突发环境事件风险防控体系建设

突发环境事件风险防控体系建设一、体系建设总体要求（一）指导原则。以习近平生态文明思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维，构建系统完备、科学规范、运行高效的风险防控体系，有效防范化解突发环境事件风险。（二）工作目标。到2025年，基本建成权责清晰、制度健全、技术先进、响应迅速的风险防控体系，实现重大环境风险隐患动态清零，重特大突发环境事件得到有效遏制。（三）基本原则。坚持预防为主、关口前移，坚持问题导向、精准施策，坚持系统观念、综合施效，坚持科技支撑、创新驱动，坚持依法治理、严格监管。二、组织领导与责任体系（一）领导机制。成立由省政府主要领导任组长的突发环境事件风险防控体系建设领导小组，统筹协调重大事项，研究解决重点问题。领导小组办公室设在省生态环境厅，负责日常工作。（二）部门职责。生态环境部门负责风险识别、评估、预警和应急处置的统筹协调；应急管理部门负责应急预案编制、演练和应急响应；自然资源部门负责地质灾害等环境风险防控；水利部门负责水污染风险防控；林业草原部门负责森林草原火灾等生态风险防控；其他相关部门按照职责分工，做好风险防控相关工作。（三）地方责任。各级政府对本行政区域突发环境事件风险防控工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。建立健全地方风险防控工作体系，明确部门职责，落实防控措施。三、风险识别与评估机制（一）风险源排查。建立环境风险源清单，定期开展全面排查，重点排查化工、危化品、核与辐射、尾矿库、危险废物处置等重大环境风险源。每年至少开展一次现场核查，及时更新风险源信息。（二）风险评估。制定环境风险评估技术导则，对重大环境风险源开展风险评估，明确风险等级、影响范围、后果程度等。风险评估结果作为风险防控和应急处置的重要依据。（三）风险监测。建立环境风险监测网络，对重点区域、重点行业、重点污染物开展常态化监测，及时掌握环境风险动态。完善监测数据共享机制，实现跨部门、跨区域数据互联互通。四、风险预警与信息共享（一）预警机制。建立突发环境事件风险预警制度，制定预警标准，明确预警级别、发布程序、信息内容等。完善预警信息发布渠道，通过广播、电视、网络、短信等多种方式及时发布预警信息。（二）信息共享。建立环境风险信息共享平台，实现风险源信息、监测数据、评估结果、预警信息等数据的互联互通。加强部门间、区域间信息共享，提高风险防控的协同性。（三）信息报告。建立环境风险信息报告制度，明确报告内容、报告程序、报告时限等。发生环境风险事件或发现重大环境风险隐患的，相关单位应当立即向所在地政府和上级主管部门报告。五、风险管控与隐患排查治理（一）风险管控。制定环境风险管控措施，明确管控责任、管控措施、管控标准等。对重大环境风险源实施重点管控，建立风险管控台账，定期开展检查评估。（二）隐患排查。建立环境风险隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时发现并消除环境风险隐患。对排查出的隐患，制定整改方案，明确整改责任、整改措施、整改时限等，并跟踪督促整改落实。（三）应急处置。制定突发环境事件应急预案，明确应急响应程序、应急措施、应急保障等。定期开展应急演练，提高应急处置能力。建立应急物资储备制度，确保应急处置需要。六、科技支撑与能力建设（一）科技研发。加强环境风险防控技术研发，重点研发环境风险识别、评估、预警、处置等技术，提高风险防控的科技支撑能力。（二）装备配置。加强环境风险防控装备配置，配备环境风险监测设备、预警设备、应急处置设备等，提高风险防控的装备保障能力。（三）人才队伍。加强环境风险防控人才队伍建设，培养环境风险防控专业人才，提高风险防控的专业化水平。七、法规标准与监督考核（一）法规建设。完善环境风险防控法律法规，明确环境风险防控的责任主体、防控措施、监管程序等。加强环境风险防控法律法规的宣传贯彻，提高全社会环境风险防控意识。（二）标准制定。制定环境风险防控技术标准，明确环境风险识别、评估、预警、处置等技术要求，规范环境风险防控工作。（三）监督考核。建立环境风险防控监督考核制度，对各级政府、各部门环境风险防控工作进行监督考核，考核结果作为领导干部考核评价的重要依据。八、宣传教育与公众参与（一）宣传教育。加强环境风险防控宣传教育，普及环境风险防控知识，提高公众环境风险防控意识。通过多种形式开展宣传教育活动，营造全社会共同参与环境风险防控的良好氛围。（二）公众参与。建立环境风险防控公众参与机制，畅通公众参与渠道，鼓励公众参与环境风险防控工作。对公众举报的环境风险隐患，及时核查处理，并反馈处理结果。（三）信息公开。建立环境风险防控信息公开制度，及时公开环境风险信息、预警信息、处置信息等，保障公众的环境知情权、参与权、监督权。九、保障措施（一）经费保障。各级政府应当将环境风险防控工作经费纳入财政预算，保障环境风险防控工作的顺利开展。（二）政策支持。制定环境风险防控政策措施，鼓励和