环境安全隐患排查治理办法

环境安全隐患排查治理办法一、总则（一）目的依据。为预防和减少环境安全隐患，保障生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规制定本办法。明确排查治理职责，规范排查治理程序，落实隐患整改措施，提升环境安全监管效能。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有产生环境安全隐患的单位和个人，包括但不限于工业企业、建设工地、农业生产经营者、危险废物处置单位等。涵盖大气、水、土壤、固废等环境要素的安全隐患排查治理工作。（三）基本原则。坚持预防为主、防治结合，属地管理、分级负责，全面排查、突出重点，综合治理、长效管理的原则。确保排查治理工作制度化、规范化、常态化。二、组织机构与职责（一）职责划分。各级生态环境主管部门对本行政区域环境安全隐患排查治理工作负总责，具体实施监督管理。各行业主管部门按照职责分工，负责本行业领域环境安全隐患的指导和监督。企业事业单位是环境安全隐患排查治理的责任主体，主要负责人是第一责任人。（二）工作机制。建立政府主导、部门协同、企业负责、社会监督的环境安全隐患排查治理工作机制。成立由政府主要领导任组长，生态环境、应急、发改、工信、住建、农业农村等部门负责人为成员的环境安全隐患排查治理领导小组，统筹协调重大环境安全隐患排查治理工作。（三）责任落实。各级生态环境主管部门应当制定年度环境安全隐患排查治理计划，明确排查范围、内容、频次、标准等。企业事业单位应当建立健全环境安全隐患排查治理制度，制定排查治理方案，定期开展排查，及时治理隐患。三、排查治理程序（一）排查计划制定。各级生态环境主管部门应当根据本行政区域环境安全风险状况，制定年度环境安全隐患排查治理计划，明确排查对象、排查内容、排查方法、排查时间、责任单位等。排查计划应当向社会公开，接受社会监督。（二）排查实施。企业事业单位应当按照排查治理方案，定期开展环境安全隐患排查。排查内容包括生产设备设施、工艺流程、危险废物管理、环境监测、应急措施等。排查方法可以采用现场检查、查阅资料、专家诊断、风险评估等方式。（三）隐患判定。排查发现的环境问题，应当对照国家、地方环境安全标准进行判定，确定是否属于环境安全隐患。环境安全隐患是指可能导致环境污染或者生态破坏，并可能引发环境事故的危险状态。（四）风险评估。对判定为环境安全隐患的问题，应当进行风险评估，分析隐患可能导致的后果、发生的可能性、影响范围等，确定隐患等级。风险评估结果作为隐患治理的重要依据。（五）治理措施制定。企业事业单位应当根据隐患等级和风险评估结果，制定隐患治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、完成时限等。治理方案应当科学合理、切实可行。四、隐患整改与监管（一）整改实施。企业事业单位应当根据治理方案，及时采取有效措施消除隐患。整改措施应当包括但不限于设备更新、工艺改进、安全防护、应急演练等。整改工作应当由专人负责，确保整改质量。（二）资金保障。企业事业单位应当将环境安全隐患整改资金纳入年度预算，确保整改工作顺利实施。各级生态环境主管部门应当督促企业事业单位落实整改资金，必要时可以采取专项检查、资金监管等措施。（三）监管执法。各级生态环境主管部门应当加强对环境安全隐患整改工作的监督检查，对整改不力、虚假整改的单位，依法进行处罚。对存在重大环境安全隐患的单位，可以责令停产整治、停业整顿。（四）信息管理。各级生态环境主管部门应当建立环境安全隐患排查治理信息管理系统，记录排查、评估、整改、验收等全过程信息。信息管理系统应当实现数据共享、动态更新、实时监控。五、应急管理与处置（一）应急预案。企业事业单位应当制定环境安全事故应急预案，明确应急组织、应急响应、应急处置、应急保障等内容。应急预案应当定期修订，并组织演练。（二）应急演练。企业事业单位应当定期组织环境安全事故应急演练，提高应急响应能力。应急演练应当模拟真实场景，检验应急预案的实用性和可操作性。（三）事故处置。发生环境安全事故，企业事业单位应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事故，减少损失。事故处置过程中，应当及时向当地生态环境主管部门报告。（四）事故调查。环境安全事故发生后，当地生态环境主管部门应当立即开展事故调查，查明事故原因、性质、责任，并提出处理意见。事故调查结果应当向社会公布。六、考核与责任追究（一）考核评价。各级生态环境主管部门应当建立健全环境安全隐患排查治理考核评价制度，对下级部门和企业事业单位的排查治理工作进行考核。考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。（二）责任追究。对未按照本办法规定开展环境安全隐患排查治理工作的单位和个人，依法进行责任追究。对发生环境安全事故的，依法严肃追究相关责任人的责任。（三）奖励机制。对在环境安全隐患排查治理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。奖励办法应当公开透明，接受社会监督。七、附则（一）解释权。本办法由各级生态环境主管部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。各级生态环境主管部门应当根据本办法，制定具体的实施细则，确保本办法有效实施。企业事业单位应当根据本办法，制定内部管理制度，落实排查治理责任。（四）监督举报。任何单位和个人对环境安全隐患排查治理工作有异议的，可以向当地生态环境主管部门举报。生态环境主管部门应当及时处理举报事项，并反馈处理结果。（五）动态调整。本办法根据实际情况进行动态调整，确保与法律法规和环境安全形势相适应。各级生态环境主管部门应当定期评估本办法的实施效果，并提出修订建议。（六）宣传培训。各级生态环境主管部门应当加强对环境安全隐患排查治理工作的宣传培训，提高公众环境安全意识，增强企业事业单位环境安全责任能力。宣传培训内容应当包括法律法规、标准规范、技术方法、典型案例等。（七）国际合作。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理领域的国际合作，学习借鉴先进经验，提升本行政区域环境安全监管水平。国际合作形式包括但不限于人员交流、技术合作、标准互认等。（八）信息化建设。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理信息化建设，建立统一的信息平台，实现数据共享、业务协同、智能监管。信息化建设应当注重数据安全、系统稳定、功能实用。（九）档案管理。各级生态环境主管部门和企业事业单位应当建立健全环境安全隐患排查治理档案，记录排查、评估、整改、验收等全过程信息。档案管理应当规范有序，便于查阅利用。（十）持续改进。各级生态环境主管部门和企业事业单位应当持续改进环境安全隐患排查治理工作，不断提升工作水平。持续改进措施包括但不限于完善制度、优化流程、加强培训、引入技术等。（十一）信息公开。各级生态环境主管部门应当及时公开环境安全隐患排查治理信息，接受社会监督。信息公开内容应当包括排查计划、排查结果、整改情况、执法信息等。（十二）评估机制。各级生态环境主管部门应当建立环境安全隐患排查治理评估机制，定期对排查治理工作进行评估。评估结果作为改进工作的重要依据。（十三）风险预警。各级生态环境主管部门应当建立环境安全风险预警机制，对可能引发环境安全事故的风险进行预警。风险预警信息应当及时发布，提醒相关单位和个人采取防范措施。（十四）应急联动。各级生态环境主管部门应当建立环境安全事故应急联动机制，与应急、公安、消防等部门建立联动机制，形成应急救援合力。应急联动机制应当定期演练，确保有效运转。（十五）科技支撑。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理科技支撑，推广应用先进技术、设备、方法，提升排查治理效能。科技支撑重点包括风险评估、隐患识别、智能监测、应急处置等。（十六）公众参与。各级生态环境主管部门应当鼓励公众参与环境安全隐患排查治理工作，建立公众参与机制，畅通公众参与渠道。公众参与形式包括但不限于举报、监督、建议等。（十七）示范引领。各级生态环境主管部门应当选树环境安全隐患排查治理示范单位，发挥示范引领作用，推动行业整体水平提升。示范单位应当具有代表性、先进性，能够为其他单位提供借鉴。（十八）经费保障。各级财政部门应当安排环境安全隐患排查治理专项资金，保障排查治理工作的顺利开展。专项资金使用应当规范透明，接受审计监督。（十九）评估改进。各级生态环境主管部门应当定期对环境安全隐患排查治理工作进行评估，总结经验，查找不足，提出改进措施。评估结果应当作为改进工作的重要依据。（二十）动态调整。本办法根据实际情况进行动态调整，确保与法律法规和环境安全形势相适应。各级生态环境主管部门应当定期评估本办法的实施效果，并提出修订建议。（二十一）宣传培训。各级生态环境主管部门应当加强对环境安全隐患排查治理工作的宣传培训，提高公众环境安全意识，增强企业事业单位环境安全责任能力。宣传培训内容应当包括法律法规、标准规范、技术方法、典型案例等。（二十二）国际合作。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理领域的国际合作，学习借鉴先进经验，提升本行政区域环境安全监管水平。国际合作形式包括但不限于人员交流、技术合作、标准互认等。（二十三）信息化建设。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理信息化建设，建立统一的信息平台，实现数据共享、业务协同、智能监管。信息化建设应当注重数据安全、系统稳定、功能实用。（二十四）档案管理。各级生态环境主管部门和企业事业单位应当建立健全环境安全隐患排查治理档案，记录排查、评估、整改、验收等全过程信息。档案管理应当规范有序，便于查阅利用。（二十五）持续改进。各级生态环境主管部门和企业事业单位应当持续改进环境安全隐患排查治理工作，不断提升工作水平。持续改进措施包括但不限于完善制度、优化流程、加强培训、引入技术等。（二十六）信息公开。各级生态环境主管部门应当及时公开环境安全隐患排查治理信息，接受社会监督。信息公开内容应当包括排查计划、排查结果、整改情况、执法信息等。（二十七）评估机制。各级生态环境主管部门应当建立环境安全隐患排查治理评估机制，定期对排查治理工作进行评估。评估结果作为改进工作的重要依据。（二十八）风险预警。各级生态环境主管部门应当建立环境安全风险预警机制，对可能引发环境安全事故的风险进行预警。风险预警信息应当及时发布，提醒相关单位和个人采取防范措施。（二十九）应急联动。各级生态环境主管部门应当建立环境安全事故应急联动机制，与应急、公安、消防等部门建立联动机制，形成应急救援合力。应急联动机制应当定期演练，确保有效运转。（三十）科技支撑。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理科技支撑，推广应用先进技术、设备、方法，提升排查治理效能。科技支撑重点包括风险评估、隐患识别、智能监测、应急处置等。（三十一）公众参与。各级生态环境主管部门应当鼓励公众参与环境安全隐患排查治理工作，建立公众参与机制，畅通公众参与渠道。公众参与形式包括但不限于举报、监督、建议等。（三十二）示范引领。各级生态环境主管部门应当选树环境安全隐患排查治理示范单位，发挥示范引领作用，推动行业整体水平提升。示范单位应当具有代表性、先进性，能够为其他单位提供借鉴。（三十三）经费保障。各级财政部门应当安排环境安全隐患排查治理专项资金，保障排查治理工作的顺利开展。专项资金使用应当规范透明，接受审计监督。（三十四）评估改进。各级生态环境主管部门应当定期对环境安全隐患排查治理工作进行评估，总结经验，查找不足，提出改进措施。评估结果应当作为改进工作的重要依据。（三十五）动态调整。本办法根据实际情况进行动态调整，确保与法律法规和环境安全形势相适应。各级生态环境主管部门应当定期评估本办法的实施效果，并提出修订建议。（三十六）宣传培训。各级生态环境主管部门应当加强对环境安全隐患排查治理工作的宣传培训，提高公众环境安全意识，增强企业事业单位环境安全责任能力。宣传培训内容应当包括法律法规、标准规范、技术方法、典型案例等。（三十七）国际合作。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理领域的国际合作，学习借鉴先进经验，提升本行政区域环境安全监管水平。国际合作形式包括但不限于人员交流、技术合作、标准互认等。（三十八）信息化建设。各级生态环境主管部门应当加强环境安全隐患排查治理信息化建设，建立统一的信息平台，实现数据共享、业务协同、智能监管。信息化建设应当注重数据安全、系统稳定、功能实用。（三十九）档案管理。各级生态环境主管部门和企业事业单位应当建立健全环境安全隐患排查治理档案，记录排查、评估、整改、验收等全过程信息。档案管理应当规范有序，便于查阅利用。（四十）持续改进。各级生态环境主管部门和企业事业单位应当持续改进环境安全隐患排查治理工作，不断提升工作水平。持续改进措施包括但不限于完善制度、优化流程、加强培训、引入技术等。（四十一）信息公开。各级生态环境主管部门应当及时公开环境安全隐患排查治理信息，接受社会监督。信息公开内容应当包括排查计划、排查结果、整改情况、执法信息等。（四十二）评估机制。各级生态环境主管部门应当建立环境安全隐患排查治理评估机制，定期对排查治理工作进行评估。评估结果作为改进工作的重要依据。（四十三）风险预警。各级生态环境主管部门应当建立环境安全风险预警机制，对可能引发环境安全事故的风险