防汛安全风险普查技术指南

汇报人:XXXX2026.05.22防汛安全风险普查技术指南CONTENTS目录01

普查基础信息02

普查技术方法03

普查实施流程04

普查成果应用普查基础信息01普查目的与意义

摸清风险底数2021年河南郑州“7·20”特大暴雨因风险排查不足致城市内涝，普查可精准掌握隐患点分布，为防汛决策提供数据支撑。

提升应急能力通过普查建立风险数据库，如某省整合水库、堤防等信息，在台风“利奇马”来袭时提前转移群众20万人次。

保障人民安全针对山区地质灾害隐患开展普查，某地据此制定避险路线，成功避免2023年汛期山体滑坡造成30余户居民伤亡。普查范围与对象

重点区域普查涵盖江河湖泊沿岸，如长江中下游沿岸城市，包括堤防工程、穿堤建筑物等关键防汛设施。

重点单位普查包括学校、医院、大型企业等人员密集场所，如某市工业园区内12家化工企业的防汛设施。

重点隐患点普查针对历史溃堤点、地质灾害隐患区，如某省2016年发生过管涌的23处堤防薄弱段。普查技术方法02资料收集方法

历史数据调阅调取近10年当地水文站rainfall数据，如2020年XX流域超警戒水位3次的洪水记录及灾害损失报告。

现场勘查记录组织技术人员实地测量河道淤积情况，如用RTK设备采集XX河段横断面数据，记录堤坝裂缝位置及宽度。

部门协作收集联合应急管理局获取防汛物资储备清单，如XX市2023年储备的2万条编织袋、50台抽水泵型号及存放位置。现场调查技术

风险点实地核查调查人员需携带激光测距仪、水准仪等工具，对堤坝高度、边坡坡度等关键参数测量，如2023年长江某段堤防发现3处沉降超标点。

隐患周边环境勘查重点记录周边建筑物距离、地下管线走向等，例如2022年某城市内涝调查中，发现排水管网与地铁施工区域交叉存在风险。

群众访谈信息采集通过问卷或入户走访收集历史险情，如2021年河南暴雨后，某社区居民反映低洼地带年均积水超50厘米达10年。数据处理方式

数据清洗与异常值处理对原始数据进行去重、填补缺失值，如某省普查中采用拉依达准则剔除12个雨量站异常数据，确保数据准确性。

数据标准化与格式转换将不同来源数据统一为shp格式，如某市将水文站Excel数据转换为GIS图层，便于空间分析与风险评估。

数据融合与关联分析整合雨量、水位、地形数据，如长江流域普查中通过Python工具关联500+监测点数据，识别风险叠加区域。风险评估模型洪水淹没风险评估模型该模型结合GIS技术与水文数据，如2021年河南郑州暴雨中，通过DEM地形数据模拟淹没范围，精度达90%以上。堤防工程安全评估模型采用有限元分析法，参考长江堤防加固工程案例，对堤身结构强度、渗流稳定性等指标进行量化评估。城市内涝风险评估模型以上海浦东地区为试点，整合排水管网数据与降雨强度公式，预测不同重现期下的积水深度与影响范围。成果质量控制

数据校验机制建立三级校验流程，如某市普查中对河道水位数据采用人工复核+仪器校准+系统比对，误差率控制在0.5%以内。

过程监督检查组建专项督查组，像2023年某省防汛普查中，通过随机抽查30%乡镇的外业记录，发现并整改27处不规范操作。

质量追溯体系采用“一人一码”全程记录，例如某县为普查人员配备电子工牌，实现数据采集、审核、入库全环节可追溯。普查实施流程03准备阶段工作组建专项工作组由水利、应急、气象等部门专家组成，如XX市防汛办组建30人团队，明确职责分工与时间节点。制定普查实施方案参考《全国防汛抗旱规划》，结合本地实际，明确普查范围、技术标准及质量控制要求。开展技术培训组织普查人员参加XX省水利厅举办的培训班，学习风险识别方法与数据采集系统操作。调查阶段要点基础数据采集需收集近5年降雨数据（如2020年长江流域6-8月累计降雨达1200mm）、历史洪涝灾害点位及基础设施分布图纸。现场勘查记录对河道行洪区进行徒步巡查，记录违建侵占情况（如某县发现3处桥梁违规缩窄河道5米）及堤防裂缝、管涌等隐患。风险源识别标注采用GIS系统标注化工企业、低洼居民区等风险点，参考2021年河南郑州暴雨中某社区地下车库进水致灾案例。数据录入与审核

数据录入规范制定参考2023年某省防汛普查标准，明确雨量站数据需保留2位小数，历史险情描述需包含发生时间、地点及损失程度。

智能录入工具应用采用某科技公司研发的防汛数据采集APP，支持拍照识别水位尺读数，自动校验数据格式并同步至省级数据库。

三级审核机制实施先由录入员自查，再经乡镇级复核（如某市要求3日内完成），最后由市级抽查10%数据，重点核查极端天气记录。成果编制与审查

普查成果报告编制需编制包含风险点分布图、隐患清单及整改建议的报告，如2023年某市防汛普查报告附127处风险点坐标数据。

成果质量交叉审查组织水利、应急等多部门专家交叉审查，例如2022年江苏省采用"双盲审"机制发现15处数据逻辑错误。

成果验收与归档由上级主管部门组织验收，验收通过后按《档案法》要求归档，如浙江省将普查成果纳入省级政务数据平台管理。验收与总结

验收标准制定需依据《全国防汛抗旱水利提升工程实施方案》，明确数据完整度≥95%、风险点定位误差≤5米等量化指标。

成果验收实施组织专家团队现场核验，如2023年江苏某市普查验收中，采用无人机复核10%高风险区域数据准确性。

总结报告编制需包含普查发现的3类重点风险（堤防渗漏、排涝设施老化、预警系统滞后）及针对性整改建议。普查成果应用04成果报告内容

风险隐患清单编制报告需列出具体隐患点，如某县河道淤积3处、桥梁泄洪能力不足5座，明确位置及整改优先级。

风险评估结果呈现采用风险矩阵法，如某市城区低洼地带在50年一遇洪水中风险等级为高，附具体淹没范围图。

整改建议方案制定针对堤防薄弱段，建议某省采用雷诺护垫加固技术，预计投入200万元，工期3个月。成果应用方向

风险隐患治理针对普查发现的城市内涝点，如武汉市某低洼