特种设备事故应急处理办法

特种设备事故应急处理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种设备事故应急处理工作，减少事故损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备事故应急处理工作。（三）工作原则。坚持生命至上、安全第一、预防为主、快速反应、属地管理、协同联动、科学处置的原则。二、组织机构与职责（一）应急指挥体系。设立特种设备事故应急指挥部，由政府分管领导担任总指挥，应急管理、市场监管等部门负责人为副总指挥，相关部门及事故发生地政府为成员单位。（二）指挥部职责。1.统一领导事故应急处理工作；2.组织制定应急方案；3.协调指挥应急救援力量；4.决定重大应急决策；5.发布应急信息。（三）成员单位职责。（一）应急管理。负责事故调查、应急救援协调、信息报送；（二）市场监管。负责特种设备安全监管、技术鉴定；（三）公安。负责现场警戒、交通管制、人员疏散；（四）卫健。负责伤员救治、卫生防疫；（五）财政。负责应急经费保障；（六）事故发生地政府。负责属地应急处置、善后处理。（四）现场指挥部。事故发生后，立即成立现场指挥部，由事故发生单位主要负责人牵头，指挥部负责现场具体指挥，包括救援方案制定、力量调配、资源协调等。三、预防与预警（一）风险评估。特种设备使用单位应当定期开展风险辨识，重点评估高温高压、高空作业、密闭空间等危险因素，制定专项防范措施。（二）隐患排查。建立隐患排查治理制度，每月至少开展一次全面检查，对发现的隐患立即整改，重大隐患报政府挂牌督办。（三）预警发布。根据气象、地质等自然灾害预警信息，及时采取预防措施；对特种设备运行状态异常，应当立即启动预警机制，通知相关单位做好应急准备。（四）应急演练。每年至少组织一次综合性应急演练，重点演练断电、断水、设备故障等突发情况下的应急处置能力。四、应急响应（一）分级标准。按照事故严重程度，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。（二）响应程序。（一）先期处置。事故发生单位立即启动应急预案，组织自救互救，控制危险源，防止事故扩大；（二）信息报告。事故发生后2小时内向当地政府和上级主管部门报告，报告内容包括事故时间、地点、类型、伤亡情况、初步原因等；（三）分级响应。指挥部根据事故等级启动相应级别的应急响应，调动救援力量和物资；（四）协同处置。各成员单位按照职责分工，配合开展救援、警戒、医疗等工作。（三）救援措施。1.立即组织专业救援队伍，佩戴防护装备，按照救援方案开展作业；2.对被困人员，采取科学方法实施救援，防止二次伤害；3.对危险设备，采取隔离、冷却、减压等措施，防止次生事故；4.建立救援现场通信保障，确保指挥信息畅通。（四）现场控制。1.设立警戒区域，禁止无关人员进入；2.对事故设备进行标识，防止误操作；3.组织疏散周边人员，确保人员安全。五、应急处置（一）技术支持。指挥部应当邀请特种设备专家组成技术组，为现场救援提供技术指导，包括设备参数、危险特性、处置方案等。（二）资源调配。1.调集应急抢险设备，如起重吊装车、切割工具、通风设备等；2.保障应急物资供应，如防护用品、消防器材、医疗急救包等；3.协调周边单位支援，必要时请求上级部门增援。（三）环境监测。对事故现场及周边环境进行监测，重点检测有毒有害气体、辐射水平等，确保救援人员安全。（四）信息发布。指挥部负责统一发布事故信息，包括事故情况、救援进展、辟谣信息等，及时回应社会关切。六、后期处置（一）善后处理。1.组织伤员救治和心理疏导；2.开展环境清理和生态修复；3.妥善安置受影响人员；4.依法处理事故责任单位。（二）事故调查。成立事故调查组，按照“四不放过”原则，查明事故原因、性质、责任，提出处理意见和防范措施。（三）总结评估。事故处置完毕后，指挥部应当组织总结评估，分析经验教训，修订应急预案，完善应急机制。（四）保险理赔。指导事故单位及时启动保险理赔程序，依法保障受害者权益。七、保障措施（一）经费保障。政府应当设立应急专项资金，用于应急物资储备、设备购置、演练培训等，确保应急工作顺利开展。（二）物资储备。建立特种设备应急物资储备库，储备必要的救援设备、防护用品、照明工具等，定期检查维护，确保随时可用。（三）通信保障。建立应急通信系统，确保指挥部与现场、各成员单位之间的通信畅通，必要时启用卫星电话、无人机等通信手段。（四）培训演练。定期组织应急救援人员培训，提高专业技能和应急处置能力；每年至少开展一次实战化演练，检验预案的可行性和有效性。八、监督管理（一）责任落实。各级政府及相关部门应当明确应急职责，建立责任追究制度，对玩忽职守、失职渎职的依法严肃处理。（二）监督检查。应急管理部门应当定期开展应急检查，重点检查应急预案、物资储备、演练培训等，发现问题及时督促整改。（三）考核评估。将应急处理工作纳入政府绩效考核，考核结果作为领导干部奖惩的重要依据。（四）信息公开。依法公开应急信息，接受社会监督，及时回应社会关切，提高应