2026年第25个全国安全生产月主题：人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患（针对煤矿、冶金企业）课件

2026年第25个全国安全生产月主题：人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患（针对煤矿、冶金企业）目录CONTENTS安全生产月背景与主题核心指导思想与部署风险隐患排查整治机制煤矿行业专项整治冶金行业专项整治监督与实施保障安全生产月背景与主题012026年活动概述战略转型首次明确将安全管理重心从事后处置转向事前预防，要求企业建立"预防为主、全员参与"的常态化防控体系。六维攻坚围绕深学论述、隐患闭环、标准掌握、专项整治、安全宣传、实战演练六大方向，构建全链条风险防控网络。三核驱动企业需聚焦全员隐患排查、应急能力提升、常态化培训演练三大核心任务，实现从被动应对到主动防控的转变。行业聚焦重点针对矿山、危化、冶金等高危领域，要求对标重大事故隐患判定标准开展专项治理。主题解读：排查整治风险隐患双重预防机制强调风险分级管控与隐患排查治理并重，通过"全员查隐患+有奖举报"激发一线员工参与度。建立"发现-评估-整改-验证"全流程跟踪机制，要求重大隐患整改率达到100%并留存影像证据。将应急演练与隐患排查深度结合，通过模拟瓦斯突出、冶金熔融金属泄漏等场景检验处置能力。闭环管理标准实战能力建设煤矿、冶金行业针对性意义突出熔融金属爆炸、煤气中毒、高温中暑、有限空间作业事故预防，强化液态金属吊运标准化操作。以"零死亡、零超限、零自燃"为硬指标，重点防控采空区透水、瓦斯积聚、冲击地压等重大风险。对导致非人身事故的缺陷设备供应商实施三年禁入，倒逼产业链安全质量提升。要求煤矿更新"重大风险一张图"，冶金企业建立风险热力图，实现动态可视化管控。煤矿"三零"目标冶金四防重点设备黑名单制双控数字化核心指导思想与部署02习近平总书记关于安全生产的重要论述人民至上生命至上强调安全生产必须坚持以人民为中心的发展思想，把保护人民生命安全摆在首位，坚决守住安全发展底线。三管三必须明确"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的责任体系，构建全员安全生产责任制。提出"从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题"的核心要求，推动安全生产从被动应对向源头治理转变。两个根本原则建立矿山重大事故隐患动态排查治理机制，实施清单化管理，确保重大风险隐患及时消除。重大隐患动态清零治本攻坚三年行动要求全面开展矿山隐蔽致灾因素普查治理，重点防控瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害风险。隐蔽致灾因素普查推广应用智能开采、灾害预警等先进技术装备，提升矿山本质安全水平。科技兴安战略强化"互联网+监管"模式，运用远程监察、电子封条等技术手段提高监管精准性。监管效能提升"十五五"规划安全转型安全发展新格局推动矿山行业从传统安全管理向现代化风险防控体系转型，实现高质量发展与高水平安全良性互动。构建矿山安全生产责任追溯、风险分级管控、隐患排查治理等长效机制，形成系统化制度保障。加强矿山安全专业人才培养，建立覆盖企业各层级的安全教育培训体系，提升从业人员安全素质。长效机制建设人才强安工程风险隐患排查整治机制03多平台举报系统建立全国统一的安全生产举报平台（如应急管理部“安全生产举报微信小程序”），支持煤矿、冶金企业员工通过电话（12350）、网络、书信等多种方式匿名或实名举报隐患，确保信息直达监管部门。隐患举报渠道畅通企业内部反馈机制要求企业设立内部隐患上报通道（如班组会议、安全员直报系统），鼓励一线员工即时反馈风险点，形成“自下而上”的排查网络。属地化监管对接地方应急管理部门需公开辖区举报电话及邮箱，并定期巡查企业举报渠道运行情况，确保无阻挠、压制举报行为。根据隐患严重程度（一般/重大/特别重大）设定奖励金额梯度，对实名举报重大隐患且核查属实的个人给予现金奖励（如最高3000元），并通过银行转账保护隐私。分级奖励标准简化奖励审批程序，明确“核查-公示-发放”时限（如15个工作日内），避免拖延挫伤举报积极性。快速兑现流程要求煤矿、冶金企业设立内部奖励基金，对主动报告未遂事故或隐蔽性隐患的员工给予绩效加分或物质奖励。企业配套激励对恶意诬告或捏造事实的行为依法追责，维护举报制度的公正性。惩罚虚假举报报告奖励机制实施01020304重大隐患判定标准应用培训宣贯落实组织企业安全管理人员学习标准，通过案例解析、模拟判定测试提升隐患识别能力，确保标准落地执行。动态更新机制结合新技术应用（如智能化采掘设备）修订隐患标准，新增涉及AI监控失效、数据篡改等新型风险条目。行业专项清单依据《煤矿重大事故隐患判定标准》《冶金行业重大隐患辨识指南》，明确透水、瓦斯超限、高炉炉壳开裂等具体情形，提供可操作性强的判定依据。煤矿行业专项整治04重点监测采掘工作面、盲巷、密闭区等区域的瓦斯浓度变化，结合传感器实时数据与人工检测，识别超限风险。需关注地质构造带、煤层厚度突变区等易引发瓦斯异常的区域。矿山风险点识别瓦斯突出与积聚通过敲帮问顶、位移监测仪等手段检查巷道顶板完整性，分析支护结构（如锚杆、液压支架）的受力状态，排查因岩层破碎或支护强度不足导致的冒顶隐患。顶板垮塌与支护失效针对老空区、断层带、含水层等高风险区域，采用物探、钻探技术超前探测水源，观察巷道渗水、挂汗等异常现象，评估突水可能性。水害透水征兆隐患排查全链条整治分级分类管理建立隐患台账，将隐患分为一般（如局部支护松动）和重大（如通风系统故障），一般隐患限时整改验收，重大隐患需制定“五定表”（定责任人、措施、资金、时限、预案）闭环管理。01隐蔽致灾因素普查定期开展地质勘探与隐蔽致灾体（如废弃巷道、溶洞）测绘，结合历史事故数据预判潜在风险，纳入动态管控清单。智能化监测辅助利用微震监测系统分析岩体应力变化，通过AI视频识别皮带跑偏、人员违章等行为隐患，实现“人工+智能”双通道排查。02推行“隐患举报奖励制度”，对发现瓦斯超限、设备失爆等重大隐患的员工给予物质与荣誉奖励，激发基层参与积极性。0403全员参与激励机制应急演练与逃生避险多场景实战演练模拟瓦斯爆炸、火灾、透水等事故，组织井下人员熟悉避灾路线、自救器使用及紧急避险硐室操作，确保30秒内完成应急响应动作。联动救援能力提升定期与属地救援队伍开展联合演练，测试通信中断时声光报警、敲击钢管等应急通讯方式，强化矿内外协同救援效率。逃生设施标准化确保压风自救装置、供水施救系统完好可用，在主要巷道设置反光标识与语音广播，指导人员在烟雾或断电环境下快速撤离。冶金行业专项整治05工贸领域风险分析金属冶炼高温作业风险突出冶金企业涉及熔融金属吊运、高温炉窑操作等环节，易引发灼烫、爆炸事故，需重点监控设备联锁装置、紧急排放系统等关键安全设施的有效性。粉尘涉爆隐患集中铝镁机加工、抛光车间等区域粉尘积聚可能引发燃爆，需严格检查除尘系统控爆措施、积尘清理频率及防静电设施配置情况。有限空间作业管理薄弱煤气管道、污水池等有限空间作业易发生中毒窒息，需强化作业审批、气体检测和应急救援装备配备等全流程管控。针对钢铁企业重点核查炼钢炉水冷元件温度监测联锁，粉尘涉爆企业专项治理湿式除尘系统干式运行问题，有限空间作业企业规范警示标识与监护制度。推行“一企一档”跟踪制度，明确整改责任人和时限，通过“双随机”复查确保隐患真改实改。组织第三方机构对中小企业开展防雷检测、压力容器年检等专业技术帮扶，解决企业自查能力不足问题。分级分类整改清单技术帮扶强化基础整改闭环管理通过“专家诊断+企业自查+部门督导”模式，建立隐患动态清零机制，推动企业从被动整改转向主动预防。隐患整改指导帮扶应急演练标准化推广安装固定式CO监测、熔融金属液位传感等智能终端，实现风险数据实时上传至应急管理平台。建立企业安全风险电子地图，通过AI算法分析历史事故数据，自动推送高风险区域防控建议。监测预警智能化联防联控机制化推动冶金园区企业组建应急救援互助联盟，共享应急物资和专业救援队伍资源。与气象部门联动完善雷电、大风等极端天气预警机制，提前落实高耸设备加固、停产避险措施。每季度开展熔融金属泄漏、煤气中毒等专项演练，测试应急预案可操作性，重点检验岗位人员初期处置和应急联动效率。采用VR技术模拟高炉坍塌、粉尘爆炸等极端场景，提升员工风险预判和避险自救能力。实战模拟能力建设监督与实施保障06明查暗访与媒体曝光常态化检查机制采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对煤矿、冶金企业开展突击检查，重点排查井下通风系统、防爆设备、高空作业等高风险环节，确保检查结果真实反映企业安全生产状况。隐患曝光专栏举报奖励制度在主流媒体开设“风险隐患曝光台”，集中披露企业违规行为，如安全通道堵塞、防护设施缺失、应急预案流于形式等问题，通过舆论压力倒逼企业整改，形成“曝光-整改-复查”闭环管理。建立“吹哨人”机制，鼓励一线员工通过匿名电话、线上平台举报隐患，对查实的重大隐患举报者给予现金奖励，激发全员参与安全监督的积极性。123运用BIM技术构建煤矿井下巷道、冶金高炉作业区的数字孪生模型，模拟瓦斯突出、钢水喷溅等事故场景，通过VR设备让管理人员沉浸式体验事故后果，强化风险预判能力。01040302数字推演综合演练三维场景模拟组织安监、消防、医疗等部门开展跨区域应急联动演练，测试井下人员定位系统、应急广播、逃生路线标识等关键设施的响应效率，确保事故发生时30分钟内形成有效救援力量。多部门协同演练基于历史事故大数据，开发AI预警系统，针对不同隐患等级自动生成处置方案，如瓦斯浓度超限时触发自动断电、人员撤离指令，提升应急处置的科学性。智能决策推演要求矿长、班组长等关键岗位人员定期完成“盲演”测试，包括正确使用自救器、指挥人员避灾等技能，考核结果纳入企业安全生产评级体系。岗位实战考核案例学习与经验推广典型事故剖析深度解读近年煤矿透水、冶金炉爆炸等重特大事故调查报告，制作3D动画