措施进行重新评估。2.动态调整。发生事故、变更工艺、设备设施、法律法规等情形时，及时组织评估，调整风险等级及管控措施。3.效果评估。对已实施的管控措施，定期评估其有效性，必要时进行调整优化。三、风险分级标准（一）重大风险。1.标准定义。可能导致人员死亡或重伤，或直接经济损失100万元以上，或造成重大社会影响的风险。2.判定依据。涉及危险化学品、高危作业、重大危险源、重要基础设施等领域的风险，且风险值达到风险矩阵最高等级的风险。3.管控要求。必须制定专项管控方案，落实停产停业、工程技术措施，加强24小时监控，建立应急预案，定期演练。（二）较大风险。1.标准定义。可能导致人员轻伤或重伤，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成较大社会影响的风险。2.判定依据。涉及一般危化品、常规作业、较大危险源、一般基础设施等领域的风险，且风险值达到风险矩阵较高等级的风险。3.管控要求。必须制定专项管控方案，落实工程技术措施、管理措施，加强日常检查，建立应急预案，定期演练。（三）一般风险。1.标准定义。可能导致人员轻微伤，或直接经济损失1万元以上、10万元以下，或造成一般社会影响的风险。2.判定依据。涉及常规作业、一般危险源、一般设备设施等领域的风险，且风险值达到风险矩阵中等等级的风险。3.管控要求。落实管理措施、个体防护措施，加强日常检查，建立操作规程，定期培训。（四）低风险。1.标准定义。可能导致人员无伤害，或直接经济损失1万元以下，或造成轻微社会影响的风险。2.判定依据。涉及低风险作业、低风险危险源、低风险设备设施等领域的风险，且风险值达到风险矩阵较低等级的风险。3.管控要求。加强日常观察，定期检查，建立操作规程，定期培训。四、组织保障（一）职责分工。1.单位主要负责人。对本单位安全风险评估与分级工作负总责，批准评估方案，督促落实管控措施。2.安全管理部门。负责组织、协调、指导、监督安全风险评估与分级工作，建立风险数据库，定期发布风险报告。3.各业务部门。负责本部门业务范围内的安全风险评估与分级工作，落实管控措施，配合安全管理部门开展相关工作。4.专业技术人员。负责提供专业技术支持，参与风险评估、措施制定、效果评估等工作。（二）资源保障。1.经费保障。单位应当将安全风险评估与分级工作所需经费纳入年度预算，确保工作顺利开展。2.人员保障。配备足够数量的专业技术人员，开展风险评估与分级工作。3.技术保障。引进先进的风险评估软件、设备，提高评估效率、准确性。（三）培训教育。1.全员培训。每年至少组织一次全员安全风险辨识培训，提高员工风险意识。2.专项培训。对风险评估人员，每年至少组织两次专项培训，提高其专业技能。3.考核评估。对培训效果进行考核评估，确保培训质量。五、监督考核（一）内部监督。1.定期检查。安全管理部门每月至少组织一次内部检查，发现问题的，及时督促整改。2.专项检查。针对重大风险、较大风险，组织专项检查，确保管控措施落实到位。3.考核评估。将安全风险评估与分级工作纳入绩效考核，考核结果与员工绩效挂钩。（二）外部监督。1.接受监管。接受政府安全监管部门的安全风险评估与分级工作的监督检查，对发现的问题，及时整改。2.社会监督。建立举报制度，接受社会监督，对举报的问题，及时核查处理。六、附则（一）术语解释。1.安全风险。指可能导致事故发生的可能性与后果的结合。2.危险源。指产生、释放、传