《国际贸易理论 与政策》-第 １２ 章 　ＴＰＰ 与 ＴＴＩＰ

１２.１ＴＰＰ概述１２.１.１ＴＰＰ发展历程ＴＰＰ是由美国主导、共有１２个国家参与谈判的一项多边自由贸易协定。目前，该协定正处于谈判进程中，其发展进程大致可分为以下三个阶段。一、酝酿阶段（１９９０—２０００年）这一时期，全球区域经济一体化的势头迅速兴起，在亚太地区主要体现为亚太经合组织（ＡＰＥＣ）的诞生。１９９４年１１月ＡＰＥＣ在《茂物宣言》中阐述了“开放的地区主义”理念，明确提出了发达国家和发展中国家实现贸易投资自由化的时间表和目标。在ＡＰＥＣ的推动下，亚太地区各经济体的开放程度不断提升，经济合作领域迅速拓展，新加坡、智利等贸易自由化程度较高的国家开始考虑建立高标准的自由贸易区，这为ＴＰＰ的出现奠定了重要基础。下一页返回１２.１ＴＰＰ概述二、起步阶段（２００１—２００８年）这一时期，ＷＴＯ多边贸易体制进展缓慢，“多哈回合”谈判陷入停滞。与之相对照，区域自由贸易协定呈现迅速发展的态势，随着中国—东盟、韩国—东盟、日本—东盟等ＦＴＡ的成功签署，亚太地区逐渐成为全球ＦＴＡ的中心。２００２年新西兰、新加坡、智利和文莱４国开始酝酿一组多边关系的自由贸易协定，初定名为“亚太自由贸易区”。２００５年７月，上述４个国家正式签订了“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（又称“Ｐ４协定”），这成为ＴＰＰ的前身，其中协定彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作，其中最为核心的内容是关税减免。但此时，Ｐ４协定还只是一个默默无闻的小圈子协定，直到美国加入后，情况迅速发生了变化。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述三、快速发展阶段（２００８年至今）２００８年下半年爆发的国际金融危机对世界经济产生了严重的冲击。出于应对金融危机和美国战略重心转移的需要，加上美国反恐战争和伊拉克战争基本结束，奥巴马政府将ＴＰＳＥＰ作为美国介入并主导亚太地区经济一体化进程的重要杠杆，于２００８年１１月正式宣布加入ＴＰＳＥＰ。在美国的主导下，２００９年年底ＴＰＳＥＰ被更名为ＴＰＰ。这一时期，除美国以外，越南、秘鲁、澳大利亚、马来西亚、加拿大、墨西哥、日本等国相继加入谈判，从而使ＴＰＰ的成员由最初的４国（Ｐ４）迅速扩大到目前的１２个国家（Ｐ１２）。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述１２.１.２ＴＰＰ的主要特点ＴＰＰ是跨区域的自由贸易协定，与以往自由贸易协定相比具有以下三个鲜明的特点：一、成员国之间存在巨大的差异性和复杂性从参与主体来看，各成员国在地理、人口、政治、宗教信仰以及经济发展水平和经济结构等方面存在的差异性和复杂性比较突出。各经济体遍及北美、南美、东亚和大洋洲，既有人口大国，也有人口小国；既有资本主义国家，也有社会主义国家；既有基督教国家，也有佛教国家，还包含儒家文化圈；既有发达国家，也有发展中国家；既有以制造业为主导产业的国家，也有以资源为主导产业的国家。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述二、协议内容的广度和深度超过以往任何自由贸易协定从本质上看，ＴＰＰ仍属于一种ＦＴＡ形式，但其框架协议中明确提出要树立一个“２１世纪自由贸易协定的标杆、全球贸易合作的新标准”，因而其协议内容无论是广度还是深度，都明显超过以往任何一个亚太地区自由贸易协定。从广度上看，它体现了全覆盖的特点，既包括商品贸易、服务贸易等传统ＦＴＡ的条款，也包含知识产权、劳工、环境、临时入境、国有企业、政府采购、金融、能力构建等亚太地区绝大多数ＦＴＡ尚未涉及或较少涉及的条款。从深度上看，它体现了高标准的特点，在关税减免、服务贸易、知识产权、劳工、环境、国有企业、政府采购等相关领域的最终标准都明显超出ＦＴＡ的现有水平。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述三、协议内容和标准更多体现美国自由贸易理念及其战略利益诉求从价值理念看，ＴＰＰ在知识产权、劳工和环境及服务贸易等方面设置的“高标准”，带有显著的美式自由贸易特点，其主要目的在于维护美国的经济利益和战略利益。①ＴＰＰ协议在知识产权领域实施高于ＷＴＯ（ＴＲＩＰｓ）协议的标准。事实上，美国在技术创新和知识、技术密集型产业方面具有明显优势，提高知识产权标准将有助于美国继续保持这方面的优势，并从技术贸易、技术转移和专利使用等方面获取更多的技术扩散收益。但对于发展中国家来说，将不利于以低成本获取先进技术。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述②ＴＰＰ协议中专门增设了劳工和环境条款，并将贸易与之挂钩，通过强加于他国较高的劳工环境标准等，有助于美国借此对其他成员国的出口产品实施贸易制裁，以达到维护其自身利益的目的。③美国强调ＴＰＰ谈判要实现统一原产地规则、全面减免关税、服务贸易的国民待遇和最惠国待遇，主要目的还是为了扩大对亚太区域的出口。１２.１.３ＴＰＰ新规则与中国ＴＰＰ有三个核心特征：一是明显有针对性的排他性；二是共同体内商品、服务、投资的自由化；三是以主导国际贸易合作新规则为目标。ＴＰＰ对我国影响较大的新规则主要有：上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述一、“弱包容性”的国际谈判规则ＴＰＰ绕开存在明显分歧的谈判对手，集结部分贸易伙伴，先行达成一致；待规则成熟后，再推向多边，形成对其他谈判对手的倒逼。整个过程从根本上改变了ＷＴＯ倡导的非歧视原则和“一致同意”决策程序，合作的歧视性、排他性明显，早期进入的大型经济体将拥有显著优势地位。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述二、“强排他性”的自由贸易保护一方面ＴＰＰ成员国之间取消绝大部分产品关税，如日本出口到美国的工业产品（约１０万亿日元）将１００％撤销关税，其中家电、产业用机械和化学领域出口额的９９％即刻撤销。另一方面通过构筑新贸易壁垒，特别是推行关税的“原产地规则”，来确保ＴＰＰ成员国成为协定的主要受益者。以纺织、服装业为例，将实施“从纱认定”的原产性完全累积制度，即只有从纱线之后的所有工序和原料都在ＴＰＰ成员国内，才能享受零关税优惠。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述三、“强市场化”的企业经营保护协议要求各成员国实施全面的竞争中立原则，确保其他成员国企业的无差别待遇。禁止给予各自的国有企业或特定企业垄断权力，或是通过非商业性援助给其他成员国的利益造成负面影响。禁止向其他成员国提供有关国有企业及指定垄断企业的信息等。但也有少数几家国有企业获得短暂年限的争端豁免权。四、“强规范性”的知识产权保护ＴＰＰ基本统一了各成员国的知识产权保护时限，在部分领域引入专利期限延长制度，并明确了更为严格的执行体系，包括民事程序、临时措施、边境措施，以及针对商业规模的商标假冒和侵犯版权等行为采取的刑事程序和惩罚等。不少专家指出，这将大大增加发展中国家在技术上对发达国家的依赖。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述五、“特权色彩”的投资者保护协议明确了投资者享受国民待遇及最惠国待遇，享受对投资财产的公正均衡待遇和充分保护及保障。ＴＰＰ引进“投资者和国家争端解决机制”（ＩＳＤＳ），投资者可以跨越地主国的行政与司法体系，直接在国际仲裁庭上挑战地主国的环保、金融、食品安全和其他方面的监管规定。六、“政治自由”的劳动者保护ＴＰＰ要求各成员国在各自法律和实践中采取或维持劳工的结社自由和集体谈判权，消除强迫劳动；要求各成员国阻止强迫劳动或童工生产的产品进口。其中，劳工结社自由权与我国现行制度存在冲突。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述１２.１.４ＴＰＰ对中国的影响ＴＰＰ对中国的影响是多维度和多方面的。既有短期的影响，也有长期的影响；既有经济的影响，也有非经济的影响；既有局部的影响，也有综合的影响。从目前的现实情况看，短期内不加入ＴＰＰ，对中国经济和产业的总体影响是可控的和有限的，加入ＴＰＰ的综合收益不及“１０＋３”，但ＴＰＰ对中国参与推进东亚区域合作已构成现实制约，不利于中国提升在东亚事务中的地位和影响力；从中长期看，ＴＰＰ的持续推进，可能会改变全球经济治理规则，使中国与周边大国关系趋向复杂，甚至会增加中国地缘政治与安全压力，不利于中国继续抓住和用好重要战略机遇期，给中国实现科学发展、和平发展带来较大挑战。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述一、ＴＰＰ高标准条款短期内加大中国推进体制改革的紧迫性，长期看可能会演变成对美国等发达国家有利的国际治理新规则（一）ＴＰＰ非传统条款将导致国内企业成本增加和国外制裁增多①知识产权条款将以往免费获取的专利变为必须付费，无法运用强制许可、专利撤销手段使用发达国家的专利，增加企业引进先进技术的成本，也不利于企业开展模仿创新和产品升级；②ＴＰＰ列出的劳工条款，实际上为发达国家对中国等非ＴＰＰ成员的发展中国家实施贸易制裁提供了便捷“通道”或筹码；③环境条款与劳工条款类似，也为发达国家实施贸易制裁提供了借口，不利于中国相关产品的出口；上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述④政府?购条款要求对各成员国企业采取无歧视原则，可能阻碍中国运用政府采购工具支持国内重点产业发展，甚至可能对新能源汽车等战略性新兴产业发展构成冲击；⑤国有企业条款要求除提供公共产品的少数行业外，国有企业不得享受任何优惠待遇，中国钢铁、化工、金融、物流、通信等拥有大型国企较多的行业有可能成为实施该条款的“重灾区”。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述（二）ＴＰＰ条款有助于美国重塑全球经济治理新规则随着亚太地区参与国的不断增多，势必会形成包括全球主要商品消费市场和供给地的大自由贸易区，可能会对ＷＴＯ现有框架下的多边贸易体制以及各类双多边自由贸易协定形成一种“颠覆性”冲击，进而形成一套由美国主导的全球经济治理新规则。更为重要的是，ＴＰＰ涵盖环境保护、劳工权利、知识产权等有利于美国的诸多条款，新规则一旦建立起来，美国必将成为最大的获益者。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述二、短期内中国不加入ＴＰＰ负面影响有限，但日本的加入将使中国受到的负面效应显著扩大日本是世界第三大经济体，多年来为中国第三、第四贸易伙伴，是东亚生产网络的重要节点。日本加入ＴＰＰ，给中国带来的影响是显而易见的。日本加入ＴＰＰ，中国不加入ＴＰＰ，主要结论是，由于贸易转移效应的存在，日本加入不仅可以强化美国主导的亚太合作，而且中国经济受损的程度将显著增大。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述三、无论是短期还是长期，中国加入ＴＰＰ的综合收益均小于推动中日韩—东盟自贸区（“１０＋３”）美国主导的ＴＰＰ使东亚区域合作格局更趋复杂多变，增加了中国推动中日韩自贸区和中日韩—东盟自贸区等谈判和实施的难度。就此而言，加入ＴＰＰ对中国的收益更多是一种“机会”收益，是从政治经济多角度考虑的、相对于其他东亚区域合作方式的一种比较收益。综合考虑增长、经贸、就业、产业发展等因素，“１０＋３”将强化东亚生产网络内部主要节点国家的经济联系，可以实现“以经促政”的目的，有利于提升中国在东亚合作的地位和作用。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述四、短期看ＴＰＰ导致亚太合作格局更趋复杂，长期看则会强化美国的所谓再平衡战略和对中国的牵制美国在推进ＴＰＰ上“高调说、高调做”，目的是要在政治、军事、经济上重返亚太，以谋求更大的利益。过去十多年来，中国积极参与推动东亚经济合作，取得了明显实效，而美国的介入则会影响中国在该地区作用的发挥。目前，ＴＰＰ的这种影响已经显现，但更多体现在压力上，实质性的损失还不大。从长期看，ＴＰＰ的成功签署，中国面临的不仅是经济上的损失，而且是东亚经济合作中影响力的削弱；特别是美国与其政治盟友关系的进一步巩固和强化，将会恶化中国周边乃至更大范围的地缘环境，甚至可能危及中国长期谋求的和平发展环境。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述五、短期内ＴＰＰ导致中国与周边国家关系复杂化，长期看则可能造成周边大国关系的重构中国与日本、韩国、东盟各国、俄罗斯等周边国家有着密切的经贸关系，ＴＰＰ的出现以及美国“重返亚太”，为这些国家谋求自身利益最大化提供了一条额外的路径，导致中国处理好与这些国家关系的难度加大。就中日关系而言，如果没有ＴＰＰ，没有美国“重返亚太”，中日韩自贸区的前景可能会更好，中日关系也会相对“单纯”一些。就中国与东盟关系而言，随着ＴＰＰ的推进，加之南海局势波澜起伏，中国与东盟关系也趋于复杂化。历史地看，东盟更倾向于与区域性大国单独签署ＦＴＡ，以借助于大国平衡外交实现自身利益最大化。目前，虽然越南、马来西亚已加入ＴＰＰ谈判，泰国也向ＴＰＰ伸出了“橄榄枝”，但东盟作为一个整体，尚未对ＴＰＰ做出明确表态，这对中国是有利的。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述１２.１.５中国应对ＴＰＰ的措施我国是世界第一大出口国、第二大进口国和第三大对外投资国，拥有１３亿多人口的庞大市场。ＴＰＰ要取得最终成功，离开中国的参与和支持将是难以想象的。总之，无论形势如何变化，我国都要练好“内功”，积极应对。一、坚持“以开放促发展”我国于２００１年加入ＷＴＯ后，经济发展明显加速，“以开放促发展”获得空前成功，是ＷＴＯ机制的受益者，未来应继续坚定地支持以ＷＴＯ为主的多边贸易体制。另外，要对ＴＰＰ的发展保持开放心态，密切跟踪研究ＴＰＰ谈判议题和进程。如果ＴＰＰ对中国开放，我国则可以选择合适时机参与谈判。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述二、推动亚太自贸区从“孵化器”走向现实亚太地区是世界经济中最具活力和潜力的地区，但迄今为止该地区尚没有一种“全覆盖”的自贸安排。２０１４年北京ＡＰＥＣ会议发表的“北京方案”，明确宣布启动亚太自贸区（ＦＴＡＡＰ）进程，这是亚太地区合作从“孵化器”到现实行动的重要升级。未来我国要协调各方开启有关问题的联合研究，为尽早启动相关谈判创造条件。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述三、构建“一带一路”对外开放新格局“一带一路”是近年来我国提出的对外经济发展的重要倡议。“一带”是指丝绸之路经济带，“一路”是指２１世纪海上丝绸之路。“一带一路”以中国为东部起点，向西不断延伸，包括东南亚、南亚、中亚、西亚、北非、中东欧地区的６０多个国家，被称为“世界上最具发展潜力的经济带”。通过“一带一路”的有机串联，可以将中国内部深化改革、扩大开放与外部经济一体化相互联通，打造进一步对外开放的新格局，周边国家也将在与中国的互联互通中得到发展的实惠。目前，已有５０多个沿线国家对该战略予以正面响应。各国将密切合作，实现共同繁荣的“亚太梦”。上一页下一页返回１２.１ＴＰＰ概述四、打造东亚合作“升级版”中国—东盟自由贸易区是我国对外洽谈的第一个自由贸易区。我国是东盟的第三大贸易伙伴，而东盟则是我国第四大贸易伙伴。目前，东盟正全力推进“区域全面经济伙伴关系”（ＲＣＥＰ）作为本地区合作的重要框架。我国应在已有合作框架的基础上，适度提高合作门槛，深化合作内涵，使之有利于顺应未来国际贸易演变的新趋势，有效减轻ＴＰＰ带来的压力和挑战。五、带动东北亚区域合作进展东北亚地区的中日韩三国，经济总量约占世界的２１％和亚洲的７０％，在全球经济中具有足轻重的地位。中日韩合作不仅有利于三国的利益，也将有助于推动东北亚地区其他合作框架向纵深发展。上一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述１２.２.１ＴＴＩＰ构想进程早在１９４９年，加拿大就曾提出过“让北约既成为一个军事联盟又成为一个经济联盟”的建议，但遭到欧洲拒绝。２０世纪７０年代后，美国政界人士和经济学家曾多次有过类似构想的表述，并在不同场合提出以某种形式在欧美之间建立一个跨大西洋自由贸易区。但由于当时双方在关贸总协定框架下仍可大有作为，这些构想也就不了了之。随着“冷战”的结束，维系欧美同盟的主要动力不复存在，如何在后“冷战”时代的背景下构筑新的伙伴关系就成为欧美共同关心的问题。于是，各种有关补充欧美联盟关系的构想和建议应运而生。下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述１９９５年１２月，在马德里会议上，美国与欧盟委员会签署了《跨大西洋新纲要》，就建立跨大西洋自由贸易区再次进行了讨论；１９９８年３月，欧盟委员会提出了一项“新跨大西洋市场计划”，重提建立一个广泛的欧美自由贸易区的设想。在此期间，美国和欧盟的态度几经变化和摇摆不定，终因分歧严重以及双方对世贸组织的高度关注而被搁置。２０１３年，经历金融危机打击的美国，被债务危机折磨的欧盟，终于痛下决心，重拾往日旧梦，共同打造ＴＴＩＰ巨型航母。２０１３年７月，ＴＴＩＰ谈判正式启动。２０１３年１１月，进行了第二轮谈判。截至２０１６年４月，双方已经开展了十三轮谈判，但谈判中仍有不少敏感议题被搁置。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述１２.２.２构建ＴＴＩＰ的原因促进经济增长、创造就业是大家公认的重要经济因素。２００８年源于美国的国际金融危机，使美欧两大经济体的经济增长和就业受到严重影响；欧洲国家主权债务危机更是雪上加霜。欧美使出浑身解数，采取了一系列刺激经济增长的政策和措施，但收效甚微。于是便将希望寄托于ＴＴＩＰ，因为谈判一旦成功，欧洲经济产出一年就有望增加６５０亿欧元，相当于欧盟国内生产总值提高０.５２％。美国总统奥巴马在国情咨文中宣布，ＴＴＩＰ将“可为美国增加数百万个优质就业岗位”。这样一份宏大的协定无疑成为经济复苏乏力的欧美双方最看重的复苏“良方”。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述１２.２.３ＴＴＩＰ的目标一、削减关税欧美对ＴＴＩＰ有巨大的需求，虽然欧美之间关税平均只有３％～５％，但取消关税仍然有较大的作用。取消关税不仅可以简化通关程序，而且可以开放公共采购市场，刺激经济，从而使复苏乏力的欧美从中获益。据欧盟独立研究报告，ＴＴＩＰ生效后，欧盟对美国出口总体上将增长２８％，欧盟每年将从中受益１１９０亿欧元，同时也将为世界经济带来１０００亿美元的ＧＤＰ增长。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述二、减少非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒主要来自欧美之间不同的规则和标准，消除非关税贸易壁垒可以为商业活动节约大量资金、创造就业和增加消费者福利。据欧盟提供的数据显示，不必要的行政机制打交道上的花费，大约等价于商品总价的２０％，而这些最终需要由消费者埋单。但是，要消除非关税贸易壁垒，其谈判过程非常复杂，困难重重。欧洲和美国都有一整套较为完善的产品安全保障和消费者利益保障系统，其实现方式和方法都存在一定的差异。这样就使得双边贸易过程增加了许多不必要的流程和手续，浪费了大量的时间和金钱。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述三、促进经济和就业增长从总体来看，欧盟国家对促进就业的需求是比较强烈的，但是每个国家对ＴＴＩＰ促进经济和就业增长的需求并不相同，因而每个国家的谈判热情也是不一样的。对于美国来说，虽然美国的经济已经逐渐复苏，但是由于房地产市场萎缩等其他一些因素的存在，其后续增长仍需要ＴＴＩＰ为其注入一剂强心剂。研究显示，欧美自由贸易区的建立将为美国增加巨额出口，从而为欧美增加超过１３００万个就业岗位。伦敦独立研究机构经济政策调查中心（ＣＥＰＲ）认为ＴＴＩＰ将为欧洲带来一年１１９０亿欧元的额外收益，这相当于每个欧洲四口之家一年将获得５４５欧元的额外收入。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述四、为实现欧美共同的经济目标做铺垫欧美经济持续低迷，而在以中国为代表的发展中国家保持较高经济增速的情况下，欧美不得不为维持其在全球经济运行中的较强影响力而团结起来。正如美国负责经济、能源及农业事务的副国务卿鲍勃·霍尔迈茨在演讲中所说：“就像北大西洋公约组织在冷战期间将美国和欧洲紧密地联系在一起一样，ＴＴＩＰ可以反映和提升大西洋两岸共同的利益和价值，而这些将在未来几十年中把我们更紧密地联系在一起。”欧盟委员会主席巴罗佐对ＴＴＩＰ谈判原因的解释也清晰地说明了这一点：“除了对就业的需求之外，也为我们正在建立的战略维度的需求书写我们拥有的共同标准和价值观以及开放的经济社会标准的历史新篇章。”上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述五、其他各自关心的目标除了经济利益以外，美国方面对ＴＴＩＰ建立后所能获得的可以传播到其他市场的高质量商业规范也进行了强调。对于美国来说，尽管无法否认亚洲的重要经济地位，但其最重要的贸易伙伴仍是欧洲。因此，有媒体将ＴＴＩＰ看作强化“冷战”之后欧美关系的手段，从而形成经济上的“新北约”。相比美国对ＴＴＩＰ政治作用的高度关注，欧盟各成员国表现得更加冷静。很多国家更加关注ＴＴＩＰ能否通过谈判来解决欧美在视听服务、转基因食品等行业领域的标准冲突以及欧盟能否合理处理开放市场带来的对日常产品（尤其是农产品）的冲击。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述１２.２.４ＴＴＩＰ的矛盾和挑战ＴＴＩＰ谈判不可能是一帆风顺的，这主要是因为谈判各方在关键领域存在着一定的观念差异和利益分歧。谈判的主要矛盾和挑战表现在：一、贸易监管政策难以统一由于复杂的决策过程和众多的利益纠葛，会使得谈判过程异常艰难。在非关税贸易壁垒的破除过程中，双方谈判所达成的一致意见，都需要欧美双方经过重重审批，而要想让这些审批机构取得一致意见并非易事。此外，由于欧洲和美国很大一部分谈判内容都集中在双方政府监管十分严格的领域，这些领域中的贸易壁垒已经存在很长时间，并且涉及很多组织的利益，这必将大大降低议会和相关机构批准的可能性。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述二、安全标准和观念难以统一统一双方的食品安全标准、药品监管认证、专利申请与认证、法规和认证，既是谈判的重点，也是谈判的难点。然而，欧美之间在这些方面存在着巨大的差异。比如，在转基因食品等农产品领域，美国和欧洲也有比较大的标准差异。例如，有些欧洲农产品在美国是禁止进口的，而有些则被征收高达１３９％的进口关税，所以必须进行谨慎而艰苦的谈判，以达到削减关税的目的。上一页下一页返回１２.２ＴＴＩＰ概述三、贸易保护难以打破由于欧盟各国在很多产业中的强弱程度不同，因此对于ＴＴＩＰ谈判过程中的利益诉求也不同。欧美虽已对对方商品实施了低关税，但企业真正渴望的是进入对方市场并参与市场竞争，但这并非易事。比如，美国