安全风险双重预防机制实施细则

安全风险双重预防机制实施细则一、总则（一）目的依据。为贯彻落实安全生产法律法规，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及相关政策文件，制定本细则。本细则适用于本单位所有生产经营活动及场所，旨在构建系统化、规范化的安全风险预防体系。（二）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“全员参与、分级负责、动态管理、持续改进”的原则，确保安全风险双重预防机制有效运行。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。安全风险双重预防机制建设工作领导小组负责统筹协调本单位双重预防机制建设，审定重大安全风险管控措施，监督考核各环节工作落实情况。组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全生产的负责人担任，成员包括各部门负责人及相关专业技术人员。（二）安监部门职责。安全生产监督管理部门负责双重预防机制建设的日常管理，制定实施方案，组织风险评估、隐患排查，监督整改落实，定期开展评估检查。（三）各部门职责。各部门负责本部门范围内的安全风险辨识、评估、管控，组织开展隐患排查治理，落实整改措施，配合安监部门开展工作。（四）岗位人员职责。岗位操作人员负责本岗位安全风险辨识，执行风险管控措施，及时报告隐患，参与隐患整改。三、风险辨识与评估（一）辨识范围。安全风险辨识范围包括本单位所有生产经营活动、设备设施、作业环境、人员行为等各个方面。重点辨识可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的风险。（二）辨识方法。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、事故树分析（FTA）等方法，结合现场勘查、专家咨询、历史事故数据分析等方式，全面辨识安全风险。（三）评估标准。按照风险矩阵法，根据风险发生的可能性及后果的严重程度，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。具体评估标准由安监部门根据行业特点制定。（四）评估流程。各部门按照评估标准，对本部门范围内的安全风险进行评估，填写《安全风险辨识评估表》，报安监部门审核汇总。四、风险管控（一）管控原则。坚持“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的管控原则，优先采取消除或替代风险措施，无法消除或替代的，采取工程技术措施降低风险，无法通过工程技术措施有效控制的，采取管理控制措施，最后采取个体防护措施。（二）管控措施。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。重大风险实行专项管控，制定专项方案，明确责任人、整改措施、完成时限。较大风险实行重点管控，定期检查，确保措施落实。一般风险实行常规管控，纳入日常管理。低风险实行告知教育，提高员工安全意识。（三）变更管理。任何可能导致风险发生变化的因素，如工艺、设备、人员、环境等发生变更，必须重新进行风险辨识和评估，并采取相应的管控措施。五、隐患排查与治理（一）排查范围。隐患排查范围包括本单位所有生产经营活动、设备设施、作业环境、人员行为等各个方面。重点排查可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的隐患。（二）排查方式。采用日常检查、专项检查、季节性检查、综合性检查等多种方式，全面排查安全隐患。日常检查由岗位操作人员负责，专项检查由安监部门组织，季节性检查由单位主要负责人组织，综合性检查由领导小组组织。（三）治理流程。对排查出的隐患，按照“五定”原则，即定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案，进行整改。重大隐患由单位主要负责人组织整改，较大隐患由分管负责人组织整改，一般隐患由部门负责人组织整改。（四）验收标准。隐患整改完成后，由安监部门组织验收，验收合格后，方可投入生产使用。重大隐患验收必须经领导小组批准。六、信息化建设（一）系统功能。建立安全风险双重预防机制信息化管理平台，实现风险辨识、评估、管控、隐患排查、治理等全流程信息化管理。（二）数据录入。各部门按照规定格式，及时录入风险信息、隐患信息，确保数据真实、准确、完整。（三）系统维护。信息中心负责信息化管理平台的日常维护，确保系统稳定运行。安监部门负责系统数据的审核，确保数据质量。七、培训教育（一）培训对象。所有员工必须接受安全风险双重预防机制培训，掌握风险辨识、评估、管控、隐患排查、治理等基本知识和技能。（二）培训内容。培训内容包括安全生产法律法规、安全风险辨识方法、风险管控措施、隐患排查治理流程、应急处置等内容。（三）培训考核。培训结束后，组织考核，考核合格后方可上岗。安监部门负责培训效果的评估，确保培训质量。八、监督考核（一）监督机制。领导小组定期对双重预防机制建设情况进行监督检查，发现问题及时整改。（二）考核办法。将双重预防机制建设情况纳入各部门及员工的年度考核，考核结果与绩效挂钩。（三）奖惩措施。对在双重预防机制建设工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力的部门和个人，给予