企业安全风险双重预防体系推行方案

企业安全风险双重预防体系推行方案一、背景与意义当前，各类生产安全事故仍时有发生，给企业发展和员工生命财产安全带来严重威胁。深刻反思事故根源，多与风险辨识不全面、管控不到位，以及隐患排查不深入、治理不彻底密切相关。构建并有效推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双重预防体系”），是企业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平、防范和遏制重特大事故的根本途径。它能够将安全管理的关口前移，从事后处置转向事前预防，从被动应对转向主动管控，对于企业实现安全发展、可持续发展具有至关重要的现实意义和战略价值。二、总体目标通过在企业内部全面推行双重预防体系，旨在实现以下目标：1.风险可控：全面辨识生产经营活动中的各类安全风险，科学评定风险等级，落实有效的分级管控措施，确保重大风险得到优先控制，一般风险得到有效管理。2.隐患清零：建立健全隐患排查治理常态化机制，确保各类隐患早发现、早报告、早治理，实现隐患排查治理的闭环管理。3.体系健全：形成一套符合企业实际、权责清晰、流程规范、管控有效的双重预防制度体系和运行机制。4.文化引领：逐步培育“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化，提升全员安全素养和风险防范意识。三、基本原则1.企业主体，全员参与：明确企业是双重预防体系建设的责任主体，落实各级管理人员和全体员工的岗位安全职责，鼓励全员参与风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。2.预防为主，源头管控：坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，强化源头治理，从根本上防范事故发生。3.分级管控，动态管理：根据风险等级和管控能力，实施分级管控，明确各级责任。风险辨识和隐患排查治理工作不是一次性的，应根据生产经营变化、法规标准更新等情况动态调整。4.持续改进，务求实效：将双重预防体系建设与日常安全管理工作有机结合，注重实际效果，不断总结经验，持续优化完善。四、主要任务与实施步骤（一）准备与启动阶段1.成立组织，明确职责：企业主要负责人牵头成立双重预防体系建设领导小组，统筹推进各项工作。下设工作小组，负责具体实施。明确各部门、各层级在体系建设中的职责分工。2.宣传动员，统一思想：通过多种形式（如专题会议、宣传栏、内部通讯等）进行广泛宣传和动员，使全体员工充分认识建设双重预防体系的重要性、必要性和紧迫性，理解体系的核心内容和基本要求。3.制定方案，培训骨干：结合企业实际，制定详细的双重预防体系推行工作方案，明确时间表、路线图、责任人。组织开展对各级管理人员和业务骨干的专题培训，使其掌握风险辨识、评估、管控及隐患排查治理的方法和技能。（二）风险分级管控体系建设1.制定风险辨识与评估标准：结合行业特点和企业实际，参照相关法律法规、标准规范，制定符合本企业的风险辨识范围、方法、程序和评估准则。2.全面开展风险辨识：发动全员，针对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理活动等各个方面，采用适宜的方法（如工作危害分析法、安全检查表法等）进行全方位、全过程的风险辨识。3.科学评定风险等级：对辨识出的风险，依据评估准则，从可能性和后果严重性等方面进行评估，确定风险等级。可参照相关指南，将风险划分为若干等级（如重大、较大、一般、低）。4.制定并落实风险管控措施：针对不同等级的风险，按照“分级管控、分级负责”的原则，从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定并落实有效的风险管控措施。优先采用工程技术措施，从源头降低风险。5.实施风险告知与警示：通过制作风险分级管控清单、绘制风险分布图、设置安全警示标志等方式，将风险点、风险等级、管控措施等信息告知相关岗位人员和外来作业人员。（三）隐患排查治理体系建设1.制定隐患排查标准与清单：依据风险分级管控结果、相关法律法规标准及企业安全管理制度，制定各岗位、各设备、各环节的隐患排查标准和排查清单，明确排查内容、排查方法、排查周期和责任人员。2.开展隐患排查：按照排查清单和计划，组织各层级、各岗位人员开展日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和综合性排查等多种形式的隐患排查活动。鼓励员工主动报告身边的安全隐患。3.进行隐患分级与治理：对排查出的隐患，根据其可能造成的后果严重性和整改难度进行分级（如一般隐患、重大隐患）。明确隐患治理责任部门、责任人和完成时限，确保隐患及时得到整改。重大隐患应立即停产整改，并按规定上报。4.实施隐患闭环管理：建立隐患从发现、登记、评估、报告、治理、验收、销号的全过程闭环管理机制，确保每个隐患都有跟踪、有落实、有反馈。（四）双重预防机制的融合与运行1.建立联动机制：将风险分级管控与隐患排查治理有机结合，风险管控措施的落实情况应作为隐患排查的重点内容；隐患排查治理的结果也应反馈至风险辨识与评估环节，动态更新风险信息。2.信息化支撑（可选）：有条件的企业可考虑引入信息化管理系统，对风险信息、隐患排查治理过程进行记录、分析和管理，提高工作效率和管理水平。3.纳入日常管理：将双重预防体系的要求融入企业的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程中，作为日常安全管理的核心内容，确保体系常态化运行。（五）监督检查与持续改进1.建立监督检查机制：企业领导小组和工作小组定期对双重预防体系的运行情况进行监督检查和考核评估，及时发现和解决体系运行中存在的问题。2.定期评审与更新：每年至少对双重预防体系进行一次系统性评审，根据企业生产经营变化、法律法规更新、事故事件教训、演练结果等情况，对风险辨识、评估结果、管控措施、排查标准等进行动态调整和持续改进。3.激励与问责：建立健全与双重预防体系运行成效挂钩的奖惩机制，对在风险管控和隐患排查治理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职导致风险失控、隐患未及时治理引发事故的，严肃追究相关人员责任。五、保障措施1.组织保障：确保领导小组和工作小组有效履职，各部门密切配合，形成工作合力。主要负责人要亲自抓、负总责。2.经费保障：安排必要的经费预算，用于体系建设、培训教育、风险管控措施落实、隐患治理、信息化建设等方面，确保各项工作顺利开展。3.制度保障：完善与双重预防体系相配套的各项安全管理制度和操作规程，为体系运行提供制度支撑。4.技术保障：必要时可聘请外部安全专家或技术服务机构提供技术指导和支持，提升体系建设的专业性和科学性。5.文化保障：持续加强安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，引导员工自觉遵守安全规章制度，主动参与双重预防工作。六、工作要求各部门、各单位要高度重视双重预防体系建设工作，将其作为提升企业安全管理水平的重要抓手