特种设备安全使用管理办法

特种设备安全使用管理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种设备安全使用管理，预防事故发生，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有特种设备的生产、使用、检验检测及其相关活动。各使用单位必须严格执行本办法，确保特种设备安全运行。（二）适用范围。本办法所称特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。涉及国家安全、公共安全、经济运行、节能环保等领域的特种设备，按照国家专项规定执行。本办法不适用于军事、核工业、航空航天等特殊领域的特种设备安全管理。（三）基本原则。特种设备安全使用管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。使用单位应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强日常维护保养，定期检验检测，确保特种设备符合安全技术规范要求。特种设备使用管理应当与生产经营活动同步规划、同步实施、同步检查。二、组织机构与职责（一）管理架构。各使用单位应当设立特种设备安全管理机构或指定专（兼）职安全管理人员，负责特种设备安全使用管理工作。安全管理机构或人员应当具备相应的专业知识和管理能力，定期参加安全培训，考核合格后方可上岗。安全管理机构或人员对特种设备安全使用负总责，单位主要负责人是特种设备安全使用的第一责任人。（二）职责划分。安全管理机构或人员的主要职责包括：制定特种设备安全管理制度，组织安全教育培训，编制应急预案，监督设备运行维护，配合检验检测机构进行定期检验，事故调查处理等。使用单位应当明确各部门、各岗位在特种设备安全使用管理中的具体职责，形成责任清单，确保责任到人。特种设备使用单位应当与检验检测机构签订检验合同，按照安全技术规范要求，定期对特种设备进行检验检测。（三）监督机制。各级安全生产监督管理部门应当加强对特种设备安全使用情况的监督检查，建立特种设备安全信用档案，对存在安全隐患的单位，责令限期整改，逾期未改正的，依法进行处罚。鼓励社会公众对特种设备安全使用情况进行监督，对举报属实的，给予奖励。三、特种设备使用登记与备案（一）登记要求。特种设备使用单位应当在使用前30日内，向所在地特种设备安全监督管理部门申请使用登记。申请登记时，应当提交特种设备安全技术规范要求的相关文件，包括设计文件、产品质量合格证明、制造监督检验证书、安装使用说明书等。特种设备使用登记证应当置于设备显著位置，便于监督检验人员检查。（二）备案管理。未列入国家特种设备目录的特种设备，使用单位应当向所在地特种设备安全监督管理部门备案。备案时，应当提交设备的基本信息、安全技术规范要求的相关文件，以及使用单位的安全管理制度。特种设备安全监督管理部门对备案信息进行审核，符合条件的，予以备案。（三）变更与注销。特种设备使用单位名称、地址、使用场所等发生变更的，应当及时办理变更登记。特种设备报废、转让、拆除的，应当办理注销登记。变更登记和注销登记应当提交相关证明文件，特种设备安全监督管理部门对证明文件进行审核，符合条件的，予以变更或注销。四、特种设备安全管理制度（一）制度制定。特种设备使用单位应当根据本办法和特种设备安全技术规范要求，制定本单位特种设备安全管理制度。安全管理制度应当包括特种设备安全使用管理总则、组织机构与职责、设备使用登记与备案、日常检查与维护、定期检验检测、安全教育培训、应急预案与演练、事故报告与调查处理等内容。（二）制度实施。安全管理制度应当纳入使用单位的日常管理，通过会议传达、文件发布、公告栏公示等方式，确保所有员工知晓并执行。特种设备安全管理制度应当定期进行评估，根据法律法规变化、设备状况变化、事故教训等，及时修订完善。（三）制度监督。特种设备安全监督管理部门应当对使用单位的安全管理制度实施情况进行监督检查，对不符合要求的，责令限期整改。使用单位应当建立安全管理制度执行情况的监督机制，定期对制度执行情况进行检查，对发现的问题，及时进行整改。五、特种设备日常检查与维护（一）检查要求。特种设备使用单位应当建立特种设备日常检查制度，对特种设备进行定期检查，检查内容包括设备本体、安全附件、安全保护装置、运行状态等。日常检查应当有记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等。（二）维护保养。特种设备使用单位应当建立特种设备维护保养制度，对特种设备进行定期维护保养，维护保养内容包括清洁、润滑、紧固、调整等。维护保养应当有记录，记录内容包括维护保养时间、维护保养人员、维护保养内容、维护保养结果等。（三）故障处理。特种设备发生故障的，使用单位应当立即采取措施，防止事故发生。故障排除后，应当对设备进行复查，确保安全运行。特种设备故障处理应当有记录，记录内容包括故障时间、故障现象、故障原因、故障处理措施、故障处理结果等。六、特种设备定期检验检测（一）检验周期。特种设备使用单位应当按照安全技术规范要求，定期对特种设备进行检验检测。锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的检验周期，按照国家有关规定执行。未列入国家特种设备目录的特种设备，检验周期由所在地特种设备安全监督管理部门确定。（二）检验要求。特种设备使用单位应当与检验检测机构签订检验合同，按照安全技术规范要求，对特种设备进行检验检测。检验检测机构应当按照安全技术规范要求，对特种设备进行检验检测，出具检验报告。特种设备使用单位应当配合检验检测机构进行检验检测，提供必要的资料和条件。（三）检验结果处理。特种设备检验检测合格的，使用单位应当及时进行整改，消除缺陷。特种设备检验检测不合格的，使用单位应当立即停止使用，进行维修或改造，直至检验检测合格。特种设备检验检测结果应当记录在案，并报所在地特种设备安全监督管理部门备案。七、特种设备安全教育培训（一）培训对象。特种设备安全教育培训的对象包括特种设备使用单位的所有员工，特别是特种设备安全管理人员、操作人员、维修人员等。特种设备安全管理人员、操作人员、维修人员应当经过安全培训，考核合格后方可上岗。（二）培训内容。特种设备安全教育培训的内容包括特种设备安全法律法规、安全技术规范、设备操作规程、维护保养知识、应急处置措施等。特种设备安全教育培训应当结合实际，注重实效，确保培训效果。（三）培训记录。特种设备安全教育培训应当有记录，记录内容包括培训时间、培训内容、培训人员、培训考核结果等。特种设备安全监督管理部门应当对安全教育培训记录进行抽查，对不符合要求的，责令限期整改。八、特种设备应急预案与演练（一）预案制定。特种设备使用单位应当根据本单位特种设备状况和可能发生的事故类型，制定特种设备应急预案。应急预案应当包括事故预防、应急组织、应急响应、应急保障等内容。（二）预案演练。特种设备使用单位应当定期组织特种设备应急预案演练，演练内容包括应急响应、应急处置、应急救援等。应急预案演练应当有记录，记录内容包括演练时间、演练内容、演练人员、演练结果等。（三）预案修订。特种设备使用单位应当根据应急预案演练结果和事故教训，及时修订完善应急预案。应急预案修订应当报所在地特种设备安全监督管理部门备案。九、特种设备事故报告与调查处理（一）事故报告。特种设备发生事故的，使用单位应当立即向所在地特种设备安全监督管理部门报告。事故报告应当包括事故时间、事故地点、事故类型、事故原因、事故损失等。（二）事故调查。特种设备发生事故的，所在地特种设备安全监督管理部门应当立即组织事故调查。事故调查应当查明事故原因，确定事故责任，提出事故处理意见。（三）事故处理。特种设备发生事故的，使用单位应当根据事故调查结果，对事故责任人进行处理。事故处理应当依法依规，确保公平公正。特种设备事故处理应当有记录，记录内容包括事故时间、事故原因、事故责任、事故处理措施、事故处理结果等。十、附则（一）解释权。本办法由所在地特种设备安全监督管理部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。各使用单