饮用水供水单位卫生许可告知承诺书

饮用水供水单位卫生许可告知承诺书一、行政机关告知内容（一）许可事项基本信息本许可事项适用于依据《中华人民共和国行政许可法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，在本行政区域内从事饮用水供水活动的单位。具体包括集中式供水单位（城市自来水、乡镇水厂等）和二次供水设施管理单位。本行政许可采用告知承诺制审批模式，即行政机关一次性告知许可条件和所需材料，申请人以书面形式承诺符合条件并提交材料，行政机关当场作出许可决定。（二）审批依据本行政许可事项的设立与审批严格遵循下列法律法规及标准规范，申请人应当熟知并严格遵守：1.《中华人民共和国行政许可法》及相关实施条例；2.《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法；3.《生活饮用水卫生监督管理办法》；4.《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）；5.《二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）；6.《集中式供水单位卫生规范》；7.地方性饮用水卫生安全管理相关法规及规章。（三）许可条件申请饮用水供水单位卫生许可，应当具备以下基本条件和技术要求。申请人承诺在提交申请前已对照以下条件进行自查，并确认完全符合：1.场所选址与设施布局要求供水单位的水源选择、厂址选址必须符合环境卫生要求。水源地应设立明确的卫生防护地带，并取水口位置符合防护标准。水厂生产区外围30米范围内应保持良好的卫生状况，不得设置生活居住区、渗水坑、垃圾堆放场等污染源。生产区内建筑物与构筑物布局合理，工艺流程符合卫生要求，净水构筑物之间应保持必要的间距，严禁将清水池、泵房等与污泥处理区、生活辅助区混杂，防止交叉污染。对于二次供水设施，其设施位置不得设置在卫生间、厨房等易受污染区域的下方或相邻，且必须具备独立的维护空间。2.水源水质与卫生防护要求供水水源水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）或相应的水源水质标准。对于地表水水源，必须建立一级、二级保护区，并设置明显的警示标志和隔离设施；对于地下水水源，必须建立相应的卫生防护范围。在防护地带内，必须严格遵守关于排污、堆渣、耕种、养殖等禁止性规定。供水单位应建立水源水质监测制度，定期对水源水进行全分析或感官指标、微生物指标等常规监测，确保水源安全。3.生产工艺与设备要求供水单位必须配备符合卫生要求的水处理工艺设施。根据原水水质特征，必须设置相应的混凝、沉淀、过滤、消毒等处理工艺。任何单位不得省略必要的净化处理工序。特别是消毒环节，必须保证持续、有效的消毒能力，必须配备符合要求的消毒设备（如液氯、次氯酸钠发生器、二氧化氯发生器、臭氧发生器或紫外线消毒器等），并确保设备正常运行，备有备件及应急投加装置。涉及饮用水的输配水设备、防护材料和水处理材料必须持有省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可批件，并符合国家相关卫生标准。4.水质检验能力与要求供水单位必须建立内部水质检验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的专业检验人员和仪器设备。检验室应具备对出厂水、管网末梢水及水源水进行常规指标检测的能力。检验项目、频率及方法必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）及《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750）的规定。对于不具备全项目检测能力的单位，必须委托具有资质的第三方检测机构进行定期检测，并签订长期委托检验协议。5.人员卫生与管理要求直接从事供、管水的人员（包括从事净水、水质检验、设备维护、管网维修等人员）必须取得有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。从业人员每年必须进行一次健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍饮用水卫生疾病的，不得从事直接供、管水工作。供水单位应建立卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员，负责本单位饮用水卫生管理工作的落实。6.管网与储水设备要求供水管网应采用耐腐蚀、无渗漏的管材管件，严禁使用国家明令淘汰的材料。管网应按规定设置测压点、测流点，并保持一定的服务压力。二次供水设施的水箱或水池必须选用无毒、耐腐蚀、易清洗的材料，必须设置加锁的透气管、入孔、溢流管，溢流管不得与下水管道直接连通，必须设有防虫、防鼠、防溢流装置。水箱（池）必须定期清洗消毒，每半年不得少于一次，清洗消毒后水质须经检验合格方可供水。7.突发事件应急处理要求供水单位必须制定生活饮用水突发污染事件和水源突发枯竭等事件的应急预案。应急预案应包括应急组织机构、职责分工、报告程序、应急处理措施（如停止供水、启动备用水源、紧急加固、临时供水等）、应急物资储备等内容。单位应定期组织应急演练，确保在发生水质污染或供水事故时能够迅速响应，妥善处置，防止事态扩大。（四）提交材料要求申请人申请本许可时，应当提交下列材料（复印件需加盖单位公章，并提供原件核对）：序号材料名称具体要求与说明1卫生许可证申请书填写规范、完整，申请单位盖章，法定代表人签字。2营业执照或法人资格证明提供合法注册登记证明文件复印件，需在有效期内。3法定代表人（负责人）身份证明提供身份证复印件；如委托办理，需提供授权委托书及受委托人身份证复印件。4场所地址、方位及平面布局图包括水源地、厂区、生产车间、化验室、仓库等布局，需标明尺寸和功能分区。5生产工艺流程图及简述详细标明从原水到出厂水的各个处理环节，特别是消毒工艺。6水源水质检测报告由有资质的检测机构出具，近期（通常为3个月内）的检测报告，需符合水源标准。7水处理设施、消毒设备清单及说明包括设备名称、型号、数量、生产厂家、购置发票或证明，以及卫生许可批件复印件。8水质检验室情况说明包括检验人员名单、资格证书、仪器设备清单及检测能力范围说明。9卫生管理制度文本包括水源防护、水质检验、设备维护、从业人员健康体检、清洗消毒、突发事件应急等制度。10管网及供水设施材料卫生许可批件涉及饮用水接触的管材、管件、储水设备等材料的卫生许可批件复印件。11承诺书本告知承诺书正文，由申请人签署并盖章。（五）监管与核查措施1.审批后核查：行政机关在作出准予许可决定后的[具体时限，如2个月]内，将对申请人的承诺内容是否属实进行核查。核查将采取现场检查、资料审查、抽样检测等方式进行。2.日常监督检查：取得卫生许可证后，供水单位将纳入卫生健康行政部门的日常监管范围，接受不定期的监督检查和水质抽检。3.信用管理：本许可事项纳入社会信用体系管理。申请人的承诺情况将记入信用档案。（六）法律责任1.对于未履行承诺或实际情况不符合承诺条件的，行政机关将责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合条件的，将依法撤销卫生许可决定。2.对于通过欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，除依法撤销许可外，申请人在一年内不得再次申请该许可，并将相关失信行为记入公共信用信息平台。3.在核查中发现申请人存在严重违法行为的，将依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规予以行政处罚。4.因供水单位饮用水卫生不达标导致介水传染病或水质污染事故的，供水单位将承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、申请人承诺内容本单位（本人）就申请饮用水供水单位卫生许可，郑重作出如下承诺：（一）基本信息真实性承诺本单位承诺，本次提交的申请材料及其所有附件内容均是真实、合法、有效的。所填报的单位名称、地址、法定代表人、联系方式等信息与营业执照及实际情况完全一致。如有任何虚假陈述或隐瞒真实情况，本单位愿意承担由此产生的一切法律责任，包括但不限于行政许可被撤销、行政处罚以及信用惩戒。（二）符合许可条件的承诺本单位已认真阅读并充分理解行政机关告知的全部内容。经严格自查，本单位确认完全符合《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）及相关卫生规范规定的各项条件和标准。具体承诺如下：1.场所与设施合规：本单位供水场所选址科学，周边无污染源，水源卫生防护地带符合规定，厂区布局合理，生产区与辅助区严格分开。二次供水设施位置独立，无污染风险。2.工艺与设备达标：本单位配备的水处理工艺完整有效，混凝、沉淀、过滤、消毒等关键环节无缺失。所有涉水设备、材料、防护涂料及化学处理剂均持有省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可批件，且无毒、无害，不影响水质。3.消毒措施有效：本单位高度重视饮水消毒工作，配备了与供水规模相适应的消毒设备，并保证其正常运行。消毒剂投加量准确，接触时间充足，能够确保出厂水、管网末梢水中消毒剂余量及微生物指标持续达标。4.检验能力具备：本单位建立了水质检验室，配备了经培训合格的专业检验人员和必要的仪器设备，能够按照规定的频率和项目开展水质自检工作。对于暂不具备检测能力的项目，已委托有资质的机构进行检测，确保水质检测数据真实、准确、可追溯。5.人员健康合格：本单位所有直接从事供、管水的人员均经过卫生知识培训并取得合格证明，且经健康检查取得健康证明。本单位将建立人员健康档案，并按规定组织年度体检，发现患有碍饮用水卫生疾病的员工，将立即调离岗位。6.管理制度健全：本单位已建立健全并严格执行水源卫生防护、水质检验、设备维护与清洗消毒、从业人员健康管理、突发公共卫生事件应急处理等卫生管理制度。建立了完整的供水技术档案资料，确保各项操作有章可循、有据可查。7.水质安全承诺：本单位保证供应的饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的要求，确保供水安全，保障人民群众身体健康。（三）接受监督与承担责任的承诺1.配合监管：本单位知悉，在取得许可后，行政机关将进行现场核查。本单位将积极配合行政机关的监督检查和核查工作，如实提供有关资料和情况，不拒绝、阻挠或拖延。2.整改义务：如在行政机关的核查或日常监督检查中发现本单位实际情况与承诺不符，或存在不符合法定许可条件的情形，本单位将立即停止违法行为，并在规定期限内采取有效措施完成整改。3.后果自担：若本单位实际情况不符合承诺条件，且逾期未整改或整改后仍不符合条件，本单位自愿接受行政机关撤销卫生许可的决定。若因违反承诺或违反相关法律法规导致发生饮用水污染事故或造成其他危害后果，本单位将承担由此产生的一切经济赔偿、行政责任及刑事责任。三、饮用水供水单位卫生管理技术规范与操作指引为确保承诺内容能够切实落地，进一步提升供水单位的卫生管理水平，依据国家相关标准，特制定本技术规范与操作指引。供水单位应将其作为内部管理制度的核心组成部分，严格遵照执行。（一）水源卫生防护技术规范水源是供水安全的源头，必须实施最严格的保护措施。1.地表水水源防护：取水点保护：取水点半径100米的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动。取水点上游1000米至下游100米的水域，不得排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内，不得堆放废渣、垃圾，不得设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈，不得设立装卸垃圾、粪便和有毒有害化学物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。水质监测：地表水水源每月至少进行一次全分析检测，在汛期或枯水期应适当增加监测频次。重点监测项目包括：浑浊度、pH值、耗氧量、氨氮、总磷、总氮、粪大肠菌群等。2.地下水水源防护：井周保护：单井或井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动。设施要求：水井应有良好的封闭设施，井口应高出地面，井房应密闭，设有通风换气装置，防止雨水和地表水倒灌。（二）水处理工艺运行管理规范1.混凝与沉淀：药剂投加：应根据原水浊度、pH值、温度等变化，通过烧杯实验确定最佳混凝剂投加量。投加设备必须定期校准，确保投加量精确。反应与沉淀：定期检查反应池和沉淀池的运行状况，排泥设施应正常运行。排泥周期应根据原水浊度和泥位确定，防止泥层过高导致浊度穿透。2.过滤：滤池运行：严格控制滤速，不得超负荷运行。应定时监测滤后水浊度，确保浊度控制在1NTU以下（特殊情况下不超过3NTU，且需加强后续消毒）。反冲洗：当水头损失达到规定值或滤后水质超标时，必须进行反冲洗。反冲洗强度和时间应根据滤料种类和粒径确定，确保滤料冲洗干净，恢复截污能力。3.消毒：消毒剂选择：优先选用液氯、次氯酸钠、二氧化氯等消毒剂。采用液氯消毒时，必须设置漏氯报警装置及应急吸收装置。投加控制：必须保证充足的接触时间（接触池停留时间不小于30分钟）。根据出厂水余氯标准（氯消毒：与水接触30分钟后，出厂水游离氯≥0.3mg/L，管网末梢水≥0.05mg/L；二氧化氯消毒：与水接触30分钟后，出厂水二氧化氯≥0.1mg/L，管网末梢水≥0.02mg/L）调节投加量。副产物控制：在保证消毒效果的前提下，合理控制消毒剂投加量，减少消毒副产物的生成。定期监测三卤甲烷、四氯化碳等消毒副产物指标。（三）水质检验实验室管理规范1.检验项目与频率：供水单位必须严格执行以下水质检验频率要求，并做好记录归档。检测类别检测频率检测项目备注水源水地表水：每月全分析一次地下水：每半年全分析一次日常：每日不少于一次全分析：GB5749全部项目日常：浑浊度、pH、耗氧量、氨氮等全分析可委托第三方出厂水每日一次浑浊度、余氯、菌落总数、总大肠菌群、臭和味、肉眼可见物、pH、CODMn等微生物指标每日必检管网末梢水每月两次色度、浑浊度、臭和味、余氯、菌落总数、总大肠菌群、CODMn等设置固定采样点全分析每半年一次（枯水期/丰水期）GB5749-2022全部指标必须由有资质机构完成2.实验室质量控制：仪器管理：所有分析仪器（天平、分光光度计、培养箱等）必须定期检定/校准，并在有效期内使用。建立仪器使用和维护台账。试剂管理：标准物质应从正规渠道采购，并在有效期内使用。剧毒化学品、易制毒化学品必须双人双锁管理，严格领用登记制度。检验方法：必须严格采用国家标准《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750）规定的检验方法进行操作，不得擅自更改。记录与报告：检验记录应原始、真实、清晰，包含检测环境、仪器条件、标准曲线、计算公式等信息。检验报告应经复核人员审核、签发，并加盖公章。（四）涉水产品与材料管理规范1.采购与验收：购买涉水产品（输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂等）时，必须查验并索取由省级以上卫生行政部门颁发的“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”复印件，并核对产品名称、型号、标签是否与批件一致。严禁采购和使用无证或伪劣产品。2.储存与保管：水处理剂和消毒剂应分类存放，专人管理。存放场所应干燥、通风、避光，并有防潮、防雨、防漏措施。不同化学药剂之间应留有安全距离，防止发生化学反应。3.投加系统维护：计量泵、加药管道、储药罐应定期清洗、检修，防止堵塞或腐蚀。投加系统应具备应急停止功能，一旦发生泄漏或异常，能立即切断电源和阀门。（五）二次供水设施清洗消毒操作规程1.清洗准备：清洗前应提前24小时通知用户停水。清洗人员需持有健康证，穿戴清洁的工作衣帽、胶鞋、手套。准备必要的工具（扫帚、刷子、高压水枪、消毒药剂、余氯比色计等）。2.清洗流程：排空：关闭进水阀，排空水箱（池）内的积水。清洗：清除水箱（池）底部的淤泥、杂物，使用高压水枪冲洗内壁，使用尼龙刷刷洗内壁，确保无污垢、无青苔。消毒：根据水箱容积，计算消毒剂（通常为含氯消毒剂）用量。配制成消毒液，均匀喷洒或擦拭水箱内壁，或注入一定浓度的消毒液浸泡。冲洗：浸泡30分钟后，排空消毒液，用自来水冲洗水箱内壁，直至