外来承包商安全风险管控办法

外来承包商安全风险管控办法一、总则（一）目的依据。为规范外来承包商安全风险管控，保障生产经营安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于公司所有外来承包商的安全风险管控活动。（二）适用范围。本办法所称外来承包商，是指依法与公司签订承包工程、技术服务、设备租赁等合同，进入公司生产经营场所或参与公司生产活动的第三方单位及其人员。本办法涵盖承包商准入、过程管控、退出等全生命周期安全风险管控要求。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则；坚持全员参与、分级负责、动态管理的原则；坚持风险分级管控、隐患排查治理并重的原则。二、组织机构与职责（一）职责划分。公司安全生产委员会全面负责承包商安全风险管控工作，总经理是第一责任人，分管安全生产的副总经理是直接责任人。安全生产管理部门负责统筹协调、监督检查，各业务部门负责本专业承包商安全风险管控。（二）部门职责。安全生产管理部门职责包括制定承包商安全管理制度、组织安全教育培训、审核承包商资质、监督现场安全管理等。设备管理部门负责承包商设备设施安全监管。人力资源部门负责承包商人员资格管理。各业务部门负责本专业承包商作业审批、现场监督等。（三）承包商职责。承包商应建立完善的安全管理体系，配备专职安全管理人员，严格遵守公司安全生产规章制度，落实作业现场安全措施，接受公司安全监督检查。三、承包商准入管理（一）资质审核。承包商应具备国家规定的安全生产条件，持有有效的营业执照、安全生产许可证等资质证件。公司安全生产管理部门负责对承包商资质进行审核，必要时可委托第三方机构进行评估。（二）安全评价。对进入公司的高风险作业承包商，必须进行安全风险评价，重点评估其技术能力、安全投入、人员素质、事故记录等。安全风险评价结果应作为准入决策的重要依据。（三）协议签订。公司与承包商签订承包工程合同时，必须签订安全生产协议，明确双方安全责任、安全要求、考核标准等内容。安全生产协议应作为合同附件，具有同等法律效力。四、承包商过程管控（一）作业审批。承包商实施作业前，应向公司安全生产管理部门提交作业申请，说明作业内容、时间、地点、人员、设备、安全措施等。公司应根据作业风险等级，实行分级审批制度。（二）安全交底。公司应组织承包商进行安全交底，明确作业现场危险源、安全控制措施、应急处置方案等内容。承包商应向其作业人员开展安全教育培训，确保人员掌握安全要求。（三）现场监督。公司应派驻专职安全监督员，对承包商作业现场进行全过程监督。安全监督员应重点检查安全措施落实、人员持证上岗、设备状况等情况，发现问题及时纠正。（四）风险告知。公司应向承包商提供作业场所的危险源辨识结果、安全操作规程、应急处置方案等资料。承包商应将其纳入作业人员安全培训内容，确保人员了解作业风险。五、承包商安全教育培训（一）培训内容。公司应对承包商进行公司概况、安全生产规章制度、作业场所危险源、应急避险知识等培训。承包商应对其作业人员进行岗前安全教育培训，内容包括安全操作技能、事故案例警示、应急处置演练等。（二）培训考核。公司应对承包商安全教育培训情况进行考核，考核合格后方可允许作业。承包商应建立作业人员安全培训档案，记录培训内容、时间、人员、考核结果等。（三）持证上岗。特种作业人员必须持有效的特种作业操作证上岗。公司应核查承包商特种作业人员资质，必要时可进行现场实操考核。六、承包商作业现场安全管理（一）安全措施。承包商作业现场必须设置安全警示标志，配备必要的防护设施。动火作业、高处作业、有限空间作业等高风险作业，必须执行专项安全方案。（二）设备管理。承包商自带设备进入公司作业的，必须进行安全检查，确保设备符合安全标准。公司对承包商设备有安全要求的，应进行备案管理。（三）环境管理。承包商作业现场应保持整洁，废弃物应分类存放，不得污染公司环境。作业结束后应清理现场，恢复原状。七、承包商安全检查与隐患治理（一）检查制度。公司应建立承包商安全检查制度，定期或不定期对承包商作业现场进行检查。检查内容包括安全责任落实、安全措施执行、人员行为规范等。（二）隐患整改。对检查发现的隐患，公司应下发整改通知，明确整改内容、责任人、期限。承包商应建立隐患整改台账，跟踪整改落实情况。（三）重大隐患。对存在重大安全隐患的承包商，公司应责令立即停止作业，整改合格后方可恢复。对拒不整改的，公司应解除合同，并报告相关部门。八、承包商事故管理与应急处置（一）事故报告。承包商发生生产安全事故的，应立即向公司报告，同时按规定向政府部门报告。公司应协助承包商进行事故调查，并依法处理。（二）应急联动。公司与承包商应建立应急联动机制，明确应急响应程序、联系方式、救援队伍等内容。定期组织应急演练，提高协同处置能力。（三）事故处理。事故调查结束后，公司应依据合同约定和法律法规，追究承包商责任。对存在违法行为的，应移交司法机关处理。九、承包商退出管理（一）作业终止。承包商作业完成后，应向公司提交作业总结报告，内容包括作业情况、安全绩效、存在问题等。公司应组织对承包商作业进行评价。（二）资料归档。承包商应将作业期间的安全教育培训记录、检查整改记录、事故报告等资料移交公司存档。公司应建立承包商安全档案，实行动态管理。（三）评价考核。公司应定期对承包商安全绩效进行评价，评价结果作为今后合作的重要参考。对表现优秀的承包商，可建立战略合作关系。十、考核与奖惩（一）考核制度。公司应建立承包商安全绩效考核制度，考核内容包括资质管理、教育培训、现场管理、事故处理等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（二）奖惩措施。对安全绩效优秀的承包商，公司应在招标、合同签订等方面给予优先考虑。对安全绩效不合格的承包商，公司应取消合作资格，并列入黑名单。（三）责任追究。对因承包商原因发生生产安全事故的，公司应依据合同约定和法律法规，追究其经济赔偿和法律责任。构成犯罪的，移交司法机关