应急物资储备及管理使用规定

应急物资储备及管理使用规定一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备管理，提高应急保障能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内应急物资的储备、管理、使用及监督工作。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、分级管理、动态调整的原则，确保应急物资储备充足、管理规范、调用高效。（三）适用范围。本规定所称应急物资包括但不限于生活必需品、医疗用品、防护装备、救援设备、通信器材等。具体品类由应急管理部门会同相关部门制定目录。二、组织机构与职责（一）领导体制。设立应急物资管理领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，应急、发改、财政、工信、卫健等部门为成员单位。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）部门职责。1.应急管理部门：统筹协调应急物资储备工作，制定储备目录和标准，监督储备物资管理。2.财政部门：负责储备物资的经费保障，审核储备资金使用。3.发改部门：协调应急物资生产、储备布局，指导产业发展。4.工信部门：负责应急物资生产企业的指导和管理。5.健康卫生部门：负责医疗类应急物资的储备和技术指导。6.仓储管理部门：负责储备物资的仓储保管和物流配送。（三）基层责任。乡镇（街道）设立应急物资管理站，配备专（兼）职人员，负责本区域应急物资的日常管理和调配。三、储备目录与标准（一）目录制定。应急管理部门会同相关部门，根据本地实际情况和突发事件特点，编制应急物资储备目录，报政府批准后实施。目录至少包括物资品类、规格、数量、储存地点等要素。（二）储备标准。1.生活必需品：按人口比例储备，满足应急状态下30天基本生活需求。2.医疗用品：重点储备药品、医疗器械、消毒用品等，满足应急状态下2000人/日的医疗需求。3.防护装备：储备防护服、口罩、手套等，数量满足应急状态下5000人/日的防护需求。4.救援设备：储备挖掘机、担架、照明设备等，满足基本救援作业需求。5.通信器材：储备卫星电话、对讲机等，确保应急通信畅通。（三）动态调整。每年由应急管理部门牵头，对储备目录和标准进行评估，根据实际情况进行调整。四、储备计划与实施（一）储备计划。应急管理部门根据储备目录和标准，编制年度应急物资储备计划，明确储备数量、来源、方式等，报政府批准后执行。（二）储备方式。1.政府储备：由财政资金投入，建立应急物资储备库。2.企业储备：鼓励企业按照规定比例储备应急物资，纳入政府统一管理。3.社会储备：动员社会组织和个人参与应急物资储备，建立社区应急物资点。（三）储备实施。储备物资必须符合国家标准或行业标准，并标注生产日期、有效期等信息。储备物资应定期检查，确保质量完好。五、日常管理与维护（一）仓储管理。1.储备库应设置在安全、交通便利、通风干燥的场所，配备必要的消防、安防设施。2.储备物资应分类存放，标识清晰，做到账物相符。3.储备库应建立出入库管理制度，实行双人双锁管理。（二）维护保养。1.定期对储备物资进行检查，发现损坏、过期等情况及时处理。2.对需要定期检验的物资，按照规定进行检验，确保质量合格。3.建立维护保养记录，确保可追溯。（三）盘点清查。每年至少开展一次全面盘点，核实储备物资数量和质量。盘点结果报应急管理部门备案。六、使用调配与监督（一）使用程序。1.发生突发事件时，由应急管理部门提出使用申请，报政府批准后实施。2.使用单位凭批准文件办理领用手续，并如实记录使用情况。3.使用完毕后，及时向应急管理部门报告，并办理归还手续。（二）调配机制。1.应急物资调配应遵循就近调拨、优先保障的原则。2.调配应履行审批手续，紧急情况下可先调后批。3.调配使用单位应按规定支付费用，用于补充储备物资。（三）监督检查。1.应急管理部门定期对储备物资管理情况进行检查，发现问题及时整改。2.财政部门对储备资金使用情况进行审计监督。3.社会公众有权对应急物资管理进行监督，发现问题可向有关部门举报。七、应急处置与保障（一）应急响应。发生突发事件时，应急物资管理站应立即启动应急预案，按照规定程序组织储备物资的调配和使用。（二）保障措施。建立应急物资运输保障机制，确保物资及时送达使用地点。必要时可征用社会运输力量。（三）信息报告。应急物资调配和使用情况应及时上报，并通报相关部门。八、法律责任（一）玩忽职守。未按规定履行应急物资管理职责，造成严重后果的，依法给予行政处分。（二）挪用侵占。挪用、侵占应急物资的，依法追回，并追究相关责任。（三）失职渎职。在应急物资储备、管理、使用中存在重大失职渎