安全生产双重预防机制运行

安全生产双重预防机制运行一、机制建设目标（一）风险管控。全面排查企业生产活动中存在的各类安全风险，建立风险数据库，明确风险等级，制定分级管控措施，实现风险可控在控。各单位必须于每年3月底前完成上年度风险辨识评估工作，并将评估结果报上级主管部门备案。风险管控措施必须与风险评估等级相匹配，高风险区域必须设置明显警示标识，并配备专职安全管理人员进行巡查。风险管控效果必须定期进行验证，验证结果不合格的必须立即启动整改程序。（二）隐患排查。建立隐患排查治理闭环管理机制，明确隐患排查范围、频次、标准，实行隐患分级管理，落实隐患整改责任、措施、资金、时限和预案。各生产单位必须建立隐患排查台账，实行电子化动态管理，隐患排查记录必须包含隐患描述、排查人员、排查时间、整改措施、整改责任人、整改完成时间等要素。重大隐患必须挂牌督办，整改前必须制定专项治理方案，经上级主管部门组织专家论证后方可实施。隐患整改完成后必须组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号，验收记录必须存档备查。二、组织保障体系（一）责任落实。企业主要负责人对本单位双重预防机制建设运行负总责，分管安全生产的负责人具体负责，各部门负责人在职责范围内承担相应责任。建立安全生产委员会制度，定期研究部署双重预防机制建设运行工作。将双重预防机制建设运行纳入年度安全生产目标考核，考核结果与绩效工资挂钩。对双重预防机制建设运行不力的单位和个人，必须进行约谈，情节严重的必须依法依规进行处罚。（二）机构设置。成立双重预防机制建设运行领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责日常工作。各生产单位必须配备专职双重预防机制建设运行工作人员，工作人员必须经过专业培训，持证上岗。建立双重预防机制建设运行专家库，专家库成员必须具备丰富的安全生产管理经验和专业知识，为企业双重预防机制建设运行提供技术支持。（三）制度建设。制定双重预防机制建设运行管理制度，明确工作职责、工作流程、工作标准。制定风险辨识评估办法，明确风险辨识评估的范围、内容、方法、频次等。制定隐患排查治理办法，明确隐患排查的范围、频次、标准、程序等。制定双重预防机制建设运行考核办法，明确考核内容、考核标准、考核程序等。各项制度必须及时更新，确保与国家法律法规、行业标准相一致。三、风险管控措施（一）风险辨识。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，对生产活动中的每个环节进行风险辨识。风险辨识必须由熟悉生产工艺的岗位操作人员和安全生产管理人员共同参与，确保风险辨识的全面性。风险辨识结果必须形成风险清单，风险清单必须包含风险描述、风险等级、风险原因、风险后果等要素。风险清单必须定期更新，每年至少更新一次。（二）风险评估。采用风险矩阵法等方法，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。风险评估结果必须形成风险评估报告，风险评估报告必须包含风险评估方法、风险评估过程、风险评估结果等内容。风险评估报告必须经企业主要负责人审核批准。（三）风险管控。根据风险评估结果，制定风险管控措施。重大风险必须采取工程技术措施进行消除或控制，无法采取工程技术措施消除或控制的，必须采取管理措施进行控制。较大风险和一般风险必须采取管理措施进行控制。风险管控措施必须明确责任人、措施内容、完成时间等。风险管控措施必须进行有效性验证，验证结果不合格的必须立即启动整改程序。四、隐患排查治理（一）隐患排查。建立隐患排查制度，明确隐患排查范围、频次、标准、程序等。隐患排查必须覆盖所有生产环节、所有生产设备、所有作业人员。隐患排查必须采用日常检查、专项检查、综合检查等多种方式。日常检查由班组长负责，每天进行；专项检查由安全生产管理部门负责，每月至少进行一次；综合检查由安全生产委员会负责，每季度至少进行一次。隐患排查结果必须形成隐患排查记录，隐患排查记录必须包含隐患描述、排查人员、排查时间、整改措施、整改责任人、整改完成时间等要素。（二）隐患分级。根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和低风险隐患四个等级。重大隐患是指可能造成人员死亡或重大经济损失的隐患。较大隐患是指可能造成人员轻伤或一定经济损失的隐患。一般隐患是指可能造成人员轻微伤害或少量经济损失的隐患。低风险隐患是指危害程度和整改难度均较小的隐患。（三）隐患整改。建立隐患整改制度，明确隐患整改责任、措施、资金、时限和预案。重大隐患必须制定专项治理方案，经上级主管部门组织专家论证后方可实施。较大隐患和一般隐患必须制定整改措施，明确整改责任人、整改措施、整改完成时间等。隐患整改必须落实整改资金，确保整改措施落实到位。隐患整改完成后必须组织相关人员进行验收，验收合格后方可销号。五、信息化平台建设（一）平台功能。建设安全生产双重预防机制信息化平台，实现风险管控和隐患排查治理的数字化管理。平台必须具备风险辨识评估、风险评估、风险管控、隐患排查、隐患整改、数据分析等功能。平台必须能够实现风险管控和隐患排查治理的全流程管理，实现数据的实时采集、实时传输、实时分析、实时预警。（二）数据采集。建立安全生产数据采集系统，对生产过程中的安全数据进行实时采集。数据采集内容必须包括设备运行数据、环境监测数据、人员操作数据等。数据采集必须保证数据的真实性、准确性和完整性。数据采集系统必须与信息化平台实现数据对接，确保数据的实时传输。（三）数据分析。建立安全生产数据分析系统，对采集到的安全数据进行实时分析。数据分析必须采用统计分析、机器学习等方法，对安全数据进行深度挖掘，发现安全风险和隐患。数据分析结果必须形成安全风险预警信息，及时预警潜在的安全风险和隐患。六、运行监督考核（一）监督检查。建立双重预防机制运行监督检查制度，明确监督检查内容、频次、方法等。监督检查由安全生产管理部门负责，每月至少进行一次。监督检查必须覆盖所有生产单位、所有生产环节、所有作业人员。监督检查结果必须形成监督检查记录，监督检查记录必须包含检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等要素。（二）考核评价。建立双重预防机制运行考核评价制度，明确考核评价内容、考核评价标准、考核评价程序等。考核评价由安全生产委员会负责，每年至少进行一次。考核评价结果必须与绩效工资挂钩。对考核评价不合格的生产单位和个人，必须进行约谈，情节严重的必须依法依规进行处罚。（三）持续改进。建立双重预防机制运行持续改进机制，定期对双重预防机制建设运行情况进行评估，发现问题及时整改。持续改进必须采用PDCA循环管理模式，即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、改进（Act）。持续改进必须形成持续改进报告，持续改进报告必须包含评估时间、评估内容、评估结果、改进措施等要素。七、附则双重预防机制建设运行是安全生产管理的重要内容，各