政治安全突发事件预案1

政治安全突发事件预案1一、总则（一）编制目的为有效防范、及时处置各类可能危害国家政治安全的突发事件，最大限度降低其负面影响，维护国家安全、社会稳定和人民根本利益，保障正常的经济社会秩序，特制定本预案。（二）编制依据本预案根据国家相关法律法规、政策文件以及上级关于维护政治安全工作的指示精神，结合实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于应对和处置在本区域（或本单位）范围内发生的，或虽发生在域外但对本区域（或本单位）政治安全构成直接或间接威胁的各类突发事件。主要包括但不限于：境内外敌对势力渗透颠覆破坏活动、利用敏感问题煽动闹事、意识形态领域的错误思潮冲击、影响政权稳固和政治制度安全的群体性事件、以及其他可能引发系统性政治风险的突发情况。（四）工作原则1.坚持党的绝对领导：把党的领导贯穿于政治安全突发事件处置的全过程、各方面，确保处置工作的正确方向。2.维护国家核心利益：始终将维护国家主权、安全、发展利益放在首位，坚决同一切危害国家政治安全的行为作斗争。3.预防为主，常备不懈：加强日常风险研判和监测预警，做到早发现、早报告、早处置，将风险化解在萌芽状态。4.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的指挥体系，明确各级责任，确保指令畅通、协同联动。5.依法依规，果断处置：严格依照法律法规和政策规定开展工作，根据事件性质和发展态势，采取坚决有力措施，迅速控制局面。6.统筹兼顾，标本兼治：既要立足当前，有效处置突发事件，又要着眼长远，完善制度机制，从根本上防范类似风险。二、组织领导与职责分工（一）应急指挥机构成立政治安全突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由主要领导担任组长，相关分管领导任副组长，成员单位包括宣传、网信、公安、国安、司法、民政、信访、教育、民族宗教、外事等部门（根据实际情况调整）。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调、联络和信息汇总。（二）主要职责1.领导小组职责：贯彻落实上级指示精神；审定应急处置方案；统一指挥和协调应急处置工作；决定启动和终止应急响应；调动应急资源；重大事项决策等。2.领导小组办公室职责：承担领导小组日常工作；收集、分析、上报事件信息；组织制定和修订预案；协调成员单位开展工作；督促检查各项措施落实情况；组织事后评估和总结。3.成员单位职责：各成员单位根据自身职责和领导小组的统一部署，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。例如：*宣传部门：负责舆情引导、新闻发布和意识形态领域工作。*网信部门：负责网络舆情监测、研判、处置和网络安全保障。*公安部门：负责现场秩序维护、人员管控、案件侦办和社会面稳控。*国安部门：负责情报信息搜集研判，打击境内外敌对势力渗透破坏活动。*其他相关部门：依据职责做好风险排查、矛盾化解、政策解释、法律服务、后勤保障等工作。三、风险评估与预警机制（一）风险识别与评估定期组织对本区域（或本单位）政治安全领域存在的风险隐患进行全面排查和动态评估，重点关注敏感节点、重点人群、重点场所和关键信息基础设施等，分析风险发生的可能性、危害程度及影响范围，建立风险隐患台账。（二）监测预警网络建设整合各方资源，构建覆盖全面、反应灵敏的政治安全信息监测网络。畅通信息报送渠道，鼓励群众举报。加强对各类媒体平台、社交网络、重点地区和重点群体的监测，及时捕捉苗头性、倾向性信息。（三）预警级别与发布根据事件的性质、紧急程度、发展态势和可能造成的危害，将预警级别划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息由领导小组或其授权的部门统一发布，内容包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息可通过官方网站、新闻媒体、政务新媒体、短信、警报器等多种途径向社会公众发布。（四）预警响应接到预警信息后，相关单位应立即采取相应措施：加强监测研判、调整值班力量、准备应急物资、组织风险防范和矛盾化解工作，必要时提前疏散人员或采取其他预防性管控措施。四、应急响应（一）信息报告政治安全突发事件发生后，事发单位或知情者应立即向领导小组办公室或相关职能部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、影响范围、人员情况、财产损失、已采取措施及需要支援事项等。信息报告应遵循“快报事实、慎报原因”的原则，确保信息准确、及时、规范。（二）响应启动领导小组根据事件性质、严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。*Ⅰ级响应：发生特别重大政治安全突发事件，由领导小组组长批准启动，领导小组全面负责指挥处置。*Ⅱ级响应：发生重大政治安全突发事件，由领导小组副组长批准启动，相关分管领导牵头指挥处置。*Ⅲ级、Ⅳ级响应：发生较大或一般政治安全突发事件，由领导小组办公室或相关职能部门负责人批准启动，相关部门按职责分工处置。（三）响应措施根据应急响应级别和事件特点，采取以下部分或全部措施：1.信息研判与指挥调度：迅速组织专家和相关部门对事件进行研判，明确处置策略。领导小组靠前指挥，调集应急力量和资源，下达处置指令。2.现场处置与管控：公安、国安等部门迅速赶赴现场，开展现场管控、秩序维护、人员疏导、证据固定等工作。必要时依法采取相应强制措施，防止事态扩大。3.舆论引导与信息发布：宣传、网信部门及时发布权威信息，澄清事实真相，回应社会关切，引导公众理性看待事件。严厉打击造谣传谣、煽动滋事等行为，净化网络环境。4.社会面稳控：加强重点地区、重点部位的巡逻防控，严防次生、衍生事件发生。密切关注社会动态，及时发现和处置不稳定因素。5.法治手段运用：对事件中的违法犯罪行为，司法机关依法及时介入，快侦快办，严厉打击。6.人员救助与安置：民政等部门做好受影响人员的安抚、救助和临时安置工作。7.跨区域、跨部门协同：如需外部支援，由领导小组协调相关地区或上级部门给予支持。各成员单位密切配合，形成处置合力。8.后勤保障：做好应急处置所需的人员、物资、通信、交通、医疗、经费等保障工作。（四）响应终止当事件得到有效控制，次生、衍生危害消除，社会秩序基本恢复正常后，由领导小组决定终止应急响应，并向社会发布相关信息。五、后期处置与恢复重建（一）善后处置做好受伤人员救治、遇难人员善后、财产损失补偿等工作。对事件涉及的重点人员做好帮教稳控。（二）调查评估事件处置结束后，领导小组组织有关部门对事件发生的原因、经过、造成的损失、处置工作情况进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和处理意见。评估报告报上级有关部门。（三）总结与改进组织召开总结会议，分析事件处置过程中存在的问题和薄弱环节，修订完善相关政策制度和应急预案，加强和改进政治安全工作。（四）恢复与重建在事件影响消除后，及时恢复正常的生产、生活和工作秩序。对因事件造成的设施损坏等，适时组织修复或重建。六、保障措施（一）队伍保障建立健全政治安全应急处置专业队伍和预备队，加强思想建设、业务培训和实战演练，提高应急处置能力。（二）物资保障根据应急处置需要，储备必要的应急物资，包括通讯设备、防护装备、救援器材、宣传品等，并指定专人管理，定期检查维护，确保处于良好状态。（三）经费保障将政治安全突发事件应急处置经费纳入本级财政预算，保障应急演练、物资储备、应急处置、事后恢复等工作的资金需求。（四）通信与交通保障确保应急指挥通信畅通，必要时启用应急通信保障预案。交通运输部门保障应急车辆优先通行。（五）技术保障依托专业机构和技术力量，为事件研判、舆情监测、网络攻防、物证鉴定等提供技术支持。七、培训演练与预案管理（一）培训定期组织对领导小组成员、各成员单位工作人员以及基层相关人员进行政治安全知识、应急处置技能和预案内容的培训，提高其应对能力。（二）演练根据实际情况，定期或不定期组织不同形式、不同规模的政治安全突发事件应急演练，检验预案的科学性、可行性和可操作性，锻炼队伍，磨合机制。演练结束后进行评估总结，针对发现的问题及时修订预案。（三）预案管理本预案由领导小组办公室负责管理，并根据国家法律法规、上级要求以及实际情况变化，适时组织修订。预案修订后应重新报批、备案。各成员单位可根据本预案，结合自身职责制定相应的实施方案。八、附则（一）本预案所称