安全风险双重预防机制建设指引

安全风险双重预防机制建设指引一、总体要求（一）目标明确。通过双重预防机制建设，实现安全风险有效辨识、科学评估、分级管控和持续改进，降低事故发生概率，提升本质安全水平。（二）原则规范。坚持“全员参与、过程控制、动态管理、持续改进”原则，确保机制建设科学化、标准化、规范化。（三）责任落实。各级单位必须明确风险管控主体责任，建立健全风险管控责任体系，确保责任到岗到人。二、组织保障（一）领导机构。成立由单位主要负责人牵头的双重预防机制建设领导小组，负责统筹协调、决策审批重大事项。（二）工作机制。建立风险管控工作例会制度，定期分析研判风险状况，研究解决重大风险管控问题。（三）人员配备。配备专兼职风险管控管理人员，明确岗位职责，确保风险管控工作有效开展。三、风险辨识（一）范围界定。全面覆盖生产经营全过程、所有场所、所有设备设施、所有人员行为，确保风险辨识无死角。（二）方法应用。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等系统性方法，结合现场勘查、专家咨询等方式，确保风险辨识全面准确。（三）动态更新。根据法律法规变化、工艺技术调整、事故教训等，定期开展风险辨识，及时补充更新风险清单。四、风险评估（一）评估标准。按照风险矩阵法，根据风险发生的可能性、后果严重程度，对辨识出的风险进行定量评估，确定风险等级。（二）评估流程。建立风险评估工作流程，明确评估步骤、方法、标准，确保评估过程科学严谨。（三）结果应用。根据风险评估结果，制定差异化管控措施，优先管控重大风险，确保风险管控资源有效配置。五、分级管控（一）管控分级。根据风险等级，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险，实施分级管控。（二）管控措施。针对不同等级风险，制定管控措施清单，明确管控责任、管控要求、完成时限。（三）管控验证。定期开展管控措施有效性验证，对失效或效果不明显的措施，及时修订完善。六、隐患排查治理（一）排查机制。建立常态化隐患排查制度，明确排查范围、内容、频次、责任人。（二）隐患分类。将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患，实施分类管理。（三）治理闭环。建立隐患治理台账，实行“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案），确保隐患按期整改销号。七、教育培训（一）培训对象。覆盖全体员工，重点加强对风险管控管理人员、一线作业人员的培训。（二）培训内容。包括风险辨识方法、风险评估标准、管控措施要求、应急处置知识等。（三）培训考核。建立培训考核机制，确保培训效果，提升全员风险意识。八、信息化建设（一）系统开发。开发或引进双重预防机制信息化管理系统，实现风险数据电子化管理。（二）数据共享。建立风险数据共享机制，实现风险信息跨部门、跨层级共享。（三）系统应用。将信息化系统与日常安全管理深度融合，提升风险管控效率。九、监督考核（一）监督机制。建立双重预防机制运行监督机制，定期开展监督检查，发现问题及时整改。（二）考核评价。将双重预防机制运行情况纳入绩效考核，与领导干部考核挂钩。（三）奖惩措施。对双重预防机制建设运行成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力的，严肃追责。十、持续改进（一）绩效评估。定期开展双重预防机制运行绩效评估，分析存在问题，提出改进建议。（二）优化完善。根据评估结果，持续优化完善风险辨识、评估、管控、隐患排查治理等环节的工作。（三）经验推广。总结推广双重预防机制建设运行中的好经验、好做法，不断提升风险管控水平。十一、附则（一）解释权。本指引由单位双重预防