建设项目环评三同时验收制度

建设项目环评三同时验收制度一、制度概述（一）制度定义。建设项目环评三同时验收制度是指对新建、改建、扩建项目，其环境影响评价文件及其批复中提出的环保措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并由生态环境主管部门依法进行验收的一项行政管理制度。该制度旨在从源头上控制环境污染，促进经济社会可持续发展。（二）制度依据。依据《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《环境影响评价法》等法律法规制定，是环境管理的基本制度之一。（三）适用范围。适用于全国范围内所有可能对环境产生影响的建设项目，包括但不限于工业、农业、服务业等领域的项目。（四）制度目标。通过严格执行环评三同时制度，确保建设项目符合环境保护要求，最大限度减少环境污染和生态破坏，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。（五）制度原则。坚持预防为主、防治结合的原则，坚持开发者负责、政府监管、社会监督的原则，坚持分类管理、分级负责的原则。（六）制度意义。环评三同时制度是环境保护法律体系的重要组成部分，对于保护生态环境、保障人民群众健康、促进经济社会可持续发展具有重要意义。二、权责划定（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对建设项目环评三同时工作负总责；分管负责人具体负责，组织实施环评三同时工作；环保部门依法监管，对不符合环评三同时要求的建设项目，有权责令停止建设或生产，并依法处罚。（二）企业责任。建设单位必须按照环评文件及其批复的要求，设计、施工、投产使用环保设施，并接受环保部门的监督检查；设计单位必须按照环评文件及其批复的要求，编制环保篇章，并确保环保设施与主体工程同时设计；施工单位必须按照环评文件及其批复的要求，施工环保设施，并确保环保设施与主体工程同时施工；环保设施必须与主体工程同时投产使用，不得擅自拆除或闲置。（三）政府责任。生态环境主管部门负责组织实施建设项目环评三同时验收工作，制定验收标准和程序，对验收工作进行指导和监督；其他相关部门按照职责分工，协同做好建设项目环评三同时工作。（四）社会监督。任何单位和个人都有权举报违反环评三同时制度的行为，生态环境主管部门对举报应当及时调查处理，并依法保护举报人的合法权益。（五）责任追究。对违反环评三同时制度的行为，依法严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对监管不力的，依法依规追究相关责任人的责任。三、验收程序（一）验收申请。建设单位在建设项目竣工后，应当向生态环境主管部门提出验收申请，并提交相关材料，包括但不限于环评文件及其批复、环保篇章、环保设施施工记录、环保设施验收报告等。（二）验收准备。生态环境主管部门收到验收申请后，应当进行初步审查，对符合要求的，应当自收到申请之日起20个工作日内组织验收；对不符合要求的，应当自收到申请之日起7个工作日内书面告知建设单位，并说明理由。（三）验收实施。生态环境主管部门组织验收时，应当成立验收小组，验收小组成员应当具有相应的专业知识和实践经验；验收小组应当对环保设施进行现场检查，并听取建设单位、设计单位、施工单位等相关单位的汇报；验收小组应当对验收情况进行综合评议，并形成验收意见。（四）验收决定。生态环境主管部门根据验收意见，作出是否通过验收的决定；对通过验收的，应当出具验收合格文件；对未通过验收的，应当书面告知建设单位，并说明理由；建设单位应当根据验收意见，对环保设施进行整改，并重新提出验收申请。（五）验收监督。生态环境主管部门对验收工作进行全过程监督，确保验收工作的公平、公正、公开；对验收过程中发现的问题，应当及时督促建设单位整改。四、设计要求（一）环保篇章编制。设计单位必须按照环评文件及其批复的要求，编制环保篇章，环保篇章应当包括但不限于建设项目概况、环境影响评价结论、环保设施设计、环保投资估算、环保措施落实情况等内容。（二）环保设施设计。环保设施设计必须与主体工程同时设计，环保设施必须与主体工程同步建设，环保设施必须与主体工程同时投产使用；环保设施设计应当符合国家相关标准和技术规范，确保环保设施的有效性和可靠性。（三）环保投资估算。建设单位必须按照环评文件及其批复的要求，合理估算环保投资，环保投资必须足额到位，确保环保设施的建设和运行；环保投资估算应当真实、准确，不得虚列或漏列。（四）环保措施落实。设计单位必须按照环评文件及其批复的要求，落实各项环保措施，确保环保措施的有效性和可行性；环保措施落实情况应当与环评文件及其批复的要求相符，不得擅自修改或变更。五、施工要求（一）环保设施施工。施工单位必须按照环评文件及其批复的要求，施工环保设施，并确保环保设施的质量和进度；环保设施施工必须符合国家相关标准和技术规范，确保环保设施的有效性和可靠性。（二）施工记录管理。施工单位必须做好环保设施施工记录，施工记录应当包括但不限于施工方案、施工进度、施工质量、施工安全等内容；施工记录必须真实、准确，不得伪造或篡改。（三）施工质量控制。施工单位必须加强对环保设施施工的质量控制，确保环保设施的质量符合设计要求；施工单位应当建立健全质量管理体系，加强对施工人员的培训和教育，提高施工人员的质量意识和技能水平。（四）施工安全管理。施工单位必须加强对环保设施施工的安全管理，确保施工安全；施工单位应当建立健全安全管理体系，加强对施工人员的培训和教育，提高施工人员的安全生产意识和技能水平。六、投产使用（一）环保设施投产。建设单位在建设项目竣工后，应当组织环保设施投产使用，并确保环保设施的正常运行；环保设施投产使用前，应当进行试运行，试运行时间不得少于30天，并做好试运行记录。（二）环保设施运行。环保设施投产后，建设单位应当建立健全环保设施运行管理制度，确保环保设施的稳定运行；环保设施运行管理制度应当包括但不限于运行规程、操作规程、维护规程、应急预案等内容。（三）环保设施维护。建设单位应当定期对环保设施进行维护，确保环保设施的正常运行；环保设施维护应当符合国家相关标准和技术规范，确保环保设施的有效性和可靠性。（四）环保设施监测。建设单位应当定期对环保设施进行监测，监测数据应当真实、准确，不得伪造或篡改；环保设施监测报告应当定期报送生态环境主管部门。七、监管措施（一）日常监管。生态环境主管部门应当加强对建设项目环评三同时工作的日常监管，对不符合环评三同时要求的建设项目，有权责令停止建设或生产，并依法处罚。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期开展建设项目环评三同时工作的专项检查，对检查中发现的问题，应当及时督促建设单位整改。（三）联合执法。生态环境主管部门应当与其他相关部门开展联合执法，对违反环评三同时制度的行为，依法严肃查处。（四）信息公开。生态环境主管部门