防洪防汛应急响应处置操作规范

防洪防汛应急响应处置操作规范一、总则（一）目的规范。为有效预防和应对洪水、涝渍灾害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本规范。（一）适用范围。本规范适用于本行政区域内因暴雨、洪水、江河湖泊水位上涨、溃决、风暴潮等引发的各类洪水、涝渍灾害的应急响应与处置工作。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，属地管理、协同联动，科学决策、快速反应，资源整合、保障有力的原则。（三）响应分级。根据灾害影响程度和范围，应急响应分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）四个级别，依次递减。二、组织指挥体系（一）指挥机构。设立防洪防汛应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员单位。（一）职责分工。总指挥负责全面指挥，副总指挥协助指挥，成员单位各司其职，落实责任。（二）运行机制。指挥部下设办公室、抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、信息宣传组、社会稳定组等专项工作组，各工作组按照职责分工开展工作。三、监测预警（一）监测网络。建立健全水文、气象、地质灾害等监测网络，完善监测站点布局，加强监测设备维护。（一）预警发布。根据灾害预警级别，及时发布预警信息，并通过广播、电视、网络、短信等多种渠道传播。（二）预警响应。根据预警级别，启动相应级别的应急响应，并采取必要的防范措施。四、应急响应（一）一级应急响应1.启动条件。发生重大洪水灾害，预计造成重大人员伤亡和财产损失，或重要基础设施严重损毁。1.响应措施。发布红色预警，动员社会力量参与抢险救援，转移安置受威胁群众，关闭危险区域，启动应急物资储备。1.信息报送。每2小时向上一级指挥部报告灾情、险情、救援进展等情况。（二）二级应急响应1.启动条件。发生较大洪水灾害，预计造成较大人员伤亡和财产损失，或重要基础设施部分损毁。1.响应措施。发布橙色预警，组织抢险队伍，转移安置受威胁群众，加强重点区域防守，启动应急物资调配。1.信息报送。每4小时向上一级指挥部报告灾情、险情、救援进展等情况。（三）三级应急响应1.启动条件。发生一般洪水灾害，预计造成一定人员伤亡和财产损失，或一般基础设施损毁。1.响应措施。发布黄色预警，组织抢险队伍，做好人员转移准备，加强重点区域巡查，启动应急物资预备。1.信息报送。每6小时向上一级指挥部报告灾情、险情、救援进展等情况。（四）四级应急响应1.启动条件。发生局部涝渍灾害，预计造成轻微人员伤亡和财产损失。1.响应措施。发布蓝色预警，组织抢险队伍，做好人员转移准备，加强重点区域巡查，做好应急物资储备。1.信息报送。每8小时向上一级指挥部报告灾情、险情、救援进展等情况。五、抢险救援（一）人员转移。根据灾害预警级别，及时组织受威胁群众转移安置，确保人员安全。（一）工程抢险。组织专业抢险队伍，对堤防、水库、涵闸等水利工程进行巡查、维修和加固。（二）物资调配。根据灾害需要，及时调配应急物资，保障抢险救援工作顺利进行。六、后期处置（一）灾情评估。灾害结束后，及时开展灾情评估，统计人员伤亡和财产损失情况。（一）善后处置。做好受灾群众安置、医疗救治、心理疏导等工作，妥善处理灾后事宜。（二）恢复重建。制定灾后恢复重建计划，组织力量开展恢复重建工作。七、保障措施（一）物资保障。建立健全应急物资储备体系，储备必要的抢险救援物资，并定期检查维护。（一）资金保障。落实应急资金，保障抢险救援、灾后恢复重建等工作