高等教育双一流建设与拔尖人才培养

高等教育双一流建设与拔尖人才培养——第三轮双一流启动与高等教育提质扩容的战略布局━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━◎引言：高等教育进入提质扩容新阶段2026年政府工作报告明确提出"分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮双一流建设"。这标志着中国高等教育在经历了两轮双一流建设后，即将开启第三轮建设的新征程。与此同时，"十五五"规划纲要提出支持双一流高校本科扩招10万人以上，建设200所左右高水平应用型本科高校，高等教育提质扩容的战略布局全面展开。自2015年双一流建设启动以来，经过两轮建设，覆盖147所双一流高校，在人才培养、科研创新、国际影响力等方面取得了显著成效。然而，147所双一流高校仅占全国普通本科院校总数（1365所）的10.8%，优质本科教育资源的供给仍然不足。第三轮双一流建设将在坚持内涵发展的基础上，适度扩大建设范围，推动高等教育从"规模扩张"走向"质量提升"。本文将从双一流建设历程、第三轮建设方向、拔尖人才培养、分类推进高校改革和未来展望五个维度，全面剖析高等教育双一流建设与拔尖人才培养的战略布局。◎一、双一流建设的历史成就与经验1.1两轮建设的里程碑成就双一流建设自2015年启动以来，取得了显著成效。首轮建设（2017-2022年）确立了137所建设高校，第二轮建设（2022-2027年）扩展至147所。两轮建设在高层次人才培养、支撑高水平科技自立自强、中国高等教育国际影响力跃升三个方面取得了集中突破。在人才培养方面，双一流高校承担了全国60%以上的博士研究生培养任务，为国家战略需求输送了大量高层次人才。在科研创新方面，双一流高校在量子信息、人工智能、生命科学、新材料等前沿领域取得了一系列重大突破，高校承担了全国60%以上的基础研究和重大科研任务。在国际影响力方面，中国高校在世界大学排名中的位次持续提升，多个学科进入全球前1%。双一流建设的主要经验可以归纳为：找准了服务国家重大战略需求、扎根中国大地办大学的总定位；确立了动态调整、能上能下的竞争机制；明确了需求导向、分类发展与内涵建设的科学路径。这种打破"身份固化"、注重实际贡献的导向，极大激发了广大高校的内生动力。1.2动态调整机制的创新价值双一流建设最具创新性的制度设计是动态调整机制。与传统的"985""211"工程不同，双一流建设不搞终身制，而是实行"有进有出"的动态调整。第二轮建设中，部分首轮建设高校因建设成效不达标被调整出建设范围，同时新增了一批建设成效显著的高校。这种动态调整机制具有多重价值：一是打破了身份固化，激发了所有高校的竞争活力；二是建立了以绩效为导向的资源分配机制，提高了建设资金的使用效率；三是引导高校聚焦内涵建设，注重实际贡献而非头衔光环。这一机制为第三轮双一流建设奠定了良好的制度基础。图6：双一流建设发展历程与数据◎二、第三轮双一流建设的战略方向2.1适度扩大建设范围第三轮双一流建设将在坚持内涵发展的基础上，适度扩大建设范围。目前147所双一流高校仅占全国本科院校的10.8%，占比仍然偏低。适度扩容有助于支持更多办学质量优、特色鲜明、贡献突出的高校加快发展，鼓励中西部地区和地方优质本科院校争创双一流。扩容的标准将更加注重实际贡献。北京师范大学教育学部教授洪成文指出，扩容高校要看其在国家自然科学三大奖项上的表现、是否在基础学科上取得重大突破、大学与学科实力在世界范围的横向比较。三大奖项上的超水平发挥，反映了该大学对国家重大需求的回应，可以作为扩容的重要考量内容。在扩容的同时，第三轮建设将更加强调分类发展。研究型大学在支撑服务国家战略中打头阵、做尖兵；应用型高校以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标；职业院校持续推进"新双高"建设。这种分类推进的思路，有助于形成各安其位、各展所长的高等教育发展格局。2.2学科专业动态调整第三轮双一流建设将更加注重学科专业的动态调整。政府工作报告提出"动态调整学科专业"，"十五五"规划纲要提出"健全高等教育学科专业设置调整机制，超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业"。学科专业调整的方向包括：一是面向国家战略需求，超常规布局人工智能、集成电路、量子信息、生物技术等前沿领域；二是面向产业发展需求，加强新能源、新材料、高端装备等应用学科建设；三是面向社会民生需求，加强医学、教育、养老等社会急需学科建设。同时，对就业率低、社会需求不足的学科专业进行调整优化。深入实施基础学科和交叉学科突破计划，建设国家交叉学科中心，是第三轮建设的重要任务。交叉学科是科技创新的重要生长点，通过打破学科壁垒，促进不同学科的交叉融合，培养具有跨学科视野和创新能力的拔尖人才。◎三、拔尖创新人才的自主培养3.1人才自主培养的战略意义在当前国际科技竞争日趋激烈的背景下，拔尖创新人才的自主培养具有极其重要的战略意义。政府工作报告强调"加大拔尖创新人才自主培养力度"，"十五五"规划纲要提出"加快建设国家战略人才力量"。人才自主培养的核心是构建中国特色、世界水平的人才培养体系。这包括：完善基础学科拔尖学生培养计划，在数学、物理、化学、生物、计算机等基础学科领域培养顶尖人才；推进卓越工程师教育培养计划，培养解决复杂工程问题的高水平工程师；实施关键领域急需人才培养专项，满足国家战略需求。在培养模式上，强调科教融汇、产教融合。高水平研究型大学要强化基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，将科研优势转化为人才培养优势。通过本科生参与科研、研究生深度科研训练、产学研联合培养等方式，培养具有创新精神和实践能力的拔尖人才。3.2优质本科扩容的战略部署优质本科扩容是"十五五"时期高等教育的重要战略部署。规划纲要提出支持双一流高校本科招生数增加10万以上，建设200所左右高水平应用型本科高校。这一部署旨在解决"上大学不难、上好大学难"的结构性矛盾。当前，我国高等教育毛入学率已超过60%，但优质本科只是一个比较小的比例。教育部部长怀进鹏介绍，通过优质本科扩容，双一流高校已扩招3.8万人。多所双一流大学建设或启用了新校区，为扩大优质本科教育招生规模做基础建设支撑。优质本科扩容不是简单的数量增加，而是质量提升基础上的规模扩大。以理工农医类专业为主有序扩大招生规模，确保扩容与师资、设施、课程等办学条件的同步提升。同时，通过分类推进高校改革，引导不同类型高校科学精准定位，形成研究型、应用型、技能型协调发展的格局。◎四、分类推进高校改革的路径探索4.1研究型大学的使命担当研究型大学是高等教育体系的"塔尖"，承担着培养拔尖创新人才、开展前沿科学研究、服务国家战略需求的核心使命。第三轮双一流建设中，研究型大学要在支撑服务国家战略中打头阵、做尖兵。研究型大学的发展方向包括：强化基础研究，在数学、物理、化学等基础学科领域实现原创性突破；聚焦前沿技术，在人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域抢占制高点；服务国家战略，在集成电路、航空发动机、高端装备等关键领域提供技术支撑；培养拔尖人才，为国家战略需求输送高水平创新人才。4.2应用型高校的特色发展应用型本科高校是高等教育体系的重要组成部分。教育部启动实施高水平应用型大学建设（"双优"工程），以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，建设200所左右高水平应用型本科高校。应用型高校的发展关键在于"分类评价"。全国人大代表、成都工业学院副校长张祖涛指出，要摒弃以学术论文为核心的单一评价模式，构建以产业问题解决、实践能力培养、高质量就业为核心的评价体系。通过分类评价激励政策，保障应用型高校特色办学获得资源支持。应用型高校的发展路径包括：紧密对接区域产业需求，动态调整专业设置；深化产教融合，与企业共建产业学院和实训基地；强化实践教学，提高学生的动手能力和解决实际问题的能力；服务地方发展，成为区域经济社会发展的智力引擎。◎五、新型研究型大学的崛起5.1新型研究型大学的发展态势自2012年南方科技大学成立以来，中国新型研究型大学不断涌现。西湖大学、上海科技大学、福耀科技大学等一批新型研究型大学相继成立，形成了高等教育改革的新力量。"十五五"规划纲要提出"新建若干所新型研究型大学"，为这一趋势提供了政策支持。新型研究型大学的共同特点是：高起点、小而精、研究型、国际化。它们通常聚焦少数优势学科，实行小规模精英教育，强调科教融合，注重国际交流合作。这些大学在办学体制、治理结构、人事制度、培养模式等方面进行了大胆创新，为中国高等教育改革提供了有益探索。5.2新型大学的创新价值新型研究型大学的崛起，为中国高等教育体系注入了新的活力。它们打破了传统高校的路径依赖，在多个方面实现了制度创新：在治理结构上，实行理事会领导下的校长负责制，提高了决策效率；在人事制度上，实行预聘-长聘制，激发了教师活力；在培养模式上，实行书院制和导师制，强化了师生互动。这些创新实践为传统高校的改革提供了参考。越来越多的传统高校开始借鉴新型大学的经验，在内部治理、人事制度、培养模式等方面进行改革探索。新型研究型大学正在成为中国高等教育改革的"鲶鱼"，推动整个高等教育体系的优化升级。◎六、结语：迈向高等教育强国第三轮双一流建设的启动，标志着中国高等教育进入了一个新的发展阶段。从规模扩张到质量提升，从身份固化到动态调整，从单一评价到分类发展