2025年水土保持法考试真题及参考答案

2025年水土保持法考试练习题及参考答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.现行《中华人民共和国水土保持法》的施行日期是（）A.1991年6月29日B.2010年12月25日C.2011年3月1日D.2023年1月1日答案：C解析：《中华人民共和国水土保持法》于2010年12月25日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过，自2011年3月1日起施行，A选项为原法施行日期，B选项为修订通过日期，D选项为错误干扰项。2.根据水土保持法规定，水土保持工作实行的方针是（）A.预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益B.预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益C.保护优先、预防为主、分区规划、系统治理、政府主导、群众参与D.保护优先、综合治理、突出重点、注重成效、谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理答案：B解析：水土保持法第三条明确规定了十六字工作方针，A选项为1991年版水土保持法的方针表述，C、D为相关政策中部分原则的组合，不属于法定工作方针。3.县级以上人民政府应当将水土保持工作纳入本级（），安排专项资金，保障水土保持工作开展。A.生态环境保护规划B.国民经济和社会发展规划C.国土空间总体规划D.农业农村发展规划答案：B解析：水土保持法第四条规定，县级以上人民政府应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全水土保持工作协调机制，组织有关部门和单位按照职责分工做好水土保持工作。4.水土流失重点预防区和重点治理区的划定主体是（）A.县级以上人民政府水行政主管部门B.县级以上人民政府C.省级以上人民政府水行政主管部门D.国务院水行政主管部门答案：B解析：水土保持法第十二条规定，县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区，水行政主管部门负责水土流失调查等具体工作，划定与公告主体为人民政府。5.禁止在（）度以上陡坡地开垦种植农作物。A.15B.20C.25D.30答案：C解析：水土保持法第二十条明确禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物，省、自治区、直辖市可以根据本行政区域的实际情况，规定小于二十五度的禁止开垦坡度，该坡度为法定通用标准。6.在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制（），报县级以上人民政府水行政主管部门审批。A.水土保持方案B.环境影响评价报告C.水资源论证报告D.生态修复方案答案：A解析：水土保持法第二十五条规定了生产建设项目水土保持方案制度，B选项为生态环境部门审批要件，C为水资源管理要件，D为项目建成后生态修复的相关文件，不属于开工前法定审批要件。7.水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，生产建设单位应当（）。A.报原审批机关备案B.补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准C.重新编制水土保持方案并报上一级审批机关批准D.无需履行相关程序，在项目验收时说明即可答案：B解析：水土保持法第二十五条第三款规定，水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准，无需重新编制或报上一级机关，也不属于备案范畴。8.生产建设项目在建设过程中发生的水土保持设施所需费用，应当（）。A.从项目预备费中列支B.纳入生产建设项目总投资C.由地方财政统筹保障D.从水土保持补偿费中列支答案：B解析：水土保持法第二十五条第四款规定，生产建设项目水土保持设施所需费用，应当纳入生产建设项目总投资，预备费仅用于项目建设过程中的不确定支出，不是法定列支渠道，水土保持补偿费上缴财政，不得直接用于项目自身水土保持设施建设。9.依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其水土保持设施应当与主体工程（）。A.同时规划、同时设计、同时施工B.同时设计、同时施工、同时投产使用C.同时立项、同时审批、同时验收D.同时设计、同时验收、同时运行答案：B解析：水土保持法第二十七条明确了水土保持设施“三同时”制度，即同时设计、同时施工、同时投产使用，A、C、D的表述均不符合法定要求。10.水土保持补偿费的征收使用管理办法由（）制定。A.国务院水行政主管部门会同国务院财政部门、国务院生态环境主管部门B.国务院财政部门会同国务院价格主管部门、国务院水行政主管部门C.国务院水行政主管部门会同国务院财政部门、国务院发展改革部门D.国务院发展改革部门会同国务院财政部门、国务院水行政主管部门答案：B解析：水土保持法第三十二条第二款规定，水土保持补偿费征收使用管理办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部门制定，征收补偿类费用的管理办法制定主体以财政、价格主管部门牵头。11.对水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为（）。A.水土流失重点治理区B.生态保护红线区C.水土流失重点预防区D.自然保护地答案：C解析：水土保持法第十二条规定，对水土流失潜在危险较大的区域，划定为水土流失重点预防区；对水土流失严重的区域，划定为水土流失重点治理区，B、D属于其他生态管控分区，不属于水土保持法定分区。12.县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到水土保持方案申请之日起（）内作出审批决定并书面通知申请人。A.二十日B.三十日C.六十日D.九十日答案：A解析：根据水土保持法相关配套规定，水行政主管部门审批水土保持方案的法定期限为二十日，可依法延长十日，但题干询问的是法定一般期限，因此答案为A。13.违反水土保持法规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施，按照开垦或者开发面积，可以对个人处（）的罚款。A.每平方米一元以上二元以下B.每平方米二元以下C.每平方米五元以下D.每平方米十元以下答案：B解析：水土保持法第四十九条规定，该类违法行为对个人处每平方米二元以下的罚款，对单位处每平方米二元以上十元以下的罚款，A为1991年版法律的罚款标准，C、D为单位罚款相关区间。14.依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准开工建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续，逾期不补办的，处（）的罚款。A.一万元以上十万元以下B.五万元以上二十万元以下C.五万元以上五十万元以下D.十万元以上一百万元以下答案：C解析：水土保持法第五十三条规定，该类违法行为逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。15.生产建设项目竣工验收时，应当由（）组织验收水土保持设施。A.生产建设单位B.水行政主管部门C.生态环境主管部门D.项目行业主管部门答案：A解析：根据2017年国务院关于取消一批行政许可事项的决定，生产建设项目水土保持设施验收由审批制改为自主验收，由生产建设单位组织，验收合格后报水行政主管部门备案，因此验收主体为生产建设单位。16.水土保持规划的编制应当征求（）的意见。A.相关部门、专家和公众B.同级人民政府C.上一级水行政主管部门D.生态环境部门答案：A解析：水土保持法第十三条规定，编制水土保持规划，应当征求专家和公众的意见，规划草案报送审批前应当公开征求意见，同时需与相关部门规划衔接，因此征求对象包括相关部门、专家和公众。17.国家鼓励和支持在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域，采取下列（）水土保持措施。A.禁止一切生产建设活动B.免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种C.全部退耕还林还草D.大规模实施人工降雨答案：B解析：水土保持法第三十九条明确了鼓励采取的保护性耕作措施，A、C表述过于绝对，不符合生产发展与生态保护协调的原则，D不属于水土保持法定鼓励措施。18.从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测（）。A.及时性、完整性、准确性B.真实性、科学性、准确性C.客观性、科学性、公正性D.全面性、公正性、时效性答案：C解析：水土保持法第四十二条规定，从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量，监测成果应当客观、科学、公正，因此核心要求为客观性、科学性、公正性。19.单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水土流失纠纷，应当首先通过（）解决。A.协商B.水行政主管部门调解C.向人民法院起诉D.向仲裁机构申请仲裁答案：A解析：水土保持法第四十六条规定，不同行政区域之间发生水土流失纠纷应当协商解决，协商不成的，由上一级人民政府裁决；单位之间、个人之间、单位与个人之间的水土流失纠纷，首先通过协商解决，协商不成的，可以申请水行政主管部门调解，也可以直接向人民法院起诉。20.水土保持工作实行（）负责制。A.水行政主管部门主要负责人B.地方各级人民政府行政首长C.生态环境主管部门主要负责人D.自然资源主管部门主要负责人答案：B解析：水土保持法第四条规定，国家实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度，将水土保持目标完成情况纳入对地方人民政府及其负责人考核的内容，地方各级人民政府行政首长对本行政区域水土保持工作负总责，即行政首长负责制。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、错选、少选均不得分）1.水土保持法的立法目的包括（）A.预防和治理水土流失B.保护和合理利用水土资源C.减轻水、旱、风沙灾害D.改善生态环境，保障经济社会可持续发展E.推进碳达峰碳中和答案：ABCD解析：水土保持法第一条明确了立法目的，E选项为当前生态环境领域的重要工作目标，但不属于水土保持法的法定立法目的。2.下列区域中，属于应当编制水土保持方案的生产建设项目选址、选线应当避让的有（）A.水土流失重点预防区B.水土流失重点治理区C.地质灾害易发区D.饮用水水源保护区E.基本农田保护区答案：ABD解析：水土保持法第二十四条规定，生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。饮用水水源保护区属于生态敏感区，同样属于法定避让范畴，C、E为其他管控区域，不属于水土保持法明确规定的避让区域。3.水土保持方案应当包括的内容有（）A.水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资B.项目环境影响评价结论C.水土流失防治责任范围D.水土保持监测方案E.水土保持效益分析答案：ACDE解析：根据《生产建设项目水土保持方案编制技术标准》，水土保持方案内容包括项目概况、水土流失防治责任范围、水土流失预测、防治目标、防治措施布局及设计、水土保持监测、投资估算、效益分析等，B选项属于环境影响评价报告的核心内容，不属于水土保持方案必备内容。4.下列行为中，违反水土保持法规定的有（）A.在二十五度以上陡坡地种植经济林B.采伐林木不采取防止水土流失措施C.在崩塌、滑坡危险区取土、挖砂、采石D.生产建设项目排弃的渣土堆放在专门存放地以外的区域E.生产建设单位未按规定缴纳水土保持补偿费答案：BCDE解析：水土保持法第二十条仅禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物，种植经济林是允许的，但应当采取水土保持措施，因此A选项不违法；B选项违反第二十二条采伐林木需采取水土保持措施的规定，C选项违反第十七条禁止在崩塌滑坡危险区取土挖砂采石的规定，D选项违反第二十八条渣土应堆放在专门存放地的规定，E选项违反第三十二条缴纳水土保持补偿费的规定。5.县级以上人民政府水行政主管部门履行水土保持监督检查职责时，有权采取的措施有（）A.要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料B.要求被检查单位或者个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明C.进入现场进行调查、取证D.查封、扣押被检查单位的生产设备E.责令被检查单位停止违法行为，限期改正答案：ABCE解析：水土保持法第四十四条规定了水行政主管部门监督检查的四项职权，其中查封、扣押属于行政强制措施，仅在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准方可实施，不属于日常监督检查的常规职权，因此D选项不选。6.水土保持规划应当与下列哪些规划相协调（）A.国民经济和社会发展规划B.国土空间总体规划C.水资源规划D.环境保护规划E.乡村振兴规划答案：ABCDE解析：水土保持法第十三条规定，水土保持规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、水资源规划、环境保护规划等相协调，乡村振兴规划涉及农村山水林田湖草沙系统治理，同样需要与水土保持规划衔接协调。7.下列关于水土保持补偿费的说法，正确的有（）A.开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当缴纳水土保持补偿费B.水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理C.矿产资源开采项目的水土保持补偿费可以在开采后一次性缴纳D.农民修建住宅无需缴纳水土保持补偿费E.水土保持补偿费由税务部门负责征收答案：BDE解析：A选项错误，水土保持补偿费是针对占用、损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的行为征收，不是只要造成水土流失就征收；C选项错误，矿产资源开采项目的水土保持补偿费按照开采量逐年征收，不得一次性提前或延后征收；B选项符合第三十二条补偿费专项使用的规定，D选项符合补偿费免征范围的规定，E选项符合当前税费征收体制改革后由税务部门征收的实际情况。8.国家鼓励单位和个人按照水土保持规划参与水土流失治理，依法保护参与者的合法权益，包括（）A.谁治理谁受益B.治理成果可以依法继承、转让C.享受国家规定的税收、信贷等扶持政策D.治理开发的土地使用权期限可以延长至七十年E.治理者可以优先使用治理后的水土资源答案：ABCE解析：水土保持法第三十四条规定，国家鼓励和支持社会力量参与水土流失治理，谁治理谁受益，治理成果受法律保护，可以依法继承、转让，享受相关扶持政策，优先使用治理后的水土资源；D选项错误，土地使用权期限按照土地管理法等相关法律执行，不存在水土保持治理单独延长至七十年的规定。9.生产建设项目水土保持设施自主验收应当满足的条件包括（）A.水土保持方案审批手续完备B.水土保持措施按照批复的方案建成，符合有关标准和要求C.水土保持监测、监理工作完成D.水土保持补偿费足额缴纳E.项目已投入试运行满一年答案：ABCD解析：根据《生产建设项目水土保持设施自主验收规程》，自主验收条件包括方案手续完备、措施按要求建成、监测监理工作完成、补偿费足额缴纳、验收资料齐全等，E选项错误，自主验收应当在项目投产使用前完成，不得滞后至试运行满一年。10.违反水土保持法规定，有下列（）行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款。A.在河道管理范围内倾倒渣土、砂石B.在专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等C.在水土流失重点预防区堆放固体废弃物D.在水库库区堆放建筑垃圾E.在基本农田范围内堆放渣土答案：BC解析：水土保持法第五十五条规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，责令停止违法行为，限期清理，按倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下罚款；A、D选项属于违反河道、水库管理相关法规的行为，E选项属于违反土地管理法规的行为，不适用该罚则。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确填“√”，错误填“×”）1.国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。（）答案：√解析：水土保持法第五条明确规定，国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。2.乡镇人民政府应当加强对本行政区域内水土保持工作的组织领导，采取有效措施，预防和治理水土流失。（）答案：√解析：水土保持法第四条规定，县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，乡镇人民政府负责本行政区域的水土流失预防和治理工作，落实水土保持相关任务。3.水土流失调查结果只需要向本级人民政府报告，无需向社会公告。（）答案：×解析：水土保持法第十一条规定，国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期组织水土流失调查，调查结果报本级人民政府和上一级水行政主管部门，并向社会公告。4.水土保持规划一经批准，应当严格执行，不得调整。（）答案：×解析：水土保持法第十四条规定，经批准的规划根据实际情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准，并非完全不得调整。5.承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当签订水土保持承包治理合同，明确治理责任、范围、标准和收益分配等内容。（）答案：√解析：水土保持法第三十四条规定，承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当签订承包治理合同，明确治理责任、治理范围、治理标准、收益分配等内容，当事人的合法权益受法律保护。6.依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，水土保持设施未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入使用。（）答案：√解析：水土保持法第二十七条规定，水土保持设施应当与主体工程同时验收，验收合格后方可投入使用；未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。7.水土保持监测机构负责监测本行政区域的水土流失动态、预防和治理情况，监测成果无需上报，仅作为本地工作参考。（）答案：×解析：水土保持法第四十二条规定，县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水土保持监测情况，定期公告水土流失相关情况，监测成果应当按照规定上报，为全国和区域水土保持决策提供支撑。8.任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。（）答案：√解析：水土保持法第八条明确规定了单位和个人的水土保持义务及举报权利，举报经查证属实的，有关部门应当给予奖励。9.生产建设项目施工过程中产生的废弃表土应当全部废弃，无需分层剥离、保存和利用。（）答案：×解析：水土保持法第二十八条规定，生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地。表土属于珍贵的农业生产资源，应当分层剥离、保存并优先用于土地复垦、植被恢复等。10.对水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。（）答案：√解析：水土保持法第十八条规定，水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护天然植被、地表结皮等具有水土保持功能的自然覆盖物。四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.请简述水土流失重点预防区的划定条件及主要管控要求。答案：划定条件：水土流失潜在危险较大、生态区位重要、水土流失一旦发生将造成严重生态或经济损失的区域，包括：（1）水源涵养区、饮用水水源保护区；（2）重要江河源头区、生态屏障区；（3）植被覆盖率较高、水土流失轻度以下，但人为扰动后极易造成严重水土流失的区域；（4）其他水土流失潜在危险较大的区域。（2分）主要管控要求：（1）严格限制可能造成水土流失的生产建设活动，生产建设项目选址选线应当避让，无法避让的提高防治标准；（2）禁止在区域内实施陡坡开垦、滥砍滥伐、过度放牧等破坏植被的活动；（3）优先实施封育保护、自然修复为主的预防措施，辅以必要的综合治理措施；（4）加强生产建设活动监管，严格水土保持方案审批和事中事后监管。（3分）2.请简述生产建设单位应当履行的水土保持义务。答案：（1）依法编制、报批水土保持方案，项目地点、规模发生重大变化时及时补充修改方案并报批；（1分）（2）严格落实水土保持“三同时”制度，按照批复的水土保持方案落实各项防治措施，保障水土保持设施建设资金投入；（1分）（3）依法开展水土保持监测、监理工作，定期向水行政主管部门报送监测情况；（1分）（4）按规定足额缴纳水土保持补偿费；（1分）（5）在项目投产使用前组织水土保持设施自主验收，验收合格后报水行政主管部门备案，对水土保持设施运行维护负责。（1分）3.请简述水土保持补偿费的征收范围及用途。答案：征收范围：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的单位和个人，应当缴纳水土保持补偿费。（2分）用途：水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，主要包括：（1）水土流失综合治理、生态修复；（2）水土保持监测、规划、科研及技术推广；（3）水土保持宣传教育、培训；（4）水土流失预防保护、监督管理等相关支出，不得挪作他用。（3分）4.请简述违反水土保持法规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投入使用的法律责任。答案：（1）由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格；（2分）（2）并处五万元以上五十万元以下的罚款；（2分）（3）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（1分）五、案例分析题（共3题，每题10分，共30分）案例一某省山区拟建设一条总投资120亿元的高速公路，路线选线部分路段穿越省级水土流失重点预防区，建设单位委托资质单位编制了水土保持方案，在开工前未获得水行政主管部门方案批复即擅自开工建设，施工过程中，施工单位将隧道开挖产生的12万立方米渣土随意倾倒在项目附近的山间凹地（未纳入水土保持方案确定的专门存放地），导致地表植被大面积损坏，雨季发生小型泥石流，冲毁下游20亩农田。请根据上述材料，回答以下问题：1.该项目水土保持方案编制及审批过程存在哪些违法情形？（3分）2.施工单位倾倒渣土的行为违反了哪些规定？应当承担什么法律责任？（4分）3.水行政主管部门应当采取哪些监管措施？（3分）答案：1.违法情形：（1）项目选线穿越水土流失重点预防区，未按规定优化选线方案，未采取提高防治标准的针对性措施；（1分）（2）建设单位未在开工前获得水土保持方案批复即擅自开工，违反了水土保持方案审批制度。（2分）2.违反规定：施工单位将渣土倾倒在专门存放地以外的区域，违反了水土保持法第二十八条关于生产建设活动排弃的废渣应当堆放在方案确定的专门存放地的规定，同时造成了水土流失及下游农田损失。（2分）法律责任：由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理倾倒的渣土，采取补救措施恢复植被、修复农田，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款，即罚款金额为120万元至240万元；造成损失的，依法承担赔偿责任。（2分）3.监管措施：（1）向建设单位下达责令停止违法行为通知书，要求立即停工，限期补办水土保持方案审批手续；（1分）（2）对施工单位的违法倾倒行为依法作出行政处罚，监督其落实整改措施，消除水土流失隐患；（1分）（3）将该项目列为重点监管对象，增加检查频次，监督建设单位严格落实后续水土保持措施，督促其开展水土保持监测、监理工作。（1分）案例二某县位于丘陵区，为发展柑橘种植产业，县政府出台政策鼓励企业和农户开垦荒山种植柑橘，某企业承包了当地3000亩荒山，其中包含1200亩28度以上的陡坡地，企业为提高种植效率，对承包范围全部采用机械清表、全垦整地，未采取任何水土保持措施，雨季时区域内发生严重水土流失，导致附近水库淤积，影响水库供水功能。请根据上述材料，回答以下问题：1.该企业的开垦行为存在哪些违法情形？（3分）2.该县政府在产业政策制定及水土保持管理方面存在哪些问题？（3分）3.水行政主管部门应当如何处理？（4分）答案：1.违法情形：（1）违反水土保持法第二十条禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物的规定，在28度陡坡地开垦种植，且未采取水土保持措施；（1分）（2）开垦过程中采用全垦整地方式，未采取等高耕作、修建梯田、保留植被带等水土保持措施，造成严重水土流失；（1分）（3）未按规定编制水土保持方案即擅自开展开垦活动。（1分）2.存在问题：（1）产业政策制定未充分考虑水土保持要求，未对陡坡地