行政赔偿申请书

行政赔偿申请书申请人：张某某，男，汉族，1975年5月12日出生，身份证号码：11010419750512XXXX，住址：XX省XX市XX区XX路123号金盛家园小区4号楼2单元501室，联系电话：138XXXX1234。委托代理人：李某某，XX律师事务所律师，联系电话：139XXXX5678。被申请人：XX市城市管理综合行政执法局，住所地：XX省XX市XX区行政中心1号楼。法定代表人：王某某，该局局长。被申请人：XX市XX区人民政府，住所地：XX省XX市XX区XX路88号。法定代表人：赵某某，该区区长。一、赔偿请求事项申请人因被申请人违法强制拆除房屋及毁损财产行为，现依据《中华人民共和国国家赔偿法》之规定，提出如下赔偿请求：序号赔偿请求项目具体金额/内容计算依据与简要说明1房屋及附属设施赔偿金3,450,600.00元依据周边类似房地产市场价格，扣除已获部分补偿后的差额。2室内装修及物品损失赔偿金856,400.00元包括高档装修、家具、家电、生活用品等（详见清单）。3停产停业损失赔偿金420,000.00元按照税务登记及利润情况，计算6个月的合理期待利益。4搬迁及临时安置费用85,000.00元包括多次搬迁费、过渡期租房费、周转费等。5误工费及交通费12,500.00元申请人为处理行政侵权事宜产生的误工损失及交通支出。6精神损害抚慰金50,000.00元因违法强拆导致申请人精神受到严重损害，需公开赔礼道歉并支付抚慰金。7律师代理费及公证费68,000.00元为维权支出的必要法律费用。合计以上各项总计4,942,500.00元请求被申请人依法履行赔偿义务。二、事实与理由申请人系XX市XX区XX路XX号合法房屋产权人及经营者。该房屋系申请人于2010年通过合法买卖取得，持有《房屋所有权证》（证号：XX房权证字第2010XXXX号）及《国有土地使用证》（证号：XX国用（2010）第XXXX号）。房屋主体结构为三层混合结构，建筑面积共计285平方米。多年来，申请人利用该房屋一层、二层经营“XX特色餐饮店”，依法办理了《营业执照》、《税务登记证》及《卫生许可证》，经营状况良好，系家庭主要生活来源。（一）行政行为违法事实概述2022年3月，因XX市旧城区改造项目（项目名称：XX区XX片区城中村改造项目），申请人房屋被纳入征收范围。在征收过程中，因征收部门提出的补偿标准远低于周边类似房地产的市场价格，且未能提供就近安置房源，申请人未能与房屋征收部门达成补偿协议。2022年8月15日，被申请人XX市城市管理综合行政执法局（以下简称“执法局”）在未履行任何法定程序、未作出任何行政处罚决定、未申请人民法院强制执行的情况下，组织百余名工作人员及大型机械，对申请人上述合法房屋实施了强制拆除。强拆当日，执法局工作人员破门而入，将申请人及其家人强行带出屋外，并对屋内物品进行粗暴清理。由于拆除行动极其突然且野蛮，屋内大量高档家具、家用电器、厨房设备、库存食材及申请人个人收藏的贵重物品未能及时搬出，或被掩埋、或被毁损，导致全部灭失。同时，强拆行为导致申请人无法继续经营，被迫停止营业，造成巨大的停产停业损失。此后，申请人通过行政诉讼途径维权。2023年5月20日，XX市中级人民法院作出（2023）X行初字第XX号《行政判决书》，确认被申请人执法局强制拆除申请人房屋的行为违法。该判决现已生效。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、第九条之规定，被申请人违法行使行政职权，对申请人财产权造成严重损害，申请人有取得赔偿的权利。（二）关于各项赔偿请求的详细事实与法律依据1.关于房屋价值及附属设施赔偿被申请人违法拆除的房屋系申请人合法财产。根据《国家赔偿法》第三十六条第（四）项规定，应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。由于涉案房屋已被彻底拆除，无法恢复原状，被申请人应当按照房屋灭失时的市场价格进行赔偿。在征收补偿程序中，评估机构确定的评估时点为2021年12月，评估单价明显偏低，且未考虑房屋的实际商业价值及装修情况。现房屋已被违法拆除，赔偿时点应以赔偿决定作出时的市场评估价为准。根据申请人委托的具有资质的房地产评估机构出具的《房地产估价报告》，涉案房屋在2023年（即强拆及判决时的市场价值）的单价应为12,100元/平方米。计算明细：住宅部分（135平方米）：12,100元/平方米×135平方米=1,633,500.00元住宅部分（135平方米）：12,100元/平方米×135平方米=1,633,500.00元商业部分（150平方米）：18,500元/平方米×150平方米=2,775,000.00元商业部分（150平方米）：18,500元/平方米×150平方米=2,775,000.00元附属设施（院墙、门楼、车库等）：评估价值共计420,600.00元附属设施（院墙、门楼、车库等）：评估价值共计420,600.00元房屋及附属设施总计：4,829,100.00元扣除征收部门此前预借的过渡费及部分评估补偿款1,378,500.00元，被申请人还应支付房屋及附属设施赔偿金3,450,600.00元。被申请人不得以征收补偿标准代替国家赔偿标准，国家赔偿标准应填平补齐申请人因违法强拆所受的实际损失，确保申请人得到的赔偿不低于合法征收获得的补偿。2.关于室内装修及物品损失赔偿《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案中，被申请人在强拆过程中，未对屋内物品进行清点、登记、公证，也未制作物品清单，更未将物品移交申请人妥善保管，而是直接将物品随房屋一同推倒掩埋，导致申请人无法就屋内物品的具体损失提供充分证据。因此，该举证责任完全在于被申请人。鉴于被申请人未能履行举证责任证明屋内物品状况及损失程度，申请人结合生活常理、经营规模及物品购置凭证，提供了详细的损失清单。申请人经营的餐饮店为中型特色餐厅，装修豪华，设备齐全。主要装修及物品损失清单（摘要）：物品/装修类别具体名称及规格数量购置时间/成新估算价值（元）备注室内装修一二层整体精装285㎡2019年/8成新450,000.00含大理石地面、实木吊顶、背景墙等中央空调系统美的商用多联机1套2020年/9成新85,000.00含安装及辅材厨房设备四眼猛火灶台4台2021年/9成新12,000.00不锈钢定制厨房设备双头双尾炒炉2台2021年/9成新18,000.00厨房设备平冷操作台6张2021年/9成新15,000.00厨房设备商用冰柜3台2020年/8成新24,000.00厨房设备海鲜蒸柜1台2021年/9成新35,000.00家具家电实木餐桌椅20套2019年/8成新60,000.00家具家电55寸液晶电视5台2020年/8成新15,000.00包厢及大厅使用库存物品高档烟酒茶一批2022年/全新80,000.00库存物品调味品及干货一批2022年/全新12,000.00库存物品冻品肉类一批2022年/全新25,000.00个人物品服装、被褥、首饰一批不等30,400.00含部分贵重首饰及生活用品合计856,400.00上述物品损失均因被申请人的违法强拆行为而直接灭失，被申请人应当予以全额赔偿。3.关于停产停业损失赔偿申请人的房屋具有合法的营业执照，且在强拆前一直处于正常营业状态。根据《国家赔偿法》第三十六条第（六）项规定，吊销许可证件、责令停产停业的，赔偿停产停业必要的经常性费用开支。同时，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条及XX市相关补偿办法，因征收房屋造成的停产停业损失，应当给予补偿。计算标准与依据：申请人餐厅近三年（2019、2020、2021）的年平均净利润（扣除税费后）经会计师事务所审计为840,000.00元。考虑到违法强拆导致申请人彻底丧失经营场所，且重新选址装修恢复经营需要较长时间，申请人主张6个月的停产停业损失是合理的。月均利润：840,000.00元÷12个月=70,000.00元/月赔偿期限：6个月（参考同类项目惯例及恢复经营合理期限）停产停业损失赔偿总额：70,000.00元×6=420,000.00元此外，停产停业损失还包括在停产停业期间应当支付的水电费、物业费、员工基本生活费（遣散费）等必要经常性开支，上述利润计算中已部分涵盖，故不再重复计算，但被申请人应支付该部分赔偿金以弥补申请人的经营性损失。4.关于搬迁、临时安置及过渡费用由于被申请人的违法强拆，申请人一家五口口被迫流离失所，不得不在外租房居住，同时经营场所内的可移动物品因强拆而损毁，导致申请人产生了额外的搬迁费用。租房费用：申请人所在区域类似房屋的市场租金约为4,500元/月。自2022年8月强拆之日起至赔偿决定作出之日（预计约19个月），共计19个月。4,500元/月×19个月=85,500.00元（申请人主张85,000.00元）。4,500元/月×19个月=85,500.00元（申请人主张85,000.00元）。搬迁费用：包括必要的搬家费、物品运输费等，结合实际支出，主张5,000.00元。两项合计主张85,000.00元。被申请人违法在先，导致申请人产生本可避免的居住成本，理应赔偿。5.关于误工费及交通费为处理涉案房屋被强拆一事，申请人及其代理人多次往返于相关部门、法院、复议机构之间，产生了大量的交通费和误工损失。误工费：申请人处理维权事宜累计占用工作时间约40天，参照申请人所在行业上一年度职工平均工资计算，误工费约为8,000.00元。交通费：包括自驾车油费、过路费及公共交通费用，凭票计算约为4,500.00元。上述费用属于《国家赔偿法》规定的直接损失范围，被申请人应予赔偿。6.关于精神损害抚慰金《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，被申请人组织的强拆队伍在凌晨破门而入，手段粗暴，不仅对申请人年迈的母亲造成惊吓，导致其心脏病发住院治疗（医疗费另计），而且将申请人全家赖以生存的房屋和店铺瞬间夷为平地。申请人一家在长达一年多的时间里无家可归，精神承受巨大压力，生意破产，家庭生活陷入绝境。这种打击对申请人及其家人造成了严重的精神创伤，后果严重。因此，申请人请求法院判令被申请人：1.在市级以上媒体公开向申请人赔礼道歉，消除影响；2.支付精神损害抚慰金50,000.00元。7.关于律师代理费及公证费根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释精神，以及“填平补齐”的赔偿原则，因行政机关的违法行为导致公民、法人或者其他组织合法权益受损，公民为了维护合法权益而聘请律师产生的合理费用，属于直接损失范围。申请人为此案委托了专业律师代理，支付律师费60,000.00元；为保全证据，对现场残骸及物品清单进行公证支付公证费8,000.00元。该费用系因被申请人违法行政行为导致的必要支出，应由被申请人承担。三、关于法律适用的详细阐述本案的审理与赔偿，应当严格遵循《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》等相关法律法规。1.赔偿范围应当涵盖直接损失根据《国家赔偿法》第三十六条，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。最高人民法院在相关指导案例中多次明确，“直接损失”不仅包括现有财产的减少，也包括必然发生的可得利益的减少。本案中，房屋价值、装修物品损失是现有财产的减少；停产停业损失、搬迁安置费用则是必然发生的损失。被申请人试图将赔偿范围仅限于房屋残值或征收补偿标准，是对法律的曲解。2.赔偿标准不得低于合法征收补偿标准行政赔偿制度设立的初衷，是为了保障公民、法人和其他组织的合法权益受到公权力侵害时能够得到有效救济。如果行政机关违法行政（如本案中的违法强拆），当事人获得的赔偿反而低于依法行政应当获得的补偿，这将变相鼓励行政机关违法行政。因此，在确定赔偿数额时，应当适用“就高不就低”的原则，确保申请人得到的赔偿能够填补其实际损失，使其在财产权益恢复到未受侵害时的状态。3.举证责任倒置的适用如前所述，因行政机关的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案中，被申请人在强拆过程中未依法制作物品清单，未进行公证或录像，导致申请人无法举证具体损失。对此，被申请人应承担举证不能的不利后果。在申请人提供了初步证据（如购买凭证、损失清单）证明损失可能存在的情况下，法庭应结合生活常理、市场行情等因素，综合确定赔偿数额，而不应简单地以申请人证据不足为由驳回请求。四、证据清单为支持上述赔偿请求，申请人向赔偿义务机关提交了以下证据材料：序号证据名称证据来源页数证明目的1身份证、户口本、房产证、土地证申请人持有8证明申请人是涉案房屋的合法权利人，具有适格原告主体资格。2营业执照、税务登记证申请人持有4证明涉案房屋用于合法经营，存在停产停业损失。3（2023）X行初字第XX号行政判决书XX市中级人民法院12证明被申请人强制拆除房屋的行为已被确认违法，申请人已提起赔偿申请。4现场照片、视频光盘申请人拍摄/邻居提供1证明强拆现场情况、屋内物品存放情况及被申请人违法强拆的事实。5物品损失清单及购置凭证申请人整理/提供25证明屋内装修、家具、家电、库存物品的价值及因强拆灭失的事实。6房地产估价报告XX房地产评估有限公司15证明涉案房屋在赔偿时点的市场价值。7审计报告XX会计师事务所10证明申请人餐厅近三年的平均利润，用于计算停产停业损失。8租赁合同及租金支付凭证申请人提供5证明强拆后申请人租房居住产生的费用。9医院病历、医疗费票据XX医院8证明强拆行为对申请人家人造成身体伤害及精神损害。10律师费发票、委托代理合同XX律师事务所6证明申请人为维权支出的律师费用。11公证书及公证费发票XX公证处10证明证据保全费用。五、结语综上所述，被申请人XX市城市管理综合行政执法局在未履行法定程序的情况下，违法强制拆除申请人房屋，严重侵犯了申请人的合法财产权。该违法行政行为经人民法院生效判决确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》之规定，被申请人应当对申请人因此遭受的全部直接损失承担赔偿责任。申请人的各项赔偿请求均事实清楚、证据确凿、于法有据。为维护法律尊严，保障公民合法权益，特恳请赔偿义务机关在收到本申请书之日起两个月内，依法作出赔偿决定，支持申请人的全部赔偿请求。如赔偿义务机关逾期不作决定或对赔偿数额有异议，申请人将依法向人民法院提起行政赔偿诉讼。此致XX市城市管理综合行政执法局XX市XX区人民政府申请人：张某某（签字、按指印）2023年6月15日附：赔偿计算详细说明及补充材料（一）房屋价值评估差异说明针对被申请人可能提出的评估价值异议，申请人特此说明：在征收补偿阶段，评估机构由征收部门单方委托，且评估时点选取在2021年，未考虑XX市2022年至2023年房地产市场的实际涨幅。根据XX市住房和城乡建设局发布的《2023年XX市房地产市场运行情况》，涉案区域商业用房价格同比上涨15%，住宅用房价格上涨12%。因此，征收阶段的评估报告不能客观反映房屋在灭失时的实际价值。申请人提交的由双方共同选定或法院委托的评估机构出具的报告中，采用了2023年5月（即强拆发生后的合理救济时点）作为评估基准日，符合《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》中关于赔偿时点的精神，更能体现公平补偿原则。（二）物品损失“生活常理”适用说明对于部分无法提供原始发票的物品（如部分服装、日常家居用品、厨房小件用具等），申请人主张依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的相关精神，结合生活常理进行认定。一个经营多年的中型餐厅，配备基本的厨具、餐具、桌椅及经营者一家的生活用品是客观必然的事实