废品回收经营管理办法实施细则

废品回收经营管理办法实施细则一、总则（一）目的依据。为规范废品回收经营活动，促进资源循环利用，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本细则。（二）适用范围。本细则适用于本市行政区域内所有从事废品回收经营活动的企业、个体工商户及其从业人员，包括但不限于废金属、废塑料、废纸、废家电等回收经营活动。（三）基本原则。废品回收经营活动应当遵循合法经营、规范管理、资源化利用、环境保护的原则，确保回收活动符合国家及地方相关标准。二、经营资质管理（一）设立条件。从事废品回收经营活动，应当具备下列条件：1.有固定的经营场所，场所面积不得小于200平方米，并设置明显的经营标识；2.具备必要的回收设施设备，包括分类容器、运输车辆、存储仓库等；3.有符合国家标准的环保处理设施，如防渗漏地面、喷淋系统、废气处理装置等；4.从业人员应当经过环保和安全生产培训，持证上岗；5.具有健全的环境管理制度和应急预案。（二）申请程序。申请废品回收经营许可，应当向所在区县市场监督管理部门提交下列材料：1.《废品回收经营许可证》申请书；2.营业执照、法定代表人身份证明；3.经营场所证明、设施设备清单；4.环保设施验收报告；5.从业人员培训合格证明；6.环境管理制度和应急预案。市场监督管理部门应当在收到申请后20个工作日内完成审核，符合条件的颁发《废品回收经营许可证》。（三）许可变更。经营者在经营场所、经营范围、法定代表人等发生变更时，应当在变更后10个工作日内向原发证机关申请变更登记，并提供相关证明材料。三、回收活动规范（一）分类回收。废品回收经营者应当严格执行国家《废品分类目录》进行分类回收，不得混合收集不同类别的废品。具体分类标准如下：1.废金属：包括废钢铁、废铜、废铝等，应当使用专用容器收集；2.废塑料：按照塑料类型分为PE、PP、PS、PVC等，分别存放；3.废纸：分为废纸板、废报纸、废书刊等，不得混入塑料、金属等杂质；4.废家电：应当单独收集，并做好拆解前的登记工作。（二）收集运输。1.收集作业时，应当使用密闭式收集工具，避免废品散落造成环境污染；2.运输车辆应当安装GPS定位系统，并喷涂统一的回收标识；3.运输路线应当避开居民区、学校、医院等敏感区域；4.废品运输过程中应当防止泄漏、抛洒，发现异常情况应当立即停止运输并报告环保部门。（三）存储管理。1.废品存储场所应当设置围挡，防风防雨防尘；2.不同类别的废品应当分区存放，不得交叉污染；3.废品堆放高度不得超过3米，并设置防火、防盗措施；4.废品存储场所应当定期进行环境监测，包括土壤、水体、空气质量等。四、资源化利用管理（一）利用途径。废品回收经营者应当优先将回收的废品进行资源化利用，具体途径包括：1.销售给再生资源加工企业进行再生产；2.自行进行简单加工后销售；3.向政府指定的处理企业转移。不得将废品直接填埋或焚烧。（二）利用比例。废品回收经营者应当确保回收废品的资源化利用率不低于80%，并定期向市场监督管理部门报送利用数据。（三）再生产品。鼓励废品回收经营者利用回收资源生产再生产品，再生产品应当符合国家相关标准，并标注再生标志。五、环境保护管理（一）污染防治。废品回收经营者应当采取以下措施防止环境污染：1.废品存储场所地面应当进行防渗处理，防渗层厚度不得小于1.5毫米；2.废品分类容器应当采用防漏材料，并定期检查维护；3.废品运输车辆应当安装尾气净化装置，并定期进行排放检测；4.废品拆解加工过程中产生的废水应当进行预处理，达到排放标准后方可排放。（二）危险废物管理。废品回收过程中产生的废电池、废灯管、废化学品等危险废物，应当按照《危险废物规范化环境管理评估工作方案》进行管理，具体要求如下：1.设置专用存储场所，地面防渗漏，配备防雨设施；2.建立危险废物台账，记录产生、贮存、转移等信息；3.与有资质的危险废物处置单位签订转移合同，并如实申报转移联单。（三）环境监测。废品回收经营者应当每季度进行一次环境监测，监测项目包括：1.土壤重金属含量；2.废水pH值、COD、重金属等指标；3.空气中颗粒物、硫化物、氮化物等指标。监测数据应当存档备查，并定期向环保部门报告。六、监督管理（一）日常检查。市场监督管理部门、生态环境部门应当定期对废品回收经营者进行现场检查，检查内容包括：1.经营资质是否有效；2.废品分类是否规范；3.环保设施是否正常运行；4.危险废物管理是否到位。检查频次不得低于每季度一次。（二）信用管理。建立废品回收经营者信用评价体系，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评价结果应当向社会公示，并作为经营许可续期、政策扶持的重要依据。（三）投诉处理。任何单位和个人发现废品回收经营活动存在违法违规行为，可以向市场监督管理部门、生态环境部门举报。接到举报后，应当在5个工作日内调查处理，并反馈处理结果。七、法律责任（一）违反本细则规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：1.未取得经营许可从事废品回收经营活动的；2.经营场所、设施设备不符合规定的；3.未按规定进行分类回收的。（二）违反本细则规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，处2万元以上5万元以下罚款：1.环保设施不正常运行造成环境污染的；2.危险废物管理不到位导致环境污染的；3.未按规定进行环境监测的。（三）违反本细则规定，构成犯