应急物资储备管理与调用办法

应急物资储备管理与调用办法一、总则（一）目的与依据。为规范应急物资储备管理，确保物资调用高效有序，保障突发事件应对需要，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内应急物资的储备、管理、调用和监督工作。总则部分明确应急物资储备管理的核心目标与法律依据，强调其对于保障公共安全和维护社会稳定的重要作用。（二）基本原则。1.统一领导。应急物资储备管理在同级人民政府统一领导下，由应急管理部门牵头协调。2.分级负责。按照行政区域和行业系统，明确各级政府及相关部门的储备管理职责。3.动态管理。根据风险评估和实际需求，定期评估物资储备状况，及时调整储备种类和数量。4.专物专用。应急物资仅用于应对突发事件，不得挪作他用。基本原则部分确立应急物资储备管理的四项核心原则，包括领导体制、责任划分、管理方式和使用纪律，为具体工作提供行为准则。二、组织机构与职责（一）领导机构。1.设立应急物资储备管理领导小组，由同级人民政府分管领导担任组长，应急、发改、财政、工信、交通运输等部门为成员单位。2.领导小组负责审定应急物资储备规划、重大物资调用决策及管理制度的制定与修订。组织机构部分明确应急物资储备管理的领导体制，规定领导小组的组成、职责和决策权限，确保管理工作的权威性和协调性。（二）责任部门。1.应急管理部门：统筹协调应急物资储备管理，制定年度计划，监督执行情况。2.财政部门：保障储备资金投入，审核物资采购及报废流程。3.发改部门：参与储备规划，协调重大项目布局。4.工信部门：负责生产类物资的储备指导。5.交通运输部门：保障物资调运通道畅通。责任部门部分具体划分各部门在应急物资储备管理中的职责，包括日常管理、资金保障、规划协调、生产指导和运输保障，形成权责清晰的责任体系。（三）基层单位。1.各乡镇（街道）设立应急物资储备站，负责本地应急物资的日常管理和调用。2.重点企业、学校、医院等单位根据风险评估，储备必要的应急物资。基层单位部分明确基层政府及重点单位的储备责任，要求建立基层储备站点，并规定其储备范围和标准，夯实应急物资储备的基层基础。三、储备规划与标准（一）规划编制。1.应急管理部门会同发改、财政等部门，依据风险评估结果和实际需求，每三年编制应急物资储备规划。2.规划内容包括储备种类、数量、布局、用途及更新周期等。规划编制部分规定应急物资储备规划的编制主体、周期和内容要求，确保规划的科学性和前瞻性。（二）储备标准。1.生活类物资：按服务人口比例储备食品、饮用水、药品等，基本生活物资储备量应满足14天需求。2.医疗类物资：储备医疗设备、防护用品、消毒用品等，满足本地重症救治需求。3.应急设备：储备通信设备、照明工具、破拆工具等，保障现场处置能力。储备标准部分具体规定各类应急物资的储备标准，包括数量要求（如14天基本生活物资）和品种范围，为储备工作提供量化依据。（三）布局要求。1.储备点选址应考虑交通便利、避灾安全和设施完善，优先利用现有仓储设施。2.重要物资应分散储备，避免单点风险。布局要求部分明确储备点的选址原则和布局策略，强调安全性和风险分散，提高物资调用的灵活性和效率。四、储备物资管理（一）入库管理。1.物资入库前需进行验收，核对数量、规格、生产日期等，不合格物资不得入库。2.建立物资台账，详细记录物资名称、数量、入库时间、生产批号等信息。入库管理部分规定物资入库的验收标准和记录要求，确保入库物资的质量和可追溯性。（二）存储管理。1.物资存储场所应保持干燥、通风、避光，定期检查设施设备。2.实行分区分类存储，易腐、易损物资应特殊保管。存储管理部分明确物资存储的场所要求和保管措施，强调环境控制和分类管理，延长物资使用寿命。（三）盘点与维护。1.每半年开展一次全面盘点，核实物资数量和质量状况。2.对需要维护的物资（如设备、药品）定期进行检查和保养。盘点与维护部分规定物资的盘点频率和维护要求，确保物资始终处于可用状态。（四）更新与报废。1.根据物资保质期和实际需求，制定更新计划，优先使用先进适用物资。2.超过保质期或无法使用的物资，按规定程序报废处理。更新与报废部分明确物资的更新和报废标准及流程，防止物资因过期或损坏而失去使用价值。五、物资调用与运输（一）调用条件。1.发生突发事件时，由现场指挥部或应急管理部门根据需要提出调用申请。2.调用必须符合应急响应级别，并经领导小组批准。调用条件部分规定物资调用的启动条件和审批程序，确保调用行为的合法性和必要性。（二）调用程序。1.申请单位提交调用申请，说明物资种类、数量及用途。2.应急管理部门审核后，下达调用指令。3.受调单位按指令调出物资，并报告调出情况。调用程序部分明确物资调用的申请、审核、指令和反馈流程，确保调用工作高效有序。（三）运输保障。1.交通运输部门优先保障应急物资运输，开辟绿色通道。2.调用物资应使用专用运输工具，确保安全及时送达。运输保障部分规定应急物资运输的优先级和方式，强调运输的时效性和安全性。六、监督与评估（一）日常监督。1.应急管理部门定期检查各部门储备管理情况，发现问题及时整改。2.财政部门监督储备资金使用情况，防止挪用和浪费。日常监督部分规定日常监督检查的主体、内容和方式，确保储备管理工作规范运行。（二）专项评估。1.每年开展一次应急物资储备管理评估，重点考核储备充足率、调用效率和资金使用效益。2.评估结果作为改进储备工作的依据。专项评估部分明确年度评估的内容、标准和用途，通过评估发现问题、总结经验，持续优化储备管理。（三）责任追究。1.对未按规定履行储备管理职责的部门，依法依规追究责任。2.涉及玩忽职守、滥用职权等违法行为的，移交司法机关处理。责任追究部分规定违规行为的处理措施，强化责任意识，确保制度执行到位。七、附则应急物资储备管理是一项长期性、系统性的工作，各