防溺水工作应急预案

防溺水工作应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类溺水事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、行业标准及本地区实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内所有涉及溺水风险的预防、预警及应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先组织人员搜救和医疗救治。2.预防为主，防治结合：坚持日常巡查与重点监控相结合，强化源头管理，消除安全隐患，提高公众防范意识。3.统一领导，分级负责：在地方政府统一领导下，各相关部门、单位按照职责分工，密切配合，协同作战。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生溺水事件，能够迅速启动预案，有效开展救援。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立由地方政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，公安、应急管理、水利、卫健、教育、宣传、民政、文旅、体育等部门及事发地乡镇（街道）负责人为成员的防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室在应急管理部门，负责日常工作。（二）主要职责1.指挥部：负责统一指挥、协调溺水事件的应急处置工作；研究决定应急处置重大事项；调动应急救援队伍和物资。2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，负责信息收集、分析、上报；传达指挥部指令；协调各成员单位开展工作；组织预案演练和宣传培训。3.成员单位职责（简述）：*公安部门：负责现场秩序维护、人员搜救、调查事件原因、打击违法犯罪行为。*应急管理部门：统筹应急救援力量，协调应急物资调拨，组织指导灾后处置。*水利部门：负责水利工程管理范围内的隐患排查、警示标识设置，提供水文信息，协助开展水上救援。*卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。*教育部门：负责在校学生的防溺水安全教育，督促学校落实安全管理责任。*宣传部门：负责防溺水知识普及和正面舆论引导。*民政部门：负责受灾群众的临时救助和安抚工作。*文旅、体育等部门：负责其管理范围内的旅游景区、体育活动场所的安全监管和防溺水宣传。*乡镇（街道）：落实属地责任，组织开展日常巡查、隐患排查、信息上报和先期处置。三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育：利用各类媒体平台，广泛宣传防溺水知识和自救互救技能，提高公众特别是青少年的安全意识。教育部门要将防溺水教育纳入学校安全教育体系。2.隐患排查：定期对辖区内河流、湖泊、水库、池塘、水坑、工地积水等危险水域进行排查，建立台账，及时整改。3.警示标识与防护设施：在危险水域设置醒目的警示标识，必要时设置物理隔离设施。鼓励在重点水域配备救生器材。4.巡查值守：在重点时段（如节假日、学生假期、高温天气），组织人员对重点水域进行巡查，及时劝阻野泳、嬉水等危险行为。5.重点人群管理：学校、家庭要加强对未成年人的监护，社区要关注留守儿童、外来务工人员子女等重点群体。（二）预警机制1.信息监测：密切关注气象、水文变化，特别是暴雨、洪水、台风等极端天气预警信息，及时研判溺水风险。2.预警发布：根据风险等级，通过媒体、网络、短信、社区通知等多种渠道发布防溺水预警信息，提醒公众注意安全。3.应急准备：预警发布后，相关部门和单位应加强巡查，备足救援物资，确保应急队伍随时待命。四、应急响应（一）信息报告与先期处置1.信息报告：任何单位和个人发现溺水事件，应立即拨打报警电话，并尽可能向附近的管理人员或救援力量求助。事发地乡镇（街道）及相关部门接到报告后，应立即核实情况，并按规定时限和程序向上级报告。报告内容包括：事发时间、地点、溺水人数、简要经过、已采取措施等。2.先期处置：事发地乡镇（街道）及相关单位接到报告后，应立即组织力量赶赴现场，开展初步搜救、现场保护、秩序维护等工作，并及时将情况上报指挥部办公室。（二）应急启动指挥部根据事件性质、严重程度和影响范围，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，指挥部各成员单位按照职责分工迅速开展工作。（三）救援行动1.现场指挥：指挥部负责人或其授权人员赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥现场救援工作。2.人员搜救：公安、消防救援等专业队伍为主力，其他力量协同配合，科学组织施救。要优先保障救援人员自身安全，避免盲目下水。3.医疗救护：卫健部门组织医护人员在现场待命，对救起人员立即进行救治，重伤员及时转送至有条件的医院。4.秩序维护：公安部门负责设置警戒区域，疏散围观群众，维护现场及周边秩序，保障救援通道畅通。5.信息发布：宣传部门会同相关部门，按照规定及时、准确发布事件信息，回应社会关切，避免不实信息传播。（四）应急终止当溺水人员被全部搜救完毕（或确认无生还可能），伤员得到有效救治，现场危险因素消除，次生灾害得到控制后，由指挥部宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理民政、事发地乡镇（街道）等部门负责做好遇难者家属的安抚、赔偿协调等工作，妥善处理善后事宜，维护社会稳定。（二）事件调查指挥部组织相关部门对溺水事件的原因、性质、责任等进行调查，形成调查报告，并提出处理意见和防范建议。（三）总结评估应急处置结束后，指挥部办公室组织对事件处置过程进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善预案。六、保障措施（一）队伍保障建立健全专业救援队伍和社会应急力量相结合的救援体系，加强日常训练和管理，提高救援能力。（二）物资保障各相关部门根据职责需要，储备必要的救生衣、救生圈、绳索、照明设备、通讯设备等应急救援物资，并定期维护更新。（三）经费保障财政部门应将防溺水宣传教育、应急演练、救援物资储备、应急处置等所需经费纳入同级财政预算，予以保障。（四）通讯保障确保应急指挥通讯畅通，建立健全应急通讯联络机制，确保信息传递及时准确。（五）培训演练各部门、各单位应定期组织开展防溺水知识培训和应