特种作业操作证管理规定

特种作业操作证管理规定一、总则（一）目的依据。为规范特种作业操作证管理，保障生产经营安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本规定。1.本规定适用于本行政区域内特种作业人员的操作证申请、审核、发证、复审、监督等全过程管理。2.特种作业操作证是特种作业人员从事相应作业活动的合法凭证，任何单位和个人不得伪造、变造、买卖。3.县级以上应急管理部门依法负责特种作业操作证的监督管理工作，相关部门按照职责分工配合实施。（二）适用范围。本规定所称特种作业包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械作业、客运索道作业等，具体目录由国务院应急管理部门会同有关部门制定公布。（三）基本原则。特种作业操作证管理遵循依法依规、公平公正、安全第一、服务便民的原则，实行全国统一式样、编号和管理的制度。二、发证机构与职责（一）发证权限划分。省、自治区、直辖市应急管理部门负责本行政区域内特种作业操作证的初证、复审工作，设区的市级应急管理部门负责部分特种作业的初证、复审工作，具体分工由省级应急管理部门确定。（二）发证机构职责。发证机构应当履行以下职责：1.受理特种作业人员申请材料，进行形式审查。2.组织开展特种作业操作技能考核，包括理论知识考试和实际操作考核。3.依法作出发证、补证、注销等决定，并制作相应文书。4.建立特种作业人员管理信息系统，实现信息共享。（三）协查配合要求。发证机构应当与公安、人社等部门建立信息共享机制，核查申请人的身份信息、学历背景等材料，防范欺诈行为。三、申请与考核（一）申请条件。申请特种作业操作证的人员应当具备以下条件：1.年龄满18周岁，且不超过法定退休年龄。2.具备必要的安全技术知识与技能，符合相应特种作业岗位的安全健康要求。3.经专门的安全技术培训，考核合格。4.身体健康，符合所从事特种作业岗位的健康要求。（二）申请程序。申请特种作业操作证应当提交以下材料：1.申请表，如实填写个人信息、培训经历等。2.身份证明，包括身份证、户口簿等。3.培训合格证明，由经备案的培训机构出具。4.健康体检证明，由县级及以上医疗机构出具。（三）考核内容与方式。特种作业操作技能考核包括理论知识考试和实际操作考核：1.理论知识考试采用计算机化考试方式，题型包括单选题、判断题等，考试时间不少于60分钟。2.实际操作考核由考核人员现场组织实施，考核项目应当涵盖主要操作技能和安全注意事项。（四）考核标准。考核合格标准由国务院应急管理部门制定，考核结果应当及时向社会公布。四、证书管理（一）证书式样与编号。特种作业操作证采用全国统一式样，由省级应急管理部门统一印制，编号规则由国务院应急管理部门规定。（二）证书内容。特种作业操作证应当载明持证人姓名、性别、出生日期、身份证号码、特种作业名称、证书编号、发证日期、复审日期、发证机关名称和印章等。（三）证书补办。持证人遗失、损毁特种作业操作证，应当及时向原发证机关申请补办，并提交相关证明材料。（四）证书变更。持证人变更姓名、身份证号码等信息的，应当及时向原发证机关申请变更登记。五、复审管理（一）复审周期。特种作业操作证复审期限为每3年一次，具体安排由发证机关根据实际情况确定。（二）复审条件。复审时，持证人应当符合下列条件：1.持证期间未发生死亡事故。2.持证期间未受安全生产领域刑事处罚。3.持证期间未因违反安全生产法律法规受到行政处罚。（三）复审程序。复审程序包括资料审查、安全知识考试、实际操作考核等环节：1.持证人应当提交复审申请表、健康体检证明等材料。2.安全知识考试采用计算机化考试方式，考试内容为特种作业相关法律法规和安全知识。3.实际操作考核内容与初证考核相同。（四）复审结果。复审合格的，发证机关应当在证书上加盖复审合格章；复审不合格的，应当收回原证书，并书面说明理由。六、监督管理（一）监督检查。应急管理部门应当建立健全特种作业操作证监督检查制度，通过现场检查、随机抽查等方式，对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况进行监督。（二）举报处理。鼓励社会公众举报无证上岗、伪造证书等违法行为，应急管理部门应当建立举报受理和处理机制。（三）信用管理。建立特种作业人员信用档案，记录持证人员的培训、考核、复审、违法等信息，实施守信激励和失信惩戒。七、法律责任（一）生产经营单位使用未取得特种作业操作证的人员从事特种作业的，由应急管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。（二）特种作业人员无证上岗的，由应急管理部门责令停止作业，处500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。（三）伪造、变造、买卖特种作业操作证的，由应急管理部门没收违法所得，处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）本规定由国务院应急管理部门负