2025年四川公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年四川公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定材料材料12024年是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略5周年，川渝两省市司法厅、市场监管局、交通运输厅等12个部门联合印发《川渝行政执法协同互认实施方案》，率先在市场准入、交通执法、消费者权益保护等17个领域实现执法标准统一、执法文书互认、执法结果共享。截至2024年底，川渝两地累计互认行政许可、行政处罚等执法文书3.2万份，联合开展跨区域执法专项行动47次，查办跨区域违法案件1276件，涉跨区域执法的群众投诉量较2023年下降42%，相关涉企办事时间平均压缩72%，全年吸引跨区域经营市场主体落户1.3万户。作为全国首个省级层面的中央法务区，四川天府中央法务区专门设立跨区域执法协调中心，建立川渝执法争议快速调处机制，全年办结执法争议案件39件，争议化解周期从平均30天压缩至7天。材料2成都市S区作为四川省“柔性执法”试点区，2023年以来先后出台市场监管、城市管理、交通运输等6个领域的“首违不罚”“轻微违法依法不予处罚”清单，涵盖217项免罚事项。截至2024年底，该区累计适用首违不罚案件312件，为市场主体减免罚款金额1200余万元，执法对象满意度达96.8%。但试点过程中也暴露出一系列问题：部分一线执法人员对首违不罚的适用边界、裁量标准认知模糊，同一起轻微违法案件不同执法人员给出的处理结果存在差异，引发2起行政复议；有17%的受访群众认为首违不罚是“执法放水”，质疑执法公正性，少数市场主体刻意隐瞒违法记录、钻制度漏洞重复实施轻微违法；多数免罚案件未配套开展针对性普法教育，部分违法主体的二次违法率达8.7%；由于未建立对应的容错纠错机制，近40%的基层执法人员表示“不敢轻易适用首违不罚，怕被问责”。材料32024年7月，四川省司法厅上线全省统一的数字化执法平台“天府执法通”APP，整合12个省级执法部门的1247项行政执法事项，实现执法立案、调查取证、文书出具、结果公示全流程线上办理，执法全过程留痕可追溯。截至2024年底，全省已有12.3万名执法人员注册使用平台，执法文书出具效率提升68%，行政执法公示率达100%，涉执法程序的行政复议率较2023年下降37%。宜宾市某基层市场监管所执法人员介绍：“以前出去执法要带五六本纸质文书，现在用手机就能完成全流程操作，还能自动匹配裁量标准，避免了人情执法的问题。”但平台运行中也存在短板：32%的50岁以上基层执法人员表示“操作太复杂，不会用”，61%的老年办事群众反映“不会线上查询执法结果，还是要跑线下窗口”；部分基层执法点存在平台账号共用、执法数据未加密存储的问题，存在数据泄露风险；部分偏远地区网络信号较差，平台偶尔出现卡顿、数据上传失败的问题。材料4绵阳市2024年推出“执法随手拍”群众监督平台，群众可通过微信小程序上传执法不公、暴力执法、违法不查等线索，平台收到线索后24小时内分流至对应执法部门核查，7个工作日内向举报人反馈办理结果。截至2024年底，该平台累计收到群众举报线索1.7万条，办结率98.2%，其中查实违法执法、不作为等问题1247件，问责执法人员219名，根据群众提供的线索查办假冒伪劣农资、非法营运、食品安全等民生领域案件376件，为群众挽回经济损失230余万元。该市还建立“执法观察员”制度，从人大代表、政协委员、群众代表中选聘120名执法观察员，全程参与重大执法行动、旁听行政复议案件审理，全年提出优化执法的意见建议79条，其中62条被采纳落地。作答要求一、根据给定材料2，归纳成都市S区在推行“首违不罚”制度试点过程中存在的主要问题。要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。（15分）二、根据给定材料1，谈谈你对川渝两地推行“行政执法协同互认机制”的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。（20分）三、假如你是四川省司法厅的工作人员，结合给定材料3反映的“天府执法通”平台运行中的问题，撰写一份《关于优化“天府执法通”平台运行的工作建议》提纲。要求：内容全面，措施可行，条理清晰，不超过400字。（25分）四、结合给定所有材料，以“深化行政执法改革筑牢法治四川根基”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点鲜明，论据充分，论证严谨，语言流畅，不少于1000字。（40分）参考答案第一题1.执法适用不规范：一线执法人员对首违不罚的适用边界、裁量标准认知模糊，存在同案不同罚、适用不当问题，引发行政复议。2.群众认知有偏差：部分群众将首违不罚等同于执法放水，质疑公正性；少数市场主体刻意钻制度漏洞，重复违法。3.配套机制不完善：缺乏免罚后针对性普法教育、跟踪回访机制，二次违法率较高；未建立容错纠错机制，执法人员不敢适用。第二题川渝行政执法协同互认机制是成渝双城经济圈建设背景下跨区域行政执法改革的创新实践，对提升区域执法效能、打造法治化营商环境具有重要意义。一是降低制度性交易成本，统一执法标准、互认执法文书，避免市场主体和群众重复受罚、两地跑腿，涉跨区域执法群众投诉下降42%，办事时间压缩72%。二是破解跨区域执法难题，联合行动填补管辖空白，全年查办跨区域案件1276件，争议化解周期从30天压缩至7天。三是构建公平统一的区域市场规则，全年吸引跨区域市场主体落户1.3万户，有力支撑双城经济圈高质量发展。后续需进一步扩大互认领域，完善争议调处机制，提升协同水平。第三题一、背景说明“天府执法通”上线以来有效提升了执法效率和透明度，但仍存在操作门槛高、适老化不足、数据安全有隐患、偏远地区适配性差等问题，亟需优化完善。二、工作建议1.优化平台功能设计：简化操作界面，增设智能提示、语音录入、离线存储功能，解决偏远地区网络卡顿问题；增设适老服务模块，开通线下查询代办、语音反馈通道，覆盖老年群体需求。2.强化操作技能培训：针对高龄基层执法人员开展分层分类实操培训，制作短视频教程、简易操作手册，建立线上实时答疑机制，实现全员熟练操作。3.健全数据安全体系：落实账号实名制管理，对执法数据采用加密存储、传输技术，定期开展安全漏洞排查，明确数据管理权限，严防数据泄露。4.完善动态更新机制：定期收集执法人员、群众反馈意见，动态调整平台执法事项清单、功能模块，提升平台适配性。第四题深化行政执法改革筑牢法治四川根基法治是最好的营商环境，行政执法是法治政府建设的核心环节，也是推进治蜀兴川再上新台阶的重要保障。近年来，四川在柔性执法试点、川渝执法协同、数字化执法建设等领域的探索成效显著，但也暴露出制度落地不精准、协同机制不完善、数字赋能不充分等短板。在全面建设社会主义现代化四川的新征程上，必须持续深化行政执法改革，坚持为民导向、系统协同、数字赋能、多元监督，打造严格规范公正文明的行政执法体系，让法治成为四川发展的核心竞争力。深化行政执法改革，要坚持为民导向，平衡执法力度与温度。行政执法的本质是为人民服务，绝非简单的“以罚代管”。成都市S区推行首违不罚制度，为市场主体减免罚款超千万元，群众满意度达96.8%，充分说明柔性执法是化解执法矛盾、提升群众获得感的重要路径。下一步要细化执法裁量基准，明确首违不罚、轻微不罚的适用边界，针对基层执法人员开展标准化培训，避免同案不同罚的问题；要完善“执法+普法”联动机制，对免罚对象同步开展针对性普法教育，建立跟踪回访机制，降低二次违法率；要加大制度宣传力度，明确柔性执法不是“放水”，而是包容审慎监管的体现，打消群众疑虑，同时建立容错纠错机制，让基层执法人员敢用、会用柔性执法工具，让执法既有刚性约束，又有民生温度。深化行政执法改革，要坚持系统协同，破解跨区域跨部门执法堵点。行政执法不是单个部门、单个区域的“独角戏”，尤其是在成渝双城经济圈建设的大背景下，跨区域、跨部门的执法需求日益增长。川渝两地推行执法协同互认机制以来，跨区域案件办结效率提升65%，吸引1.3万户跨区域市场主体落户，充分证明系统协同是提升执法效能的关键抓手。下一步要依托天府中央法务区的平台优势，进一步扩大川渝执法互认的领域范围，将生态环境保护、文旅市场监管等民生领域纳入互认清单，完善跨区域执法联合立案、证据互认、结果共享机制；要深化基层综合行政执法改革，整合市场监管、城市管理、交通运输等领域的执法力量，避免多头执法、重复执法，减少对市场主体正常经营的干扰；要建立跨部门执法联动响应机制，针对食品安全、安全生产等重点领域开展联合专项行动，形成执法合力。深化行政执法改革，要坚持数字赋能，提升执法透明度与精准度。数字化是行政执法规范化建设的重要支撑，全省统一的“天府执法通”平台上线后，执法效率提升68%，涉程序的行政复议率下降37%，充分显示数字赋能对执法规范化的撬动作用。下一步要优化“天府执法通”平台功能，简化操作界面，增设适老化、离线操作模块，解决高龄执法人员不会用、老年群众不会查、偏远地区用不了的问题；要建立执法数据安全保障体系，落实账号实名制、数据加密存储等制度，严防执法数据泄