电力行业突发事件应急预案信息报告与传递

PAGEPAGE1电力行业突发事件应急预案信息报告与传递一、总则（一）适用范围本预案适用于电力行业在生产经营活动中发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。本预案旨在规范电力行业突发事件的信息报告与传递工作，确保信息及时、准确、高效地传递至相关部门和人员，提高应急处理本领。1自然祸害：地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流等。2事故灾难：电力设施故障、火灾、爆炸、中毒和窒息等。3公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病等。4社会安全事件：恐怖攻击、社会安全事件等。（二）响应分级依据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件响应分为四个等级：1特别重点突发事件（I级）：对电力行业安全稳定运行造成严重影响，可能引发跨区域、跨行业连锁反应，需国家层面进行协调和帮助的突发事件。2重点突发事件（II级）：对电力行业安全稳定运行造成严重影响，需省级层面进行协调和帮助的突发事件。3较大突发事件（III级）：对电力行业安全稳定运行造成较大影响，需市级层面进行协调和帮助的突发事件。4一般突发事件（IV级）：对电力行业安全稳定运行造成肯定影响，需县级层面进行协调和帮助的突发事件。各响应级别对应的具体事件类型和应对措施，详见本预案附件。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）电力行业突发事件应急预案信息报告与传递的应急组织形式为指挥部模式，由以下部门（单位）构成：1指挥部指挥长：由电力企业重要负责人担负，负责应急工作的全面领导。副指挥长：由企业分管安全生产的负责人和相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。2信息报告组组长：由企业信息管理部门负责人担负。成员：由信息管理、安全监察、生产运行等部门人员构成。3应急协调组组长：由企业综合管理部门负责人担负。成员：由人力资源、财务、物资保障等部门人员构成。4技术支持组组长：由企业技术部门负责人担负。成员：由技术研发、设备维护、安全监测等部门人员构成。5外部联络组组长：由企业公关部门负责人担负。成员：由公关、法律、人力资源等部门人员构成。（二）应急处理职责1指挥部职责确定应急响应级别，启动应急预案。指挥协调各小组开展工作。向上级单位报告突发事件信息。做出应急处理决策。2信息报告组职责及时收集、汇总、分析突发事件信息。编制信息报告，按规定时限上报。确保信息传递渠道畅通。3应急协调组职责协调各部门、各层级之间的应急工作。组织应急物资和人员调配。处理突发事件引起的各类社会关系问题。4技术支持组职责供应突发事件的技术支持和解决方案。引导现场应急技术操作。对应急设施设备进行检查和维护。5外部联络组职责与政府相关部门、新闻媒体等保持沟通。发布突发事件信息，回应社会关切。处理突发事件引发的舆情问题。附件：工作方案各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务详见附件《电力行业突发事件应急预案信息报告与传递工作方案》。该方案将依据实际情况进行动态调整和更新。三、应急响应，信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2应急值班人员：由信息报告构成员担负，负责接收和记录应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等。2接收责任人：由信息报告组指定专人负责接收和初步核实事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息报告组接到事故信息后，立刻进行初步核实。核实后，向指挥部报告，并启动应急预案。指挥部依据事故情况，决议响应级别，并通知相关小组。相关小组依照预案要求，执行应急处理任务。2通报方式：电话、短信、电子邮件、现场会议等。3责任人：信息报告组负责人为内部通报的第一责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：信息报告组在接到事故信息后，立刻向指挥部报告。指挥部依据事故情况和预案要求，决议报告内容和时限。信息报告组依照指挥部要求，向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故的初步评估，包含人员伤亡、资产损失、环境影响等。应急响应的启动情况，包含响应级别、应急措施等。3报告时限：初步报告：事故发生后30分钟内。认真报告：事故发生后2小时内。4责任人：信息报告组负责人为向上级报告的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方公告等渠道进行通报。必需时，通过新闻发布会等形式进行公开通报。2通报程序：信息报告组在接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，决议通报对象和内容。指挥部审核通报内容，确认无误后，由信息报告组负责实施通报。3责任人：信息报告组负责人为向外部通报的第一责任人。三、应急响应，信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1程序：信息报告组在接到事故信息后，立刻进行初步评估。依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2方式：人工启动：应急领导小组依据事故信息和分析结果，决议启动响应。自动启动：系统自动识别事故信息，实现响应启动条件时，自动启动应急预案。预警启动：在未实现响应启动条件时，启动预警机制，提前做好应急准备。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及电力设施故障、人员伤亡、环境污染等严重后果的事故。2严重程度：事故造成较大范围停电、设备损坏、经济损失等。3影响范围：事故影响范围涉及多个地区、多个单位或对电力系统整体运行造成影响。4可控性：事故现场难以掌控，可能进一步扩大或引发次生事故。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和适当性。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。（四）应急领导小组职责1综合研判：对事故信息进行综合研判，确定响应启动条件和响应级别。2决策启动：依据研判结果，作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。3监督协调：监督应急响应工作的开展，协调各部门、各小组之间的工作。4调整响应：依据事态变动，及时调整响应级别，确保应急响应的有效性。三、应急响应，预警（一）预警启动1预警信息发布渠道企业内部信息平台：通过企业内部网络、公告栏、短信平台等发布预警信息。社会公共信息平台：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体等发布预警信息。应急通信系统：通过应急电话、无线电通信等专用通信系统发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。公告：在企业内部公告栏、官方网站等发布预警公告。新闻发布会：对于重点预警，可召开新闻发布会，向社会公众发布预警信息。3预警信息内容预警事件的基本情况：时间、地方、事故性质等。预警等级：依据风险程度划分的预警等级。预警影响：可能对人员、设备、环境等造成的影响。防备措施：要求采取的防备措施和建议。应急联系：应急联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的及时集结和动员。对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备准备必需的应急物资，如应急照明、防护用品、救援设备等。确保物资的充分和及时供应。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。确保装备的可用性和可操作性。4后勤准备做好应急现场的餐饮、留宿、交通等后勤保障。确保后勤保障的及时性和有效性。5通信准备确保应急通信系统的畅通。做好备用通信设备的准备。（三）预警解除1基本条件预警事件已得到有效掌控或影响已除去。事故现场已恢复到正常状态。应急领导小组依据实际情况，认为可以解除预警。2要求通知相关人员进行正常活动。解除应急状态下的特殊措施。对应急响应过程进行总结和评估。3责任人应急领导小组负责预警解除的决策。信息报告组负责预警解除信息的发布和通报。各相关小组负责执行预警解除后的恢复工作。三、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。响应级别分为：特别重点、重点、较大、一般四个级别。2程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论事故情况，确定响应措施。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组之间的资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依照要求，通过适当的渠道公开事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。进行疏散演练，确保人员安全撤离。对受影响的区域进行封锁，防止事故扩大。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用救援设备和工具，确保搜救工作的有效性。3医疗救治组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治。供应必需的药品和医疗设备。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故对周边环境和人员的影响。5技术支持供应必需的技术支持和解决方案。引导现场应急技术操作。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。确保抢险工作的安全和有效性。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。清理和处理污染物质。8人员防护要求供应必需的个人防护装备。对参加应急处理的人员进行安全培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组决议恳求外部（救援）力气帮助。明确恳求帮助的方式、内容和时限。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制。确保信息共享和协调全都。3指挥关系明确外部（救援）力气到达后的指挥关系。应急领导小组或指定负责人负责协调指挥。（四）响应停止1基本条件事故已得到有效掌控，影响已除去。事故现场已恢复到正常状态。应急领导小组认为可以停止应急响应。2要求各部门、各小组恢复正常工作状态。对应急响应过程进行总结和评估。3责任人应急领导小组负责响应停止的决策。各相关小组负责人负责本小组工作的恢复和总结。四、后期处理（一）污染物处理1评估污染情况对事故现场和周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度。2处理措施订立污染物清理和处理方案。组织专业队伍进行污染物的清理和处理。监测污染处理效果，确保实现环保要求。3环保报告编制环保报告，认真记录污染处理过程和结果。向相关部门报告污染处理情况，接受监督。（二）生产秩序恢复1设备检查与修复对受损设备进行检查，评估损坏程度。组织维护和修理和更换损坏的设备，确保生产设施尽快恢复。2生产流程调整依据设备修复情况，调整生产流程，确保生产秩序的连续性。3质量监控加强生产过程中的质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。（三）人员安排1伤亡人员善后处理对伤亡人员进行善后处理，包含抚恤、赔偿等。与伤亡人员家属保持沟通，供应心理帮助。2受影响员工安排对因事故影响而无法工作的员工进行安排，包含供应临时工作、培训机会等。协调人力资源，确保企业运营不受长期影响。3员工心理辅导供应心理辅导服务，帮忙员工缓解因事故带来的心理压力。加强员工安全意识教育，提高应急处理本领。后期处理工作的实施应遵从以下原则：及时性：尽快采取行动，减少事故造成的损失。科学性：采用科学的方法和技术，确保处理效果。合法性：遵守相关法律法规，确保处理工作的合法性。经济性：在确保效果的前提下，尽量减少经济负担。公正性：对全部受影响人员公平对待，确保处理工作的公正性。后期处理工作的负责人应定期向应急领导小组报告工作进展，并在处理工作完成后，提交认真报告，包含处理措施、效果评估、改进建议等。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障建立应急通信网络，确保应急指挥和救援工作的通信畅通。配备备用通信设备，如卫星电话、无线电等，以应对常规通信停止的情况。定期对通信设备进行检查和维护，确保其在应急状态下的可用性。2信息保障建立应急信息管理系统，确保信息收集、处理、传递的及时性和准确性。对应急信息进行加密处理，确保信息安全。供应必需的信息技术支持，包含数据分析、信息可视化等。（二）应急队伍保障1队伍建设建立专业的应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、技术支持队伍等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2队伍管理明确应急队伍的职责和权限，确保其在应急状态下的高效运作。建立应急队伍的选拔、考核和激励机制。（三）物资装备保障1物资保障储备必需的应急物资，如救援工具、防护装备、食品、药品等。确保物资的及时增补和更新，以满足应急需求。2装备保障配备先进的应急装备，如救援车辆、检测设备、应急发电设备等。对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。（四）其他保障1财力保障确保应急工作所需的资金投入，包含应急演练、物资采购、人员培训等费用。2法律保障订立相关法律法规，明确应急工作的法律地位和责任。对违反应急法律法规的行为进行查处。3社会保障加强与政府、社区、媒体等社会各界的沟通与合作。提高公众的应急意识和自救互救本领。4联动保障与周边企业、相关部门建立联动机制，形成应急合力。定期开展联合演练，提高协同应急处理本领。应急保障工作的实施应由应急领导小组负责，确保各项保障措施到位，为应急响应供应强有力的支持。应急保障工作的效果应定期进行评估，并依据评估结果进行调整和改进。六、应急预案培训（一）培训对象1企业重要负责人和安全生产管理人员。2应急队伍成员，包含救援队伍、医疗队伍、技术支持队伍等。3生产经营单位的全体员工，特别是直接从事高风险作业的人员。4相关部门和社会各界人士，如政府应急管理部门、社区居民等。（二）培训内容1应急预案的基本知识：包含预案的编制依据、目的、适用范围、组织机构、职责等。2应急响应程序：事故报告、应急启动、响应措施、信息传递、现场处理、恢复重修等。3应急技能培训：包含紧急疏散、自救互救、现场急救、消防器材