承包商安全准入管理制度

承包商安全准入管理制度一、总则（一）目的依据。为规范承包商安全准入管理，预防生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本制度。各单位必须严格执行，确保承包商准入全过程受控。1.承包商定义承包商指依法取得相应资质，接受我单位委托，从事工程建设、设备维修、技术咨询等活动的独立法人或非法人组织。包括但不限于总包单位、分包单位、劳务派遣单位及第三方服务商。2.适用范围本制度适用于所有承包商进入我单位作业场所的活动，包括但不限于：（1）新建、改建、扩建工程项目（2）设备安装、调试、检修作业（3）危险作业（动火、有限空间、高处等）（4）物资运输及仓储服务（5）科研试验及咨询服务二、组织机构（一）职责分工。安全环保部牵头负责承包商准入管理，各业务部门配合提供专业审查意见。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任。1.安全环保部职责（1）制定并修订准入管理制度（2）组织承包商资质审查（3）监督安全协议签订（4）实施作业前安全交底（5）跟踪过程监督与评价2.业务部门职责（1）提出承包商需求计划（2）审核技术能力匹配性（3）确认作业范围与周期（4）参与专项风险评估（5）监督作业过程合规性3.承包商单位职责（1）建立自有准入管理体系（2）确保人员持证上岗（3）配备合格安全装备（4）落实作业现场管控（5）报告异常事件三、准入条件（一）资质审查。承包商必须同时满足以下条件，方可申请准入。1.资质要求（1）具备国家规定的行业准入资质，如建筑施工资质、特种设备安装资质等（2）近三年无重大生产安全事故记录（3）具备完善的质量管理体系认证（4）特种作业人员持有效证件上岗2.安全管理要求（1）建立安全生产责任制（2）配备专职安全管理人员（3）制定应急预案并定期演练（4）提供安全培训记录（5）具备事故报告机制3.人员要求（1）特种作业人员必须持证上岗（2）所有作业人员必须通过入厂安全培训（3）高风险岗位人员需通过专项考核（4）提供健康证明文件四、准入流程（一）申请受理。承包商需提交以下资料，安全环保部在5个工作日内完成初步审查。1.申请资料清单（1）营业执照副本复印件（2）资质证书副本复印件（3）安全生产许可证（4）近三年安全业绩证明（5）组织机构及人员配置表（6）作业方案及风险评估报告2.审查程序（1）资料预审：核对基本资质完整性（2）现场核查：检查办公场所、设备设施（3）人员验证：抽查特种作业持证情况（4）专家评审：重大作业需组织专家论证（5）综合评定：形成审查意见报审批3.批准决定（1）符合条件的，颁发准入批准书（2）需整改的，限期整改后复审（3）不符合条件的，书面说明理由五、作业管控（一）安全协议。准入批准后必须签订安全协议，明确双方责任。1.协议内容（1）作业范围与期限（2）安全责任划分（3）风险管控措施（4）应急联动机制（5）费用结算方式2.作业前准备（1）开展安全交底会（2）设置作业区域标识（3）配备必要防护设施（4）进行现场安全检查3.作业过程监督（1）执行作业许可制度（2）实施旁站监督（3）记录作业过程（4）处理异常情况六、退出管理（一）动态评估。承包商作业期间实行分级管理，定期评估。1.评估标准（1）安全绩效指标（2）合规性检查结果（3）应急响应能力（4）文明施工表现2.退出程序（1）正常退出：作业完成后30日内提交退出申请（2）强制退出：发生重大事故或严重违规（3）临时退出：存在重大安全隐患时3.评价应用（1）作为后续合作的重要参考（2）纳入承包商黑名单管理（3）作为改进准入标准的依据七、监督检查（一）日常检查。安全环保部每月组织不少于2次全面检查。1.检查内容（1）资质变更情况（2）人员流动管理（3）协议履行情况（4）安全投入保障2.检查方式（1）查阅记录（2）现场核查（3）人员访谈（4）模拟演练3.处理措施（1）轻微问题：下发整改通知（2）严重问题：暂停作业（3）屡次违规：清退承包商八、考核奖惩（一）绩效考核。将承包商准入管理纳入年度考核。1.考核指标（1）准入审查准确率（2）作业事故发生率（3）违规处理时效性（4）承包商满意度2.奖励措施（1）优秀承包商评选（2）优先合作资格（3）安全绩效加分3.惩罚措施（1）未按要求审查的，对责任部门罚款（2）发生事故的，追究相关责任（3）违规操作导致事故的，追究承包商责任九、附则（一）制度解释。本制度由安全环保部负责解释。1.制度修订（1）每年至少修订一次（2）重大政策调整时即时修订（3）