2025年四川县乡卷申论真题及答案

2025年四川县乡卷申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可答题；考试结束时，应立即停止答题，题本、答题卡、草稿纸一律留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。5.严禁折叠答题卡。给定资料资料1川中丘区的青溪县是传统农业大县，全县耕地面积78.2万亩，粮食种植面积常年稳定在66万亩以上，2024年粮食总产量达32.8万吨，同比增长1.9%，连续12年获评全省产粮大县。但过去很长一段时间，当地存在“碎地耕种成本高、农户种粮收益低、青壮年劳动力外流、撂荒地零散分布”等问题，不少农户宁愿外出打工，也不愿守着几亩薄地谋生。2022年起，青溪县以“小田并大田、散田变整田”为核心推进高标准农田建设，累计整合涉农资金2.7亿元，完成32.5万亩农田改造，田块平均平整度提升87%，灌溉保证率从62%提高到92%，宜机化作业率达95%以上。改造过程中，该县探索“权属不变、收益保底、连片流转、规模经营”的模式，村集体牵头对农户承包地进行集中整理，对田埂、沟渠等公共区域腾退的土地统一确权归村集体所有，农户既可选择以土地入股享受年底分红，也可按每年每亩400元的标准领取固定租金，愿意继续耕种的农户可优先在改造后的连片农田中获得同等面积的集中地块。改造后，青溪县引入12家市级以上农业龙头企业，培育217个种粮家庭农场、342个农民专业合作社，规模化种粮面积占比从23%提升至68%。规模经营主体普遍采用“稻油轮作”“稻虾共生”模式，每亩土地年均纯收益从改造前的380元提升到1860元，带动全县1.2万户脱贫户通过土地流转、就近务工获得稳定收入，户均年增收7200元。“以前种10亩地要跑五六个山头，现在10亩地连成片，收割机半天就收完了。”种粮大户老李算了一笔账：改造前种一亩水稻的人工、农资成本约1200元，亩产550公斤，按当时收购价算纯利润不到300元；现在规模化种植后，每亩成本降到850元，亩产提升到680公斤，加上种粮补贴、轮作补贴，一亩纯收益能到1200元，“今年我还签了200亩的‘订单农业’合同，粮食还没种就已经找好销路，根本不愁卖”。资料2雾山县地处川西北山区，全县共有126个行政村，其中行政村集体经济收入10万元以下的有41个，占比32.5%，长期存在“集体资源零散、产业同质化严重、收益分配模糊、群众参与度低”等问题。2023年，该县启动“村集体经济提质增效三年行动”，探索出“跨村联建、资源整合、抱团发展”的新路径。雾山县首先以相邻3-5个村为单元，成立28个联合党委，由乡镇党委委员任联合党委书记，各村党组织书记任委员，统筹整合区域内的土地、生态、文旅、劳动力等资源。比如，平桥、河口、山湾三个相邻村都有竹林资源，但过去各村单独搞竹编加工，产能小、品类少、议价能力弱，联合党委成立后，统一注册“雾山竹韵”品牌，引入第三方设计公司开发竹制家居、文创产品27个品类，在县城、电商平台开设5家直营门店，2024年三个村的竹产业总收入达1200万元，村集体平均增收28万元，带动150余名居家妇女灵活就业，人均月收入2300元。针对部分村资源匮乏、无产业可做的问题，雾山县推行“飞地抱团”模式，由县级层面统筹整合52个薄弱村的集体经济扶持资金共2600万元，在县城产业园区建设标准化厂房、仓储物流中心，产权按出资比例归属各村，统一出租给园区企业，每年保底收益率不低于6%。2024年，这52个村每个村至少获得3万元的稳定分红，其中12个村的分红超过5万元。“我们村离县城远，没啥特色资源，以前村集体收入全靠公益林补贴，一年到头不到2万元，现在每年拿分红，还能优先推荐村民到园区务工，真的解决了大问题。”云顶村党支部书记老王说。此外，雾山县还建立了集体经济收益分配机制，明确收益的50%用于村内公益事业、20%用于产业再投入、20%用于村民分红、10%用于村级组织运转经费，每年的收益分配方案必须经村民代表大会表决通过，在村务公开栏公示7天无异议后方可实施。2024年，全县村集体经济总收入达1.72亿元，同比增长47%，村级集体经济收入10万元以下的村占比降至8.7%，群众对村级事务的满意度从68%提升到92%。资料3巴水县是劳务输出大县，2024年全县外出务工人员达23.6万人，占总人口的28.7%，其中农村青壮年劳动力外流比例超过60%，农村“空心化”“老龄化”问题突出，留守老人、儿童的服务需求难以有效满足。2023年起，巴水县推进“村级服务阵地提档升级”工程，打造“15分钟便民生活圈”，将服务触角延伸到群众家门口。巴水县按照“办公空间最小化、服务空间最大化”的原则，对全县189个行政村的村级阵地进行改造，清理清退不必要的办公用房，整合打造便民服务站、养老互助点、儿童托管中心、新时代文明实践站四大功能区。便民服务站承接社保办理、医保报销、户籍证明、宅基地审批等87项政务服务事项，实行“一窗受理、帮办代办”，每个村配备2名专职代办员，行动不便的群众可以电话预约上门服务。2024年，全县村级便民服务站累计办理各类事项12.7万件，群众办事平均跑动次数从3次降到0.5次，办理时限从平均5个工作日压缩到1.2个工作日。针对留守老人养老问题，巴水县在有条件的村开办“互助食堂”，按照“政府补一点、集体出一点、个人掏一点”的模式运营，60岁以上老人每餐只需支付3-5元，就能吃到热乎的营养餐，同时配备保健室、休闲娱乐室，为老人提供免费体检、棋牌娱乐、文化活动等服务。目前全县已建成村级互助食堂72个，覆盖1.3万名留守老人，老人的就餐满意度达96%。“我今年78岁，儿女都在外打工，以前做饭经常凑活，现在每天走10分钟到食堂吃饭，还能和老邻居聊天，日子舒服多了。”红星村村民张大爷说。针对留守儿童托管需求，巴水县的村级儿童托管中心在寒暑假、周末免费开放，招募本地大学生、退休教师、志愿者担任辅导员，开展作业辅导、兴趣培养、安全教育等活动。2024年，全县村级儿童托管中心累计服务留守儿童2.1万人次，有效解决了外出务工人员的后顾之忧。此外，各村还依托新时代文明实践站，每月开展一次“邻里节”活动，组织文艺演出、技能培训、志愿服务等，拉近了村民之间的距离，化解矛盾纠纷的效率提升了62%，2024年全县村级信访量同比下降41%。资料42024年底，四川省委农村工作会议强调，要锚定建设农业强省目标，统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。会议指出，县乡一级是推进乡村振兴的“最后一公里”，要始终坚持以人民为中心的发展思想，立足本地实际，尊重群众意愿，破解发展难题，切实把好事办好、实事办实，不断提升基层治理能力和服务水平。作答要求1.根据给定资料1，概括青溪县在保障粮食安全、推动种粮增效方面的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.假如你是雾山县农业农村局的工作人员，请根据给定资料2，撰写一份关于该县村集体经济发展情况的简报，供领导参考。要求：内容全面、条理清晰、语言简洁，不超过400字。3.给定资料3中提到巴水县打造“15分钟便民生活圈”的做法取得了良好成效，邻县考察团计划前来学习经验，假如你是巴水县政府办公室的工作人员，请你草拟一份经验交流提纲。要求：紧扣资料、重点突出、操作性强，不超过500字。4.请结合给定全部资料，以“走好基层‘最后一公里’绘就乡村振兴新画卷”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点明确、论据充分、论证严密、语言流畅，不少于800字。参考答案第一题青溪县主要做法包括：1.推进高标准农田建设，整合涉农资金实施“小田并大田”改造，提升农田平整度、灌溉保证率和宜机化作业水平。2.创新土地经营模式，村集体牵头整合土地，实行“权属不变、收益保底”，支持农户以地入股、领取租金或自主耕种。3.培育多元经营主体，引入农业龙头企业，培育家庭农场、农民专业合作社，扩大规模化种粮覆盖比例。4.优化生产经营模式，推广“稻油轮作”“稻虾共生”等种养模式，发展订单农业，落实种粮补贴政策，降低生产风险，提升种粮收益。第二题为破解村集体经济薄弱、发展不均衡等问题，2023年以来我县启动“村集体经济提质增效三年行动”，成效显著，现将有关情况简报如下：一、主要做法1.跨村联建统筹资源，以3-5个相邻村为单元成立联合党委，统筹整合区域资源，统一打造公共品牌、延伸产业链条，提升产业竞争力。2.飞地抱团破解短板，县级统筹整合薄弱村扶持资金，在产业园区建设标准化厂房等物业，按出资比例确权，保障稳定收益。3.规范收益分配机制，明确收益按“5:2:2:1”比例分别用于公益事业、产业再投入、村民分红、村级运转，分配方案经村民代表大会表决并公示。二、工作成效2024年全县村集体经济总收入达1.72亿元，同比增长47%，10万元以下薄弱村占比从32.5%降至8.7%，群众满意度提升至92%，带动大量村民就近就业增收。第三题我县针对农村“空心化”“老龄化”带来的服务供给不足问题，推进村级服务阵地提档升级，打造“15分钟便民生活圈”，主要经验如下：一、优化阵地功能布局。按照“办公最小化、服务最大化”原则改造村级阵地，整合打造便民服务站、养老互助点、儿童托管中心、新时代文明实践站四大功能区，提升阵地服务承载能力。二、下沉政务服务事项。将87项高频政务服务事项下沉到村，实行“一窗受理、帮办代办”，配备专职代办员，提供预约上门服务，压缩办事时限，减少群众跑动次数。三、聚焦重点群体需求。针对留守老人开办“互助食堂”，通过“政府+集体+个人”分摊成本，配套提供健康服务、文化活动；针对留守儿童免费开放托管中心，招募志愿者提供作业辅导、兴趣培养等服务，解决外出务工人员后顾之忧。四、强化基层治理赋能。依托新时代文明实践站常态化开展“邻里节”等群众活动，丰富群众精神文化生活，提升邻里互助氛围，有效化解矛盾纠纷，降低村级信访量。第四题乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，而县乡基层作为政策落地的“最后一公里”，直接决定着乡村振兴的成色和质量。四川作为农业大省，近年来各地立足本地实际，在粮食安全、集体经济、民生服务等领域探索出一系列务实有效的经验，充分证明：只有始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基层痛点堵点，尊重群众首创精神，才能把乡村振兴的宏伟蓝图转化为群众看得见、摸得着的幸福实景。走好基层“最后一公里”，要牢牢守住粮食安全这条底线。粮食安全是“国之大者”，对于传统农业县而言，保障粮食安全不仅是政治责任，更是推动乡村产业发展、带动农户增收的基础支撑。青溪县的实践表明，破解“碎地成本高、种粮收益低”的痛点，核心是要以规模化、集约化改造提升农业生产效率：一方面通过高标准农田建设打通宜机化作业的堵点，降低生产经营成本，提高粮食单产水平；另一方面要创新土地流转模式，保障农户土地权益的同时，培育壮大种粮大户、家庭农场等新型经营主体，通过“订单农业”、种养结合、政策补贴等方式，让种粮有钱赚、有奔头，真正调动起政府和农户两个层面的种粮积极性，把产粮大县的优势转化为产业优势、增收优势。走好基层“最后一公里”，要不断夯实集体经济这个基础。集体经济是村级组织运转的“钱袋子”，也是带动群众共同富裕的重要载体。过去不少地区的集体经济陷入“资源零散、各自为战、同质化竞争”的困境，甚至出现“薄弱村越发展越薄弱”的马太效应。雾山县的探索给出了破局路径：通过跨村联建实现资源的统筹整合，把分散的特色资源聚合成有竞争力的产业品牌，提升市场议价能力和抗风险能力；通过“飞地抱团”打破地域限制，让资源匮乏的薄弱村也能共享产业发展的红利，从根本上解决“无资源、无项目、无资金”的发展难题；同时还要建立公开透明的收益分配机制，让集体经济的收益真正用到民生实事上，用到产业再发展上，用到群众分红上，才能调动群众参与集体经济建设的积极性，让集体经济的活力充分迸发。走好基层“最后一公里”，要始终聚焦民生服务这个核心。乡村振兴的出发点和落脚点是让农民过上好日子，随着大量青壮年劳动力外出务工，农村留守老人、儿童的服务需求已经成为基层治理必须破解的现实问题。巴水县打造“15分钟便民生活圈”的做法，本质是推动公共服务下沉到村、到户、到人：通过优化村级阵地功能，把过去“重办公、轻服务”的村级组织变成群众家门口的“服务站”，让政务服务不用再跑县城、跑乡镇；针对老人吃饭难、儿童托管难的痛点，用低成本、可持续的模式提供精