特种作业人员安全准入管理办法

特种作业人员安全准入管理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员安全准入管理，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规制定本办法。本办法旨在明确特种作业人员准入条件、程序和管理责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有生产经营单位从事特种作业的人员。特种作业范围包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械（含电梯）作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场（厂）内专用机动车辆驾驶作业等。（三）基本原则。特种作业人员安全准入管理遵循“依法依规、分级分类、过程管控、责任落实”的原则。各单位必须建立完善的安全准入管理体系，确保所有特种作业人员符合法定条件，持证上岗。二、准入条件（一）年龄要求。特种作业人员年龄须在18周岁以上，且不超过法定退休年龄。从事高空、井下等特殊作业的人员，年龄上限可适当放宽，但不得超过60周岁。（二）健康标准。特种作业人员必须通过职业健康检查，取得《职业健康检查报告》，符合所从事工种的健康要求。患有妨碍本岗位安全操作的疾病者，不得从事特种作业。（三）学历要求。特种作业人员应具备初中及以上文化程度，并具备必要的安全技术知识与技能。从事复杂、高风险特种作业的人员，学历要求可适当提高至高中或大专。（四）培训考核。特种作业人员必须完成规定的安全培训，包括法律法规、安全知识、操作技能、应急处置等内容，并经考核合格，取得《特种作业操作证》。培训时间、内容和考核标准应符合国家相关标准。（五）从业经历。初次申请特种作业操作证的，须具备1年以上相关非特种作业工作经验。从事复杂、高风险特种作业的人员，须具备3年以上相关工作经验。三、准入程序（一）申请报名。符合准入条件的人员，向所在单位提出申请，并提交身份证、学历证明、健康证明、从业经历证明等材料。（二）单位审核。单位对申请材料进行审核，审核内容包括年龄、健康、学历、从业经历等是否符合要求。审核合格的，报当地应急管理部门备案。（三）培训考核。备案后，由具备资质的培训机构进行安全培训，培训结束后组织考核。考核合格的，颁发《特种作业操作证》。（四）动态管理。特种作业人员应定期参加复审，复审不合格的，暂扣操作证，经补考合格后方可继续上岗。操作证有效期届满未复审的，操作证失效。四、职责分工（一）单位责任。单位是特种作业人员安全准入管理的主体责任人，必须建立健全安全准入管理制度，明确管理职责，确保所有特种作业人员符合准入条件。1.单位主要负责人对本单位特种作业人员安全准入管理负总责，须定期组织安全准入管理制度的落实情况检查。2.安全管理部门负责制定特种作业人员安全准入管理细则，组织培训考核，监督复审工作。3.人力资源部门负责特种作业人员的招聘、入职、离职等管理，确保人员信息真实准确。4.技术部门负责特种作业设备、设施的安全管理，确保设备设施符合安全要求。（二）人员责任。特种作业人员对其自身安全准入管理负直接责任，必须严格遵守安全操作规程，定期参加复审，及时更新知识技能。（三）监管部门责任。应急管理部门负责对生产经营单位特种作业人员安全准入管理进行监督检查，对不符合要求的单位责令限期整改。五、监督管理（一）日常检查。应急管理部门定期或不定期对生产经营单位特种作业人员安全准入管理进行监督检查，重点检查准入条件、程序、培训考核、复审等环节。（二）举报处理。鼓励社会各界对生产经营单位特种作业人员安全准入管理违法行为进行举报，应急管理部门接到举报后应及时调查处理。（三）信用管理。建立特种作业人员安全准入管理信用记录，对存在违法行为的单位和个人，依法实施信用惩戒。六、附则（一）实施时间。本办法自发布之日起施行。各生产经营单位应根据本办法制定本单位的实施细则。（二）解释权。本办法由应急管理部门负责解释。（三）备案要求。各生产经营单位制定的本单位实施细则须报当地应急管理部门备案。（四）过渡期安排。已取得相关资格但未取得《特种作业操作证》的人员，须在过渡期内完成培训和考核，取得操作证后方可继续上岗。过渡期自本办法发布之日起为3年。（五）罚则。生产经营单位违反本办法规定的