云南建材行业宏观环境分析

云南建材行业宏观环境分析

紧抓全省现代产业体系建设、现代基础设施网络建设、新型城镇

化建设及国家经济走廊建设等带来的重大机遇，以深入推动建材工业

绿色转型高质量发展为核心，以调结构、转方式、换动能为主线，整

体优化建材产业布局，加快推动企业数字化改造，深入推进绿色低碳

循环化改造，全面提升建材产品结构，大力发展绿色新型建筑材料。

到2025年，力争全省建材产业结构得到整体优化，落后产能全面退出,

建材工业总产值达2000亿元，年均增速达到16%；建材产业创新生态

体系建设取得积极进展，规模以上企业研发投入强度明显提升；单位

增加值能耗较2020年下降15%,95%以上的水泥企业实现配套建设低温

余热发电装置，90%以上的玻璃生产线完成绿色低碳循环化改造。

1、全面优化建材产业布局

巩固建材行业去产能成果，严格落实水泥、玻璃行业产能置换政

策。继续优化水泥行业布局，加大淘汰落后产能力度，推动水泥企业

搬迁进入产业园区发展。推动玻璃、陶瓷产业向滇中地区集聚，依托

安宁产业园区、陆良产业园区、禄丰产业园区培育打造玻璃产业集群;

依托易门产业园区、师宗产业园区、陆良产业园区打造陶瓷产业集群;

依托保山产业园区、洱源产业园区、禄劝产业园区、武定产业园区培

育建筑石材产业集群。推动各地墙体材料、耐火材料、混凝土及水泥

制品等生产企业进入产业园区集聚发展。

2、提升建材产品结构

加快水泥产品升级换代，开发生产系列化、标准化专用水泥，发

展高性能预拌混凝土及混凝土房屋配件、预拌砂浆、砂石骨料等。优

化玻璃产品结构，重点发展钢化玻璃、中空玻璃和夹层玻璃等建筑玻

璃。积极承接建筑陶瓷产业转移，重点发展节能环保措施良好的薄型

化及功能化陶瓷砖、节水型卫生洁具、日用瓷器，推动陶瓷产业较快

发展。积极发展石材产业，加快大理石、花岗岩、米砂岩、板岩等石

材开发，发展多品种、多规格、多档次的装饰石材，做优石材加工业。

引导企业加强新型建材及深加工产品研发，增加品种，提高质量，加

快产品结构优化。

3、大力发展绿色新型建筑材料

积极发展与装配式建筑配套的节能环保材料、绿色建筑材料。加

快发展新型墙体材料，开发生产轻质、高强、耐久、自保温、部品化

产品；发展高孔洞率、高强自保温空心砌块和自保温砌块等烧结类产

品，发展加气混凝土砌块、防水防腐保温复合一体化装配式建筑内墙

和外墙板材等非烧结类产品，以及真空绝热板等安全、节能、绿色保

温材料。加快发展无辂耐火材料，研发生产耐烧蚀与隔热保温一体化、

结构功能一体化的长寿命新型耐火材料，积极开发微孔结构高效隔热

材料、不定形耐火材料。加快发展化学建材和装饰材料，开发生产长

寿命、低渗漏、免维护的高分子材料和复合材料管材、管件及高分子

防水卷材，防水密封胶、热反射涂料和热反射膜；开发生产水性、粉

末、高固含等环保型涂料，密封材料，建筑胶黏剂；发展无污染、健

康环保的装饰材料。

4、深入推进建材产业绿色低碳循环化改造

进一步压实建材企业节能减排主体责任，深入推进绿色低碳循环

化改造，降低化石能源消耗和二氧化碳排放，不断提升建材行业的清

洁生产、节能减排和环保治理水平。在保证产品质量和生态安全的前

提下，进一步提高水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品消纳工

业废弃物的能力，逐步增加可消纳固体废物的品种。支持利用新型干

法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物。支持

利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥。引导和支持

建材企业开展赤泥、锯渣等大宗工业有害固体废物的无害化处置和综

合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤歼石、副产石膏、矿渣、电石渣等大

宗工业固体废物的综合利用，发展基于生活垃圾等固体废物的绿色生

态低碳水泥。

一、绿色营销的兴起和实施

（一）绿色营销的兴起

伴随着现代工业的大规模发展，人类以空前的规模和速度毁坏自

己赖以生存的环境，给人类的生存和发展造成严重威胁。大自然的报

复促使人类猛醒，绿色需求便逐步由潜在转化为现实，消费需求的满

足，转向物质、精神、生态等多种需求与价值并重。有支付能力的绿

包需求，是绿色营销赖以形成的推动力，并决定了绿色市场规模的形

成与发展。

1968年，在意大利成立的罗马俱乐部指出：人类社会的进步并不

等于GDP的上升。1972年6月，联合国首次召开了斯德哥尔摩人类环

境会议，通过了全球性环保行动计划和《人类环境宣言》，向全世界

发出呼吁：人类只有一个地球。

进入20世纪90年代，一些国家纷纷推出以环保为主题的“绿色

计划”。

20世纪80年代前，由于我国粮油食品农药残留量超标，出口产品

因保护臭氧层的有关国际公约而受阻，因此，对实施绿色营销开始有

紧迫感。中国的绿色工程始于绿色食品开发，1984年在广州出现了全

国第一家无公害蔬菜生产基地。1992年11月，国务院批准成立了“中

国绿色食品发展中心”，制定了《绿色食品标志管理办法》，开始实

施绿色食品标志制度。1993年5月，中国绿色食品发展中心加入了

“有机农业运动国际联盟"。除绿色食品外，我国绿色产品的研制与

开发也已扩展到其他领域。1990年研制成功了高容量，胶体电池；

1994年研制成功绿色农药苦参烟碱乳剂，获得日内瓦博览会金奖。

1994年，农业部提出了发展绿色食品的三项基本原则，并正式决定采

用由太阳、植物叶片、普蕾构成的绿色食品标志。1994年3月25日，

国务院通过了《中国21世纪议程一一中国21世纪人口、环境与发展

白皮书》，是从中国的具体国情和环境与发展的总体出发，提出的促

进经济、社会、资源、环境以及人口、教育相互协调、可持续发展的

总体战略和政策措施方案。1995年年初，全国已有28种绿色食品的生

产和开发，除食品外，其他绿色产品也不断研制成功。随着绿色产品

的开发，绿色商店已在一些大城市相继建立。从绿色意识的觉醒、绿

色需求的发展、绿色产业的形成、绿色体制的建立到绿色理论的创建,

《中国21世纪议程》在行动中。

（二）绿色营销的实施

绿色营销实施的步骤，一般包括树立绿色营销观念、收集绿色信

息、分析绿色需求、制定绿色营销战略和绿色营销组合。下面主要简

述制定绿色营销战略和营销组合。

1、制定绿色营销战略

在全球绿色浪潮兴起的时代，企业应基于环境和社会利益考虑，

在搜集绿色信息、分析绿色需求的基础上，制定能够体现绿色营销内

涵的战略计划，以便有利于长期发展。绿色营销战略应明确企业研制

绿色产品的计划及必要的资源投入，具体说明环保的努力方向及措施。

绿色营销战略应以满足绿色需求为出发点和归宿，既要满足现有与潜

在绿色需求，还要促进绿色消费意识和绿色需求的发展。绿色营销战

略要导入企业形象识别系统CIS,争取获得绿色标识，制定绿色企业形

象战略。绿色营销将带来更高的边际收益，实现合理的“绿色盈利”，

从长远看这是绿色营销战略实施的必然结果。

2、制定绿色营销组合

绿色营销强调营销组合中的“绿色”因素，首先要重视绿色消费

需求的调查与引导，产品的开发和经营不仅对社会发展或环境改善有

所贡献，而且能有效地树立良好的企业形象，冲破人为设置的“绿色

壁垒”，适应“环保回归”热潮。产品生命周期分析主要考虑在产品

生命周期各阶段产品与包装对环境所造成的干预和影响，力求在生产、

消费及废弃物回收过程中降低公害，最大限度地减少资源消耗和对环

境的污染。正确有效的绿色渠道是绿色营销的关键环节，不仅要慎选

绿色信誉好的中间商，而且要选择和改善能避免污染、减少损耗和降

低费用的储运条件。绿色价格应反映生态环境成本，包括产品消耗及

环境改善支出，确立环境与生态有价的基本观点，贯彻“污染者付款”

原则，促进生态化、低污低耗的绿色技术的开发和应用。绿色促销要

利用传媒和社会活动，传播绿色企业及产品的信息，为企业的绿色表

现作宣传。通过赞助、捐赠等对有关环保的组织及活动，给予经济上

的支持。广告要突出绿色产品的特点，突出环保靠全社会的力量，靠

每个人的贡献。广告投入和广告频率要适度，防止因广告而造成资源

浪费和声、光等感官污染。绿色管理是融环境保护观念于企业营销活

动过程中的管理方式，通过全员环保教育，提高环保意识，自觉地实

施绿色营销，切实做好环保工作。

二、面临形势

当前和今后一段时期，全省制造业发展仍处于重要战略机遇期，

但机遇和挑战都有了新的发展和变化。要深刻认识错综复杂的国际环

境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段新特征新要求，增强窗

口期意识，保持战略定力，奋发有为办好自己的事，以确定性措施应

对不确定性形势，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。

从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日

趋复杂，国际贸易和投资规则面临重塑，全球经济发展不确定性不稳

定性增加；贸易和技术交流受限，全球产业链供应链安全性风险加大；

发达国家高端制造回流与东南亚国家中低端制造分流加剧，给国内制

造业发展带来诸多挑战。但和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革

命和产业变革深入推进，催生新产业、新业态、新模式不断涌现，带

动全球产业组织变革和国内外产业梯次转移不断加速，为云南制造业

发展带来新机遇。不仅如此，新冠肺炎疫情加速全球产业链供应链格

局重构，为云南制造业发展带来难得的时间窗口。

从国内形势看，当前，我国经济已进入由高速发展转向高质量发

展的新阶段，市场空间广阔，发展韧性强劲，仍然处于重要战咯机遇

期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，

已成为持续优化和提升国内国际市场布局、产业结构、商品结构、贸

易方式、现代流通体系的战略基点和重要支撑，将为云南制造业发展

带来新的契机。同时，全国各地对发展制造业的重视程度不断提升，

周边省份营商环境持续优化，对我省承接国内外产业转移、推动制造

业高质量发展形成了较大的竞争压力。

从省内形势看，全省经济继续保持平稳较快发展势头，在西部地

区的地位和影响力不断提升，为制造业高质量发展创造了良好环境。

全省综合交通运输体系、现代物流枢纽体系、能源网络、信息网络等

建设加快推进，为制造业高质量发展创造了有利条件。关于建设产业

强省、加快构建现代产业体系、全产业链重塑卷烟工业和有色金属产

业新优势，打造中国绿色铝谷、光伏之都等系列安排部署，为制造业

高质量发展带来重大机遇。

三、提升园区产业承载能力

紧扣全省制造业整体布局和各州、市产业发展定位，推动园区优

化提升和提质增效，着力优化园区产业布局、完善园区管理机制、提

升园区功能配套、加强园区创新载体建设、推动园区绿色低碳发展，

全面提升园区产业承载能力。

（一）优化园区产业布局

坚持全省一盘棋统筹产业规划，推动各地制造业错位发展、优势

互补、共享共赢。坚持一张蓝图绘到底，围绕一核、一圈、一带、多

点产业园区空间规划，紧扣各州、市产业发展定位，建立健全以园区

发展规划为统领，国土空间规划为基础，产业发展规划、招商引资规

划、投融资方案和片区控制性详细规划等为支撑的1+1+N的开发区规

划体系，指导园区特色化、差异化发展。坚持一以贯之抓落实，以园

区为载体，以产业链为纽带，以培育优势产业集群为方向，整合资源、

集中力量，深入推进园区产业布局优化提升，加快构建主业突出、特

色鲜明、集聚效应明显、治理能力现代化的园区发展格局。到2025年,

力争打造形成营业收入超1000亿元园区12个、超2000亿元园区5个、

超5000亿元园区2个。

（二）完善园区管理机制

以提升园区的综合效能为核心，以健全园区管理机制、创新园区

运营模式、完善园区监测考核体系为主线，推进园区管理机制提升，

推动各部门分工合作、高效协同。探索园区多元化开发模式，创新园

区投融资机制，鼓励社会资本参与园区建设和公共服务。建立完善全

省统一的园区统计体系和报送制度，加强园区产业发展情况监测分析,

加强园区的分类考核评价与动态管理。

（三）提升园区功能配套

按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹园区与周边区

域基础设施建设，加快构建与园区产业发展适应配套的基础设施和公

共服务支撑体系。加快推进数字园区建设，支持园区围绕产业发展需

求打造5G精品示范网络和5G+应用场景，加快推动园区骨干通信网络、

数据中心、计算平台等信息通信基础设施水平提升。加快推动产城融

合发展，加强园区交通、能源、电力、信息、物流等基础设施与城市

的衔接配套、共建共享。

（四）加强园区创新载体建设

围绕产业链部署创新链，构建完善园区科技创新平台与创新创业

服务体系，提升园区集聚创新要素能力，着力打造创新驱动引领区。

加快在合金铝、稀贵金属新材料、节能减排、绿色食品、生物医药等

领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、

新能源汽车、智能制造、新一代信息技术等领域加快布局省重点实验

室、省级工程研究中心。加快建设国家级和省级双创示范基地，积极

培育众创空间、孵化器、加速器。推动园区建设科技成果转移转化平

台、技术产权交易平台、研发设计服务平台、知识产权服务平台等园

区公共服务平台。引导园区与高等院校、科研院所加强合作，共建科

研基地，共同承担国家级和省级重大科技计划项目，推动产教融合。

着力提升园区高新技术企业数量和质量，建立健全高新技术企业数据

库和培育后备库，打造一批龙头企业、专精特新小巨人企业和细分领

域单项冠军企业。鼓励园区实施瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企

业培育计划。引导金融机构在园区设立科技金融分支机构。鼓励有条

件的园区设立科技创新管理部门、申报国家知识产权试点示范园区、

建设科技金融创新发展示范区等。加快创建昆曲玉楚国家自主创新示

范区。

（五）推动园区绿色低碳发展

坚持生态优先、绿色发展，强化三线一单约束，完善绿色发展机

制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑构建全省绿色低

碳循环发展经济体系。推动园区加快传统产业绿色化改造，着力构建

科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。加快散乱污企业

处置，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。

优化产品结构，引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。

促进园区资源综合利用，加强园区水资源循环利用和工业废水处理回

用，强化工业固体废物污染防控和综合利用，提高固体废物综合利用

能力。创建一批绿色低碳示范园区。

四、大力提升制造业创新能力

（一）培育壮大制造业创新主体

1、加快培育制造业规模以上高新技术企业

加强部门间合作，加大政策衔接，瞄准全省各地尚未取得高新技

术企业认定的制造业规模以上工业企业，提供精准服务，推动企业补

短板、强弱项，提高技术创新能力，尽快升格为国家高新技术企业。

加快提升全省规模以上制造业中高新技术企业数量和工业总产值占比,

提升全省制造业的产品技术含量和附加值。

2、着力推动制造业企业办研发机构

加强政策引导，鼓励制造业规模以上工业企业建立完善专门从事

新技术、新产品、新工艺、新业态和新商业模式研发与设计的企业办

研发机构，提升全省制造业产品和服务的研发水平。

3、聚力支持制造业企业创建省级以上研发平台

支持具备条件的企业创建省级和国家级企业技术中心、工程研究

中心、重点实验室、院士专家工作站，支持大型企业牵头建设产业关

键共性技术平台、制造业创新中心，引领全省制造业创新发展。

（二）构建完善制造业协同创新体系

以产业功能互联，高等院校、科研院所和大中小企业互通，平台

及设施互用，人才和技术资源互助，政策制度互补为核心，推动构建

面向特色产业重点领域的协同创新体系。

支持高等院校科研院所重点实验室等搭建科研基础设施和大型科

研仪器开放共享平台、科技资源共享服务平台，向企业开放大型科研

仪器和实验设施及科学数据、生物种质与实验材料等科技资源，为企

业技术创新提供基础环境。

组建面向重点产业的产业技术创新战略联盟，搭建面向全产业链

的公共研发服务平台、公共技术服务平台，持续构建完善产业创新生

态体系，支持企业技术创新。鼓励有条件的大企业联合科研机构搭建

开放式产业协同创新平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算能

力，通过资源开放、任务众包、协同支持等方式，积极支持制造业企

业开展技术创新。

引导支持中小企业与高等院校科研院所重点实验室技术创新中心、

工程（技术）研究中心、制造业创新中心、专业技术服务平台、新型

研发机构、企业技术中心等研发平台和机构开展产研需求对接，加强

产学研用合作，实现协同创新，增强共性技术研发、中间试验、工业

性试验、工程化开发等服务的针对性和有效性。

（三）深入推进制造业基础再造

1、健全制造业技术基础体系

围绕全省制造业重点领域，推动构建工业基础研究平台，长期稳

定开展工业基础领域技术研究、转化推广和人才培养。推进动力、结

构、环境等重大实验设施和试验基地建设，推动重大实验设施、重大

科技基础设施等资源共享。健全工业基础技术数据库和基础制造工艺

资源环境属性数据库。完善质量基础设施，发展新一代检验检测和高

端计量设备仪器，加大国产高端通用仪器和专业科学仪器研发应用力

度，建设一批产业技术基础公共服务平台和新材料生产应用示范、测

试评价平台，提升计量测试、标准研制、检验试验、认证认可、知识

产权等公共服务能力。

2、加快制造业基础产品和工艺攻关突破

整体提升装备制造基础零部件产品性能，加快通用型基础零部件

和高端装备专用型零部件技术攻关，满足不同工况条件「应用需求。

加快集成电路、微型片式元器件等核心电子元器件的创新发展。开展

工业系统软件国产化应用突破，加快基础性工业软件的开发应用。健

全基础材料产业体系，加快发展关键微纳电子和光电子材料、新型显

示材料等关键基础材料，以及新型碳纳米、超导材料等前沿新材料。

聚焦高端化、绿色化、智能化等发展方向，研发和推广应用增材制造、

特种成形加工、精密及超精密加工等先进制造基础工艺。

3、实施制造业基础领域重点项目攻关

落实国家工业强基工程，针对主导产业和优势基础产业的产业技

术基础、核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料等薄弱问题,

组织实施一批产业基础领域攻关项目，开展工程化、产业化攻关。建

立完善省级工业强基重点项目库，依托重点平台和骨干企业，组织实

施一批工业强基重大产业建设项目，促进制造业基础能力不断提升。

引导基础材料、基础零部件、软件企业和整机产品同步研发，实现工

艺、基础技术、基础软件协同突破升级，加快产业基础领域攻关成果

一条龙推广应用。聚焦产业链薄弱环节，加快提高关键核心技术产品

自主创新能力，加快建设可靠性试验验证平台、新产品中试基地、检

验检测平台等产业基础技术服务平台。到2025年，实施工业强基项目

30个，新能源汽车、新材料、生物医药等制造业重点领域基础再造实

现重大突破。

（四）制造业重点突破关键核心技术

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快关键核心

技术攻关和科技成果产业化，加强制造业创新力量布局和能力建设，

提升制造业创新体系整体效能。

1、强化制造业共性技术平台建设

瞄准战略性、引领性共性技术需求，加强省级研发平台、省级制

造业创新中心建设布局，以关键共性技术研发、转化应用及重大设施

共建共享为重点，完善创新攻关机制和运行机制，增强对企业创新的

服务支撑能力。鼓励企业围绕产业链自主自愿组建关键共性技术平台,

颦决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。面向制造业基础性、前沿

性领域，研究建设若干省级研发平台。

2、加强制造业关键核心技术攻关

以科技重大专项、重点研发计划等为牵引，推动绿色食品、生物

医药、先进装备制造、电子信息制造等重点产业实施关键技术攻坚，

梳理确定一批重大领域关键技术以及行业领军企业、单项冠军企业急

需攻克的核心技术项目清单，有针对性地实施重大科技创新项目，着

力突破我省制造业瓶颈制约。聚焦产业链关键环节，通过科技入滇、

揭榜挂帅等引进技术，推动有条件的企业与高等院校、科研院所联合

开展技术攻关。着眼长远，系统谋划重大项目布局，瞄准人工智能、

量子信息、集成电路、未来新材料等前沿领域，实施一批前瞻性、战

略性的重大科技项目，超强部署前沿技术向颠覆性技术研发，加强战

略性技术储备，强化源头技术供给。

3、提升制造业企业技术创新水平

鼓励企业加大研发投入，落实和完善研发费用加计扣除、科研仪

器设备加速折旧、高新技术企业税收优惠等政策，对企业投入基础研

究实行税收优惠。强化企业在创新全链条的主体作用，鼓励和支持制

造业企业开展应用基础研究和前沿技术研发，支持大企业建设研究院,

鼓励创新型中小微企业成长为创新重要发源地。积极开展国家技术创

新示范企业申报工作，树立一批创新标杆。

4、加速制造业科技成果转化应用

完善科技成果信息发布和共享机制，大力发展云南技术市场，加

快成果转移转化和扩散。在全省制造业重点领域和重点产业集聚区建

设新技术应用示范平台和创新成果产业化中心。推动自主创新产品应

用和迭代升级。促进首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、

苣版次工业软件推广应用。加强知识产权创造、运用和保护，强化面

向制造业企业的知识产权公共服务体系建设。

五、高质量构建开放合作平台

以中国（云南）自由贸易试验区为引领，滇中新区、瑞丽国家重

点开发开放试验区、勒腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨一

磨丁经济合作区为重点，国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、

边境经济合作区为支撑，南博会、商洽会等会展平台为纽带，国家级

口岸为窗口，构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台。

以制度创新为核心，以产业发展为关键，以探索可复制可推广经

验为基本要求，统筹推进中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、

德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局，发挥昆明片区的

整体性、系统性和示范性效应，突出红河、德宏片区沿边特色优势，

形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动自由贸易试验区在产

业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破。

加强中国（云南）自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、

国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展,

加快推进各类开发区优化提升，坚持优势互补、开放发展，深叱行政

管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革，大力发展进出口加工

型产业，推动区域产业合作。

六、培育壮大制造业市场主体

（一）激发制造业市场主体活力

坚决破除制约我省制造业高质量发展的体制机制障碍，全面推动

各种所有制经济健康发展，大力培育更多充满活力的市场主体。深化

行政审批制度改革，对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革，大

力推进照后减证，持续开展减证便民，全面推行证明事项告知承诺制。

优化企业开办服务，全面推行企业开办全程网上办、企业住所自主申

报承诺制、企业名称自主申报便利化、电子营业执照等改革事项。深

入实施工程建设项目审批制度改革。深化投资审批制度改革，简化投

资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革。

优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，依法保护民营企业

产权和企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济

人士健康成长。破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微

企业发展的法治环境。全面落实放宽民营企业准入的政策措施，在市

场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。完善中小企

业政策支撑体系，加大对中小微企业政策倾斜和要素保障。建立清理

和防止拖欠账款的长效机制。在技术创新、成果转化、检验检测、知

识产权保护等方面，建立和完善一批中小企业公共服务示范平台，完

善中小企业公共服务体系，强化对企业创新的基础支撑和服务保障。

推动民营经济转型升级，充分激发民营经济市场主体活力和创造力，

推动民营企业在新发展格局中开拓新局面，引导民营企业走高质量发

展的道路。

树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的鲤明导向,

以保存量、扩增量、提质量为重点，以各地产业园区、产业集聚区为

重要载体，实施市场主体培育计划。健全完善市场主体培育引进机制,

大力引进外地企业，着力培育本土企业，充分激发市场主体活力和社

会创造力，不断提高市场主体活跃度和存活率，让市场主体多起来、

活起来、大起来、强起来，为制造业高质量发展打牢基础、增添活力。

（二）大力培育规模以上工业企业

认真落实产业强省建设的工作部署，围绕着力构建现代制造业体

系，加快推进实施规模以上工业企业培育计划，推动全省规模以上工

业企业量质齐升。通过重点项目投产纳规新建一批、促进小微企业成

长小升规新增一批、招商引资储备一批、纾困解难稳住一批，加大财

政资金、融资、税费支持力度，大幅提高规模以上工业企业数量，做

大工业经济总量。到2025年，力争全省工业企业达9.8万家，年均

增长14%,其中，规模以上工业企业数量达到7500家，年均增长ll%o

先进制造、电子信息制造、生物医药、新材料、绿色能源、绿色食品、

消费品等行业规模以上工业企业数量明显增加。

（三）加快培育制造业优质企业

围绕全省制造业主导产业重点领域，遵循企业成长基本规律，按

照制造业规模以上企业一隐形冠军一省级单项冠军一行业单项冠军一

行业领军企业发展路径，推动构建云南省制造业优质企业梯度培育体

系，构建从支持对象遴选、入库培育、成长扶持到成熟壮大的制造业

企业梯度培育机制。面向全省开展制造业优质企业梯度培育工程，组

织各地定期梳理企业发展情况，统一建立梯度培育储备库，推动规模

以下工业企业加快成长升规入统，引导规模以上企业做精主业成为隐

形冠军，支持隐形冠军做强主导产品成为省级单项冠军，支持省级单

项冠军进一步完善主导产品、开拓市场、扩产提能成为行业细分领域

单项冠军，支持单项冠军整合资源、完善链条、扩大市场成为领军企

业。围绕全省制造业，加快形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地、

专精特新小巨人企业和创新型企业快速涌现的发展格局，不断提升云

南制造业增长动力。

（四）推进制造业大中小企业融通发展

引导大企业与中小企业深度融合，推动大中小企业在工业设计、

定制化服务、共享制造、供应链管理、生产性金融服务等方面加强合

作，形成大中小企业协同共赢格局。推进大中小企业融通特色载体建

设，引导行业龙头企业发挥资本、品牌和产供销体系等方面的资源优

势，打造创新创业载体平台，开放共享资源，带动全行业创新、制造、

服务能力提升。

七、努力提升云南制造品牌影响力

（一）完善制造业重点行业标准体系

突出标准引领作用，建立健全覆盖全省制造业重点领域全产业链

和产品全生命周期的标准群。加快构建具有云南特色、重点突出、结

构合理、富有核心竞争力的现代制造业地方标准体系。鼓励绿色食品、

生物医药、有色金属、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色

化工、绿色建材、特色消费品等制造业优势领域龙头企业，牵头开展

原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终

产品质量等系列技术标准的制定，推动分行业建立覆盖产品生产全链

条的系列标准族，形成我省重点产业竞争优势。鼓励企业和社会团体

制定满足多层次市场需求和创新需求的标准，支持具有创新性、先进

性和国际性的团体标准应用示范，推动开展标准领航质量提升工作，

支持行业和企业参与国际标准化工作，与国际先进水平对标，推动行

业高质量发展。

（二）深入开展制造业质量提升行动

强化企业质量主体责任，推动企业健全质量管理体系，提高产业

链供应链质量水平。深入实施三品战略，着力提升质量竞争型产业、

装备产业和出口领域的产品质量，在重点领域加快建立覆盖产品全生

命周期的质量追溯制度。攻克一批制约产品质量提升的关键共性技术,

强化先进质量管理技术和方法应用推广，推动新一代信息技术与质量

管理融合，推动质量管理技术和工具创新。建立质量分级制度及配套

政策体系，推进重点领域示范应用。健全质量评价体系，完善企业设

计研发质量管理和第二方质量审核制度，鼓励第三方开展质量专业化

评价。依托大数据、区块链等技术，建立基于风险和诚信的新型市场

监管体系，建立质量黑名单制度，推动不合格产能出清，加大企业质

量违法成本。

（三）加强云南制造品牌建设

以食品加工、烟草、消费品、生物医药、新材料、电子信息等产

业为重点，引导和支持制造业企业建立和实施品牌培育管理体系，大

力推进企业品牌建设，着力培育高端自主品牌。遵循以大带小、协同

仓］新的品牌建设思路，支持优势品牌企业通过产业整合提升产业集中

度，增强品牌实力。鼓励企业探索多元化品牌发展战略，支持行业领

军企业持续深耕主业、做精专业，打造一批知名品牌。推动产业集群

区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资

源共享，加强区域品牌宣传推广，促进企业品牌和区域品牌的良性互

动发展。支持举办具有国际影响力的大型展会、专业展会，开拓品牌

传播渠道，不断扩大云烟、云药、云茶、云花、云酒等云南制造品牌

影响力。

加强中小企业品牌服务指导，培养壮大品牌服务专业队伍，提高

企业品牌创造、管理、推广等专业能力。建立健全中小企业产品质量

追溯管理体系，完善产品质量信息归集发布制度，依托云南知名品牌

及特色产品追溯管理服务平台，组织实施一批工业质量品牌提升重点

项目，切实维护区域品牌形象和美誉度，提升云品市场竞争力。培育

地理标志品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等

地理标志产品保护力度，推动更多地理标志产品进入中欧地理标志保

护协定互认名录，提升云南地理标志产品品牌影响力，助推制造业高

质量发展。

八、顾客满意

通过创造、传播和交付优质顾客价值，满足需求，达到顾客满意,

最终实现包括利润在内的企业目标，是现代市场营销的基本精神。这

一观念上的变革及其在管理中的运用，曾经带来美国等西方国家20世

纪50年代后期以来的商业繁荣和一批富可敌国的跨国公司的成长。

然而，实践表明，现代市场营销管理哲学观念的真正贯彻和全面

实施，并不是轻而易举的。对于许多企业来说，尽管以顾客为中心的

基本思想是无可争辩的，但是，这个高深理论和企业资源与生产能力

之间的联系却很脆弱。“利润是对创造出满意的顾客的回报”这个观

点，似乎只是建立在信念之上而不是建立在牢靠的数据之上的。因此,

自20世纪90年代以来，许多学者和经理围绕现代营销观念的真正贯

彻问题，将注意力逐渐集中到两个方面，一是通过质量、服务和价值

传递实现顾客满意；二是通过市场导向的战略奠定竞争基础，来吸弓I、

保持顾客和培育客户关系。

所谓顾客满意，是指顾客将产品和服务满足其需要的感知效果与

其期望进行比较所形成的感觉状态。顾客是否满意，取决于其购买后

实际感受到的绩效与期望（顾客认为应当达到的绩效）的差异：若绩

效小于期望，顾客会不满意；若绩效与期望相当，顾客会满意；若绩

效大于期望，顾客会十分满意。

顾客期望的形成，取决于顾客以往的购买经验、朋友和同事的影

响，以及营销者和竞争者的信息与承诺。若一个企业使顾客的期望过

高，则容易引起购买者的失望，降低顾客满意程度。但是，如果企业

把期望定得过低，虽然能使买方感到满意，却难以吸引大量的购买者。

顾客对满足其需要的感知效果既是企业的预期，也是顾客通过购

买和使用产品的一种感受。它尽管是顾客的一种主观感觉状态，但却

是建立在“满足需要”的基础上的，是从顾客角度对企业产品和服务

价值的综合评估。研究表明，顾客满意既是顾客本人再购买的基础，

也是影响其他顾客购买的要素。对企业来说，前者关系到能否保持老

顾客，后者关系到能否吸引新顾客。因此，使顾客满意，是企业赢得

顾客、占有和扩大市场、提高效益的关键。

研究还进一步表明，吸引新顾客要比维系老顾客花费更高的成本。

因此，在激烈竞争的市场上，保持老顾客、培养顾客忠诚感具有重大

意义。而要有效地保持老顾客，就不仅要使其满意，而且要使其高度

满意。高度的满意能培养顾客对品牌的感情吸引力，而不仅仅是一种

理性上的偏好。企业必须十分重视创建、保持和提升顾客的满意程度,

努力争取更多高度满意的顾客，建立起高度的顾客忠诚。

贯彻全方位营销管理观念，关键是要与顾客及其他利益方建立持

久关系，亦即做好关系营销。为此，企业必须首先创造卓越的顾客感

知价值，建立持久的顾客关系，通过全面质量管理和价值链管理，形

成系统的“顾客满意”良性机制，努力使自己成为真正面向市场的企

业。

九、市场导向战略规划

全面贯彻现代市场营销观念，要求企上不仅致力于创造近期的顾

客满意，而且要积极适应市场环境的变迁，致力于创造长期、整体顾

客满意，实施有效的市场导向战略规划与管理。

“战略规划的核心一在组织的目标和能力与不断变化的市场机会

之间建立和维持战略适配的过程。”“战略规划的制定过程始于对整

体目标和使命的确定，使命随即被转化为详细的目标以指导整个公司

的发展。”

市场导向战略规划的主要内容有以下几方面。

(1)正确选择和调整企业投资经营方向，并将企业的投资业务作

为一个组合来管理。企业必须根据环境及其变化的要求，综合考虑顾

客、社会和企业利益，决定进入哪些领域生产经营，哪些业务项目

(经营单位)需要建立、保持、发展、收缩或撤销，并据以配置企业

资源。

(2)根据市场增长率、企业定位及其组合，测算每项具体业务单

位的未来利润潜力。企业必须根据发展动态，而不是依据目前的销售

额或利润来决定未来的业务发展方向。

(3)从长期发展的战略高度制定规划。企业要对每一项业务制定

一个“战略方案”，以实现其长期目标。同时，企业还必须根据自己

在行业中的地位及它的目标、机会、能力和资源确定一个最有意义的

战略规划，并使各项业务战略方案体现企业战略规划的基本要求。

在一些较大规模的企业，战略规划通常由四个组织层次构戌。包

括企业层次、部门层次、业务层次和产品层次。企业总部负责设计企

业战略规划，指导整个企业进入有利的前景，决定给每个业务单位分

配多少资源以及要开展或取消哪些业务。部门层次的规划，要对企业

给予的资源进行合理配置。各业务单位的战略规划则要保证该业务创

造价值和利润。最后，每个业务单位内的每个产品层次（产品线、品

牌等），为了达到该产品特定市场的预定目标，也要制定营销规划。

以上这些规划要由企业的不同层次机构分别执行，并对执行结果

进行检查、评估，以及采取改正措施。

十、以企业为中心的观念

以企业为中心的市场营销管理观念，就是以企业利益为根本取向

和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。

1、生产观念

生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者

总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提

高生产效率，实现低成本和大众分销。持生产观念的企业的典型口号

是：“我们生产什么，就卖什么。”

生产观念在西方盛行于19世纪末20世纪初。当时，资本主义国

家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则用对不

足。企业只要扩大生产价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注

市场需求差异。在这种情况下，生产观念为众多企业所接受。

除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导

致企业奉行生产观念。这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含

量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。

生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许

能“创造辉煌”，但随着生产的发展、供求形势的变化，这种观念必

然使企业陷入困境。

2、产品观念

产品观念认为，消费者最喜欢高质量、高性能和具有某些特色的

产品。因此，企业管理的核心是致力于生产优质产品，并不断精益求

精。

持产品观念的公司假设购买者欣赏精心制作的产品，相信他们能

鉴别产品的质量和功能，并愿意出较高价格购买质量上乘的产品。这

些公司的经理人员常迷恋自己生产的产品，而不太关注市场是否欢迎。

他们在设计产品时只依赖工程技术人员而极少让消费者介人。产品观

念和生产观念几乎在同一时期流行。与生产观念一样，产品观念也是

典型的“以产定销”观念。由于过分重视产品而忽视顾客需求，这两

种观念最终将导致“营销近视症”。如铁路行业以为顾客需要火车而

非运输，忽略了航空、公共汽车、卡车以及管道运输的日益增长的竞

争；计算尺制造商以为工程人员需要计算尺而非计算能力，忽视了袖

珍