重大事故隐患判定标准执行细则

重大事故隐患判定标准执行细则一、总则（一）适用范围。本细则适用于各行业领域重大事故隐患判定标准的执行，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、特种设备等高危行业。各生产经营单位必须严格依照本细则开展隐患判定、排查治理和报告工作。（二）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“分级负责、属地管理、谁主管谁负责”的原则，确保重大事故隐患判定工作科学规范、公平有效。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位重大事故隐患判定工作负总责。分管安全生产的负责人是直接责任人，具体负责组织制定和实施判定标准。安全管理部门负责日常监督指导，技术部门负责专业判定支持。（二）工作机制。建立“单位自查、部门抽查、行业检查、社会监督”的四级判定机制。每月开展一次全面自查，每季度组织一次专项抽查，每年进行一次综合检查，重大节假日前后加强重点检查。（三）人员配备。高危行业单位必须配备专职安全工程师负责重大事故隐患判定工作。其他单位应指定专人负责，并接受专业培训。判定人员必须具备相应的专业知识和工作经验，持证上岗。三、重大事故隐患判定标准（一）判定依据。以国家、行业发布的重大事故隐患判定标准为基本依据，结合本单位实际情况制定具体判定目录。判定标准应明确隐患的判定条件、判定方法、判定等级和处置要求。（二）判定条件。重大事故隐患必须同时满足以下条件：可能造成人员死亡或重伤的；可能导致重大经济损失的；可能导致严重社会影响的；违反法律、法规、规章强制性规定的；存在重大安全风险的。（三）判定方法。采用“对照标准、现场核查、专家论证、综合评估”的判定方法。对照标准逐项核查，现场检查验证，必要时组织专家进行技术论证，最终综合评估确定。（四）判定等级。分为一般重大隐患和特别重大隐患两个等级。一般重大隐患是指可能导致死亡3人以上或重伤10人以上或直接经济损失100万元以上1000万元以下的隐患；特别重大隐患是指可能导致死亡10人以上或重伤50人以上或直接经济损失1000万元以上的隐患。四、隐患排查治理程序（一）排查内容。必须排查以下八类重大事故隐患：1.设备设施安全；2.作业环境安全；3.人员行为安全；4.安全管理安全；5.应急处置安全；6.工艺技术安全；7.危险化学品安全；8.特种设备安全。（二）排查方法。采用“日常检查、专项检查、综合检查、季节性检查”相结合的排查方法。日常检查每日开展，专项检查每月开展，综合检查每季度开展，季节性检查根据需要开展。（三）治理措施。对排查出的重大事故隐患必须制定治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人、完成时限和资金保障。治理方案必须经单位主要负责人审批同意后方可实施。（四）治理时限。一般重大隐患治理期限不得超过30日，特别重大隐患治理期限不得超过60日。因特殊情况不能按期完成的，必须制定临时管控措施，并报上级主管部门批准。五、隐患报告与处置（一）报告要求。重大事故隐患必须立即报告。报告内容应包括隐患基本情况、可能造成的影响、已经采取的措施、需要协调的事项等。报告必须及时、准确、完整。（二）报告渠道。通过安全生产信息化平台或书面形式向本单位主要负责人和上级主管部门报告。紧急情况下可以通过电话、短信等方式先行报告，随后补办书面手续。（三）处置流程。建立“报告、登记、评估、处置、销号”五步处置流程。接到报告后立即登记，组织评估，制定处置方案，实施处置措施，评估确认后予以销号。（四）信息共享。重大事故隐患信息必须及时共享给相关单位。涉及跨区域、跨行业的隐患，必须报请共同的上级主管部门协调处置。六、监督与考核（一）监督机制。建立“内部监督、外部监督、社会监督”三位一体的监督机制。内部监督由安全管理部门实施，外部监督由行业主管部门实施，社会监督由应急管理部门实施。（二）考核标准。将重大事故隐患判定工作纳入安全生产考核体系，考核结果与单位评优评先、负责人职务晋升挂钩。对工作不力的单位和个人依法依规严肃处理。（三）责任追究。对隐瞒不报、谎报、漏报重大事故隐患的，依法依规追究单位负责人和直接责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。七、附则（一）标准更新。本细则自发布之日起实施，国家、行业发布新的重大事故隐患判定标准后，本细则自动失效，按新标准执行。（二）解释权。本细则由制定单位负责解释，各单位可结合实际情况制定实施细则。（三）实施要求。各单位必须将本细则纳入安全生产培训内容，确保所有相关人员掌握重大事故隐患判定标准和处置程序。每年开展一次全员考核，考核不合格者不得上岗。（四）备案要求。本细则实施后30日内，必须报上级主管部门备案。涉及跨区域、跨行业的，同时报请共同的上