工程项目招标投标管理办法

工程项目招标投标管理办法一、总则（一）目的与依据为规范工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，依据相关法律法规及行业规范，结合工程项目管理实际，制定本办法。本办法旨在构建公平、透明、高效的市场竞争环境，确保资源配置的最优化和项目实施的顺利推进。（二）适用范围本办法适用于各类新建、改建、扩建工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动。凡在我国境内进行的上述工程项目招标投标活动，均应遵守本办法的规定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（三）基本原则工程项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。*公开原则：招标信息、招标程序、评标标准和结果等应依法公开，接受社会监督。*公平原则：所有符合条件的潜在投标人应享有同等的机会和待遇，不得设置不合理的限制或歧视性条款。*公正原则：招标人、评标委员会及相关工作人员应秉持客观立场，对所有投标人一视同仁，严格按照既定标准进行评审。*诚实信用原则：招标投标各方当事人应恪守承诺，履行义务，不得有欺诈、串通等违法行为。二、招标（一）招标条件与方式工程项目招标应具备法定的招标条件，包括项目审批手续齐全、资金来源已落实、招标方案已核准等。招标方式分为公开招标和邀请招标。依法必须进行招标的项目，其招标方式应符合国家有关规定。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标；邀请招标则向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。（二）招标组织形式招标人可自行办理招标事宜，也可委托具有相应资质的招标代理机构办理。自行招标的招标人应具备编制招标文件和组织评标的能力。委托招标代理机构的，应签订书面委托合同，明确双方权利义务。招标代理机构应在招标人委托的范围内依法开展招标代理业务，并遵守本办法关于招标人的相关规定。（三）招标文件的编制与发售招标文件是招标活动的核心文件，应根据项目特点和需求进行编制，内容应完整、准确、规范。一般包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单或技术规格、图纸、投标文件格式等。招标文件的发售应遵循公开、公平原则，发售时间不得少于法定时限。对招标文件的澄清或修改，应在规定时间内以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并构成招标文件的组成部分。（四）资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审则是在开标后、评标前进行。资格审查的内容主要包括投标人的资质、业绩、财务状况、人员设备配置、信誉等是否符合招标项目的要求。资格审查应严格按照资格审查文件载明的标准和方法进行，不得设置歧视性或不合理条件排斥潜在投标人。（五）招标公告与公示公开招标的项目，应在国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告。招标公告应载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法以及对投标人的资质要求等事项。招标人应在规定时间内将中标结果进行公示，接受社会监督。公示内容包括中标候选人名称、投标报价、工期、评标情况等。三、投标（一）投标文件的编制与递交投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应包括投标函、投标报价、施工组织设计或方案、项目管理机构、资格审查资料等内容。投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前密封送达指定地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人应拒收。投标人在投标截止时间前可补充、修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。（二）联合体投标两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方应具备承担招标项目的相应能力和资质条件，并签订共同投标协议，明确各方权利义务。联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。（三）投标有效期与投标保证金投标有效期是指从投标人提交投标文件截止之日起计算的一段时间，在此期限内，投标人应保证其投标文件有效。招标人可在招标文件中要求投标人提交投标保证金，以担保投标人在投标有效期内不撤回投标文件、中标后及时签订合同并提交履约保证金等。投标保证金的金额、缴纳方式和退还办法应在招标文件中明确。四、开标、评标和定标（一）开标开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当众拆封、宣读投标文件的主要内容，如投标人名称、投标报价、工期等。开标过程应记录在案，由参与人签字确认。（二）评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员应从评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人员应回避。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，出具评审意见。评标方法通常包括经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、行政法规允许的其他方法。评标过程应严格保密，不得泄露评审情况。（三）定标与中标通知招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。中标人的确定应符合法定条件和招标文件的规定。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。五、合同签订与履约（一）合同签订招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（二）履约担保招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应在签订合同时或合同约定的期限内提交。履约保证金的形式和金额应符合招标文件的规定，用于担保中标人履行合同义务。六、纪律与监督（一）监督管理工程项目招标投标活动及其当事人应接受有关行政监督部门的监督检查。行政监督部门应依法对招标程序的合法性、评标过程的公正性、合同签订的合规性等进行监督，查处违法违规行为。（二）禁止行为招标投标活动中，禁止任何形式的规避招标、虚假招标、串通投标、歧视/排斥潜在投标人、评标委员会成员不客观公正履行职责、中标人转包或违法分包等违法违规行为。对违反者，将依法追究法律责任。（三）异议与投诉投标人或其他利害关系人对招标投标活动有异议的，可依法向招标人提出异议；对异议处理结果不满意或认为招标投标活动存在违法违规行为的，可依法向有关行政监督部门投诉。异议和投诉应在规定时限内以书面形式提出，并提供必要的证明材料。七、附则（一）解释权本办法由工程项目所属单位或其授权的管理部门负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）其他对于涉密工程或法律法规另有特殊规定的工程项目，其招标投标活动应按照国家有关保密规定和特殊要求执行。在实施过程中，应不断总结经