有限空间作业事故应急救援处置办法

有限空间作业事故应急救援处置办法一、总则（一）目的依据。为规范有限空间作业事故应急救援处置工作，减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有有限空间作业活动的应急救援处置工作。各级人民政府及其有关部门，有关生产经营单位必须遵守本办法。（二）适用范围。本办法所称有限空间，是指封闭或半封闭，进出口受限，未被设计为连续工作场所，可能存在易燃易爆、有毒有害、缺氧等危险因素的空间。本办法所称事故，是指因有限空间作业引发的生产安全事故，包括中毒、窒息、爆炸、火灾、坍塌等。（三）工作原则。应急救援处置工作应当遵循“以人为本、安全第一、统一指挥、分级负责、快速反应、科学处置”的原则。二、组织指挥体系（一）指挥机构。县级以上人民政府应当设立有限空间作业事故应急救援指挥机构，由人民政府分管负责人担任总指挥，应急管理部门牵头，公安、消防、卫健、住建、交通运输、农业农村、生态环境等部门为成员单位。指挥机构下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作。（二）职责分工。1.应急管理部门负责统筹协调应急救援处置工作，制定应急预案，组织应急演练，指导监督生产经营单位落实安全生产责任。2.公安部门负责维护现场秩序，疏散人员，保障交通畅通，必要时实施交通管制。3.消防救援机构负责抢险救援，灭火救援，现场警戒。4.健康卫生部门负责伤员救治，疾病预防控制，提供医疗技术支持。5.住建、交通运输、农业农村等部门按照职责分工，负责本行业有限空间作业的安全监管和应急救援工作。6.生产经营单位是有限空间作业和事故应急救援的责任主体，必须建立健全应急救援制度，配备应急救援器材，定期开展应急演练。三、预防与预警（一）风险辨识。生产经营单位应当对有限空间进行风险评估，辨识存在的危险因素，制定风险管控措施。风险评估应当包括空间结构、气体成分、作业环境、设备设施、人员素质等要素。（二）作业审批。有限空间作业必须执行作业审批制度，作业前应当填写作业审批表，经本单位负责人批准后方可作业。作业审批表应当包括作业内容、作业时间、作业人员、安全措施、应急救援措施等内容。（三）安全措施。1.作业前必须进行气体检测，确保空间内氧气浓度在19%至23%之间，有毒有害气体浓度低于国家规定的安全限值。2.必须设置安全警示标志，悬挂警示牌，禁止无关人员进入作业区域。3.必须配备应急救援器材，包括呼吸器、救援绳索、通讯设备、照明设备等。4.必须安排专人对作业过程进行监护，监护人员必须具备应急救援知识和技能，不得兼做其他工作。（四）预警发布。当有限空间存在重大安全风险时，生产经营单位应当立即采取停止作业、疏散人员、设置警戒等措施，并向当地人民政府和应急管理部门报告。应急管理部门接到报告后，应当及时发布预警信息，通知相关单位和人员做好应急准备。四、应急响应（一）信息报告。1.事故发生后，现场人员应当立即向生产经营单位报告。2.生产经营单位应当立即向当地人民政府和应急管理部门报告，报告内容包括事故时间、地点、人员伤亡情况、事故原因、应急处置措施等。3.应急管理部门接到报告后，应当立即核实情况，并向上一级应急管理部门和同级人民政府报告。（二）应急启动。1.事故发生后，当地人民政府应当立即启动应急预案，成立现场指挥部，统一指挥应急救援工作。2.应急管理部门应当立即调派应急救援力量，赶赴现场开展救援工作。3.生产经营单位应当立即组织本单位应急救援队伍，开展自救互救工作。（三）现场处置。1.应急救援队伍到达现场后，应当首先了解事故情况，制定救援方案，并组织实施。2.救援人员必须佩戴防护装备，严格按照救援方案进行操作，确保自身安全。3.现场指挥部应当根据救援情况，及时调整救援方案，协调各方力量，确保救援工作高效有序。4.伤员救治应当优先进行，重伤员应当立即送往医院救治，轻伤员应当在现场进行包扎处理。5.现场警戒应当严格实施，禁止无关人员进入作业区域，防止二次事故发生。（四）信息发布。应急管理部门应当及时发布事故信息，接受社会公众咨询，回应社会关切，防止谣言传播。五、后期处置（一）善后处置。1.事故救援结束后，当地人民政府应当组织相关部门开展善后处置工作，包括人员安置、心理疏导、环境监测、事故调查等。2.生产经营单位应当依法承担事故赔偿责任，对受伤人员进行赔偿，对遇难人员家属进行抚恤。（二）事故调查。1.事故调查应当由县级以上人民政府组织成立事故调查组，事故调查组应当查明事故原因，提出处理意见。2.事故调查报告应当依法公布，接受社会监督。3.事故责任人员应当依法受到追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）总结评估。事故调查结束后，当地人民政府应当组织相关部门对事故应急救援处置工作进行总结评估，分析经验教训，完善应急预案，改进工作措施。六、保障措施（一）应急救援队伍。县级以上人民政府应当组建有限空间作业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和装备，定期开展培训和演练。生产经营单位应当建立本单位应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和装备，定期开展培训和演练。（二）应急救援器材。生产经营单位应当配备足够的应急救援器材，包括呼吸器、救援绳索、通讯设备、照明设备、气体检测仪等，并定期进行检查和维护，确保器材完好有效。（三）应急救援培训。生产经营单位应当对有限空间作业人员进行安全培训，培训内容包括有限空间作业安全知识、应急救援知识、自救互救技能等。应急救援队伍应当定期开展培训，提高应急救援能力。（四）应急救援演练。生产经营单位应当定期开展有限空间作业事故应急救援演练，演练内容包括气体检测、人员救援、伤员救治、现场警戒等，提高应急处置能力。七、监督管理（一）监督检查。应急管理部门应当定期对生产经营单位有限空间作业安全情况进行监督检查，发现问题应当及时督促整改。其他有关部门应当按照职责分工，对有限空间作业安全情况进行监督检查。（二）责任追究。对违反本办法规定，发生有限空间作业事故的，依法对相关责任人员进行追究。构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）名词解释。本办法所称有限空间，是指封闭或