某市市大数据招标文件

第一章招标公告为全面提升我市城市治理现代化水平，推动数字经济高质量发展，优化政务服务效能，我市决定启动大数据平台建设项目。本项目旨在构建统一、高效、安全的城市级大数据基础设施，汇聚整合各类政务数据与社会数据资源，为市委、市政府科学决策、精细治理、精准服务提供强有力的数据支撑。现依据相关法律法规，对本项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人参与投标。一、项目基本情况1.项目名称：某市大数据平台建设项目2.项目编号：[请在此处填写]3.采购人：某市大数据发展管理局（或相关主管部门）4.采购预算：人民币XX万元（大写：XX）5.项目概况：本项目拟建设覆盖市、区（县）两级的统一大数据平台，包括但不限于数据资源体系构建、数据共享交换体系建设、数据分析与应用支撑能力建设、数据安全保障体系建设等内容。具体需求详见本招标文件第三章“项目需求与技术规范”。6.招标方式：公开招标7.合同履行期限：自合同签订之日起X个月内完成平台建设、部署、测试及验收，并提供X年免费运维服务。二、投标人资格要求1.投标人须为在中华人民共和国境内依法注册，具有独立法人资格，能够独立承担民事责任的企业或其他组织。2.投标人须具备有效的营业执照（或事业单位法人证书等相关证明文件）。3.投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近三年（如成立不足三年，提供自成立以来）经审计的财务报告或银行出具的资信证明。4.投标人须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近六个月内任意一个月的缴纳凭证。5.投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）。6.投标人须具备履行合同所必需的专业技术能力，拥有大数据平台规划、设计、开发、实施及运维相关的专业技术团队和成功案例。7.投标人须具备国家相关主管部门认可的信息系统集成及服务资质（如适用）或同等技术能力证明。8.投标人须承诺遵守国家有关数据安全、个人信息保护的法律法规，确保项目建设和运营过程中的数据安全。9.本项目不接受联合体投标。10.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标。三、招标文件的获取1.获取时间：自本公告发布之日起至X年X月X日X时止（北京时间，法定节假日除外）。3.售价：招标文件每套售价人民币XX元，售后不退。四、投标文件的递交1.递交截止时间：X年X月X日X时X分（北京时间）。2.递交地点：某市公共资源交易中心X开标室（或通过电子交易平台递交加密电子投标文件）。3.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。五、开标时间及地点1.开标时间：同投标文件递交截止时间。2.开标地点：同投标文件递交地点。3.届时请投标人法定代表人或其授权代表出席开标仪式。六、发布公告的媒介本次招标公告同时在某市公共资源交易网、中国政府采购网（或其他法定媒介）上发布。七、联系方式采购人：某市大数据发展管理局地址：[请在此处填写]联系人：[请在此处填写]电话：[请在此处填写]采购代理机构（如委托）：[请在此处填写]地址：[请在此处填写]联系人：[请在此处填写]电话：[请在此处填写]八、其他事项1.本项目落实政府采购政策需满足的资格要求：[如节能产品、环境标志产品、中小企业扶持等，根据实际情况填写]。2.潜在投标人应仔细阅读本招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件，并对所提供的全部资料的真实性、合法性负责。某市大数据发展管理局（或相关主管部门）X年X月X日第二章投标人须知一、总则1.本招标项目为某市大数据平台建设项目（项目编号：[项目编号]），采购人及采购代理机构（如委托）已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。2.本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。3.本次招标采用公开招标方式，评标采用综合评分法。二、招标文件1.招标文件包括：*招标公告*投标人须知*评标办法*合同条款及格式（参考）*项目需求与技术规范*投标文件格式*其他可能的附件2.投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。3.采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。三、投标文件1.投标文件的组成：投标人应按照招标文件规定的格式和内容编制投标文件，主要包括（但不限于）：*投标函及投标函附录*法定代表人身份证明及授权委托书*投标保证金*资格审查资料*技术方案与实施方案*项目团队配置*售后服务方案*培训方案*投标报价表*投标人认为需要提供的其他资料2.投标有效期：自投标人提交投标文件截止之日起计算X天。3.投标保证金：*投标保证金金额：人民币XX万元。*递交方式：电汇或银行保函（具体要求详见招标文件）。*账户信息：[请在此处填写]*截止时间：同投标文件递交截止时间。四、踏勘现场（如需要）1.采购人不组织投标人集中踏勘项目现场，投标人可自行踏勘。2.投标人踏勘现场发生的费用自理。3.除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。五、投标1.投标文件应进行密封和标记，并在规定时间内送达指定地点。2.投标人在投标截止时间前，可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。第三章项目需求与技术规范一、项目背景与需求分析随着信息技术的飞速发展和智慧城市建设的深入推进，我市在城市管理、政务服务、经济发展等领域产生了海量数据。然而，当前数据资源存在“分散存储、标准不一、共享不畅、应用不深”等问题，难以充分发挥数据作为生产要素的价值。为破解上述难题，亟需建设统一的大数据平台，实现数据汇聚融合、共享开放和深度应用，提升城市治理能力和公共服务水平。二、项目总体目标本项目旨在构建一个“数据汇聚共享、业务协同联动、决策科学智能、服务便捷高效、安全保障有力”的城市大数据平台。具体目标包括：1.建成统一的数据资源体系：实现跨部门、跨层级、跨领域数据的汇聚、治理与管理，形成标准统一、质量可靠的数据资产。2.构建高效的数据共享交换体系：打通数据壁垒，建立安全可控、便捷高效的数据共享交换通道，满足政务部门及社会机构的数据共享需求。3.打造智能的数据分析与应用支撑能力：提供数据分析、挖掘、可视化等工具和算法模型，支撑各领域智慧应用的快速开发与部署。4.建立健全的数据安全保障体系：落实数据安全和个人信息保护相关要求，确保数据全生命周期安全可控。5.赋能城市治理与公共服务：为城市精细化管理、应急指挥、产业发展、民生服务等提供数据驱动的决策支持。三、项目建设内容（一）数据资源体系建设1.数据汇聚平台：*支持结构化、半结构化、非结构化等多种数据类型的采集。*提供数据库直连、文件上传、API接口、消息队列等多种汇聚方式。*实现对政务数据、社会数据、互联网数据等多源数据的统一汇聚。2.数据治理系统：*数据标准管理：制定和管理数据元、代码、接口等标准规范。*数据质量管理：提供数据清洗、校验、脱敏、去重、补全等功能，提升数据质量。*数据资产管理：建立数据资产目录，实现数据资产的编目、检索与管理。*主数据管理：对核心业务主数据（如人口、法人、地理空间等）进行统一管理。3.数据存储与计算平台：*构建分布式数据存储系统，满足海量数据的存储需求。*提供批处理、流处理等多种计算能力，支撑大数据分析任务。*具备良好的扩展性和性能，可根据数据量和计算需求动态调整资源。（二）数据共享交换体系建设1.数据共享交换平台：*提供跨部门、跨层级的数据共享交换服务。*支持基于前置机、API、数据接口等多种交换模式。*实现数据交换的申请、审批、调度、监控、审计等全流程管理。2.数据开放平台：*构建面向社会公众和企业的数据开放门户。*建立数据开放申请、审核、发布机制，保障数据开放的合规性。（三）数据分析与应用支撑平台建设1.数据分析引擎：*集成主流的大数据分析工具和算法库。*支持SQL查询、多维分析、数据挖掘等分析能力。*提供可视化建模工具，降低分析门槛。2.数据可视化平台：*提供丰富的图表组件和可视化模板。*支持自定义仪表盘开发，实现数据的直观展示。*支持大屏展示、PC端、移动端等多终端适配。3.应用开发支撑：*提供API网关、服务注册与发现、微服务框架等支撑组件。*支持快速构建和部署基于大数据的应用系统。（四）数据安全保障体系建设1.数据安全技术防护：*网络安全：部署防火墙、入侵检测/防御系统、VPN等。*主机安全：操作系统加固、病毒防护、漏洞扫描等。*数据安全：数据加密（传输加密、存储加密）、访问控制、脱敏、审计追溯、水印等。2.数据安全管理机制：*建立数据分类分级管理制度。*明确数据安全责任部门和岗位职责。*制定数据安全事件应急预案并定期演练。3.等保合规：平台建设应满足国家信息安全等级保护相应级别要求。（五）标准规范与运维体系建设1.标准规范体系：制定或遵循数据采集、存储、治理、共享、开放、安全等相关标准规范。2.运维管理平台：实现对硬件设备、软件系统、数据服务的监控、告警、故障处理和性能优化。3.运维管理制度：建立完善的日常运维、应急响应、变更管理等制度。四、技术标准与规范本项目建设应严格遵循国家、行业及地方相关的法律法规、标准规范，主要包括但不限于：*《中华人民共和国数据安全法》*《中华人民共和国个人信息保护法》*《政务信息资源共享管理暂行办法》*《政务信息资源目录编制指南》*《信息技术大数据参考架构》（GB/T____）*《信息技术大数据数据分类指南》（GB/T____）*《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T____）*国家及地方关于大数据发展和智慧城市建设的其他相关政策文件和技术标准。投标人在投标文件中应详细说明所采用的技术标准和规范，并确保其方案的合规性和先进性。五、性能与服务要求1.系统性能：*数据汇聚能力：支持TB级数据的汇聚，具备较高的并发处理能力。*数据查询响应：简单查询秒级响应，复杂查询分钟级响应（具体指标可量化）。*系统可用性：平台整体可用性达到99.9%以上。*扩展性：支持硬件资源和软件功能的平滑扩展。2.服务要求：*项目实施：中标人应成立专门的项目组，制定详细的实施方案和进度计划，确保项目按时保质完成。*测试与验收：提供完整的测试方案和测试报告，配合采购人完成各阶段验收。*培训服务：提供针对系统管理、数据维护、应用开发等不同层面的培训，确保用户能够熟练使用和维护系统。*售后服务：提供X年免费运维服务，7x24小时技术支持，故障响应和解决时间满足招标文件要求。第四章评标办法本项目采用综合评分法。评标委员会将对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术方案得分由高到低顺序排列。一、评标委员会的组建评标委员会由采购人代表和相关领域的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。二、评标程序1.初步评审：对投标文件的资格性、符合性进行审查。2.详细评审：对通过初步评审的投标文件，按照评分标准进行打分。3.汇总得分：计算各投标人的综合得分。4.推荐中标候选人：根据综合得分排序，推荐1-3名中标候选人。三、评分标准（总分100分）序号评审因素分值评审内容:---:---------------:---:-----------------------------------------------------------------------1技术方案40包括对项目需求的理解、总体架构设计、各子系统设计、技术路线先进性、可行性、安全性、扩展性等。2项目实施方案15包括项目组织架构、实施步骤、进度计划、质量保障措施、风险管理等。3项目团队配置15包括项目经理及核心成员的资质、经验、类似项目业绩，团队整体专业结构合理性等。4售后服务与培训10包括售后服务方案的完善性、响应时间、解决能力、运维团队配置，培训方案的针对性、系统性等。5企业实力与业绩10包括企业综合实力、相关资质认证、类似项目成功案例（提供合同关键页等证明材料）。6投标报价10以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10。**总分****1