城市环境卫生管理考核办法

城市环境卫生管理考核办法为进一步提升我市城市环境卫生管理水平，营造整洁、优美、有序的城市环境，健全长效管理机制，压实管理责任，依据国家及地方相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。一、总则（一）指导思想以人民为中心，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过科学规范的考核评价，推动城市环境卫生管理精细化、规范化、常态化，全面提升城市环境品质和市民满意度。（二）考核原则1.客观公正，实事求是：考核过程与结果力求客观、真实、准确，以事实为依据，避免主观臆断。2.全面系统，突出重点：考核内容涵盖环境卫生管理各主要方面，同时聚焦市民反映强烈的突出问题和重点区域。3.量化为主，定性为辅：考核指标尽可能量化，便于操作和比较，对难以量化的内容进行定性描述和综合评价。4.注重实效，激励先进：考核结果与奖惩机制挂钩，鼓励先进，鞭策后进，促进管理水平持续提升。5.动态调整，持续改进：根据城市发展和管理要求，适时对考核指标、权重和标准进行调整优化。（三）适用范围本办法适用于对本市各区（县、市）人民政府，以及市、区（县、市）两级承担城市环境卫生管理职责的部门、单位和相关作业服务企业的考核管理。（四）主管部门市城市管理行政主管部门是全市城市环境卫生管理考核工作的牵头组织单位，负责考核办法的组织实施、统筹协调和结果汇总。各区（县、市）城市管理行政主管部门负责本辖区内的具体考核工作。二、考核对象与内容（一）考核对象1.各区（县、市）人民政府。2.市、区（县、市）环境卫生管理机构。3.从事城市道路清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理、市容环境整治等作业的服务单位（包括政府购买服务的市场化企业）。（二）考核内容考核内容主要包括以下方面，根据不同考核对象，侧重点有所不同：1.组织领导与制度建设：包括环境卫生管理工作的组织架构、人员配备、经费保障、管理制度建设与落实情况。2.道路清扫保洁：主次干道、背街小巷的清扫保洁质量、频次，机械化作业率，果皮箱等环卫设施的清洁与维护。3.生活垃圾收运与处理：生活垃圾的日产日清情况，收集容器的清洁与规范设置，运输过程中的密闭化及防遗撒措施，垃圾终端处理的规范与环保达标情况。4.公共厕所管理：公厕的数量、布局、保洁质量、设施完好率、开放时间、无障碍设施配备及人性化服务。5.市容环境秩序：包括对乱张贴、乱涂写、乱设摊、乱堆放、乱吊挂等行为的清理与管控，以及临街立面、公共设施的清洁状况。6.环卫设施建设与维护：各类环卫设施的规划、建设、日常维护及完好率。7.专项整治与应急处置：针对重大活动、节假日及突发天气（如暴雨、大雪、大风）后的环境卫生保障和应急处置能力与效果。8.智慧化与精细化管理：运用信息化、智能化手段提升管理效能的情况，以及精细化作业和管理水平。9.宣传教育与公众参与：环境卫生宣传教育活动开展情况，市民满意度，以及对市民投诉、建议的处理响应效率与效果。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常巡查：考核部门组织人员采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式，对考核对象的日常管理情况进行巡查记录。2.定期考评：每月、每季度、每年度组织开展集中考评。月度考评侧重日常工作落实，季度考评侧重阶段目标完成情况，年度考评为综合评价。3.社会评价：通过问卷调查、网络评议、热线投诉、媒体监督、聘请社会监督员等方式，广泛收集市民群众和社会各界的意见建议，作为考核参考。4.专项检查：针对特定时期、特定问题或上级部署的专项工作，开展专项检查考核。（二）考核程序1.制定方案：考核主管部门根据本办法，结合年度工作重点，制定具体的年度考核实施方案和评分细则。2.数据采集：通过日常巡查记录、定期考评结果、社会评价反馈、专项检查报告、相关部门提供的数据等多种渠道采集考核数据。3.综合评定：考核工作组对采集到的数据进行汇总、核实、分析，按照评分细则进行量化打分（或定性评价），形成初步考核结果。4.结果复核：将初步考核结果反馈给被考核单位，被考核单位如有异议，可在规定时限内提出书面复核申请，考核主管部门组织复核并作出最终认定。5.结果公示与通报：考核结果经审定后，在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示无异议后，正式通报考核结果。四、考核结果运用（一）结果等次考核结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等次（或采用百分制计分）。具体等次划分标准在年度考核实施方案中明确。（二）奖惩措施1.表彰奖励：对年度考核结果为优秀的单位和个人，给予通报表扬，并可给予适当的物质奖励或在评优评先中优先考虑。对在专项工作或应急处置中表现突出的，可给予专项表彰。2.问题整改：对考核中发现的问题，向被考核单位下达整改通知书，明确整改内容、时限和要求，并跟踪督办整改落实情况。3.约谈问责：对考核结果不合格或问题较多、整改不力的单位，由考核主管部门对其主要负责人进行约谈，限期整改。连续两次考核不合格的，依规依纪追究相关责任人责任。4.经费挂钩：对于实行市场化运作的作业项目，考核结果应与服务费用支付、合同续签、市场准入等直接挂钩。5.信息公开：定期向社会公布考核结果，接受公众监督，引导社会各界共同参与城市环境卫生管理。五、保障措施（一）组织保障成立城市环境卫生管理考核工作领导小组，由市城市管理行政主管部门主要领导任组长，相关部门分管领导为成员，负责考核工作的组织领导和重大问题协调。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。（二）制度保障完善考核配套制度，细化评分标准，确保考核工作有章可循、有据可依。建立考核档案，规范考核过程资料的收集、整理和存档。（三）能力保障加强对考核人员的培训，提高其业务素质和公正履职能力。配备必要的考核设备和工具，保障考核工作顺利开展。（四）监督机制建立健全考核工作监督机制，确保考核过程公平、公正、公开。对考核工作中出现的弄虚作假、徇私舞弊行为，一经查实