机场安全事件预案

机场安全事件预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于我国境内所有机场发生的各类安全事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包括但不限于以下情况：

（1）自然灾害：地震、洪水、台风、暴雨、雷电等自然灾害引发的安全事件；

（2）事故灾难：航空器事故、设备故障、火灾、爆炸、化学泄漏等事故灾难；

（3）公共卫生事件：传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；

（4）社会安全事件：恐怖袭击、非法入侵、劫机、骚乱等社会安全事件。

本预案旨在指导机场各级单位建立健全安全事件应急管理体系，提高应对安全事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对机场安全事件应急响应进行以下分级，并明确分级响应的基本原则：

（1）一级响应：适用于特别重大、重大安全事件，如航空器事故、恐怖袭击等。一级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，全面进入应急状态；

成立应急指挥部，负责统一指挥、调度和协调；

立即向上级部门报告，请求支援；

确保应急物资、设备、人员到位，全力开展救援和处置工作。

（2）二级响应：适用于较大安全事件，如重大设备故障、火灾等。二级响应的基本原则为：

启动应急预案，进入应急状态；

成立应急指挥部，负责指挥、调度和协调；

优先保障应急救援工作，确保人员安全；

及时向上级部门报告事件进展情况。

（3）三级响应：适用于一般安全事件，如小型设备故障、火灾等。三级响应的基本原则为：

启动应急预案，进入应急状态；

由相关部门负责组织应急救援；

确保现场秩序，防止事态扩大；

及时向上级部门报告事件处理情况。

（4）四级响应：适用于轻微安全事件，如一般设备故障、火灾等。四级响应的基本原则为：

由相关部门负责现场处置；

确保现场秩序，防止事态扩大；

及时向上级部门报告事件处理情况。

各级响应的启动和终止，由应急指挥部根据现场实际情况和上级部门指示决定。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，由机场安全管理委员会（以下简称“安委会”）统一领导，下设应急指挥部和多个专项工作小组，形成上下联动、职责明确的应急管理体系。

（2）构成单位（部门）的应急处置职责

a.机场安全管理委员会

负责全面领导机场安全事件的应急管理工作；

决定启动和终止应急预案；

对应急工作的总体规划和决策；

协调各部门间的应急资源。

b.应急指挥部

负责指挥、协调和监督应急工作的实施；

确定应急响应级别；

指导各专项工作小组开展工作；

向安委会报告应急工作进展。

c.专项工作小组

i.应急指挥小组

具体负责应急指挥部的日常工作；

负责应急信息的收集、分析和报告；

协调各专项工作小组的行动；

组织应急演练。

ii.救援处置小组

负责现场救援和处置工作；

指导现场救援队伍的行动；

保障救援物资和设备的供应；

实施现场安全防护。

iii.医疗救护小组

负责伤员的现场救护和转送；

提供专业医疗救护服务；

协调医院接收伤员；

参与伤员信息统计。

iv.交通保障小组

负责保障应急车辆和人员的快速通行；

协调机场内部及外部交通；

维护现场交通秩序。

v.信息发布小组

负责收集、整理和发布应急信息；

与媒体沟通，确保信息透明；

监控舆情，及时回应社会关切。

vi.后勤保障小组

负责应急物资的采购、储备和分配；

保障应急人员的饮食、住宿；

维护应急设施的正常运行。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥小组

组成：由机场总经理、安全总监、各部门负责人及应急专家组成；

职责分工：总经理负责总体指挥，安全总监负责协调各部门，应急专家提供专业指导；

行动任务：迅速启动应急预案，指挥现场救援，协调各部门资源。

（2）救援处置小组

组成：由机场消防、安保、工程等部门人员组成；

职责分工：消防负责灭火救援，安保负责现场秩序，工程负责设施恢复；

行动任务：根据现场情况，迅速开展救援和处置工作。

（3）医疗救护小组

组成：由机场医务室、医院医护人员组成；

职责分工：医务室负责现场初步救治，医院负责后续治疗；

行动任务：提供专业医疗救护服务，确保伤员得到及时救治。

（4）交通保障小组

组成：由机场交通管理部门及外部交通管理部门人员组成；

职责分工：机场交通管理部门负责内部交通，外部交通管理部门负责外部交通；

行动任务：保障应急车辆和人员的快速通行，维护交通秩序。

（5）信息发布小组

组成：由机场宣传部门及媒体联络人员组成；

职责分工：宣传部门负责信息收集和发布，媒体联络人员负责与媒体沟通；

行动任务：及时发布应急信息，确保信息透明。

（6）后勤保障小组

组成：由机场后勤保障部门人员组成；

职责分工：负责应急物资的采购、储备和分配，保障应急人员的生活需求；

行动任务：确保应急物资充足，保障应急人员的生活需求。

三、信息接报

1.应急值守电话

机场应急值守电话：[电话号码]

应急值守时间为：每日24小时，全年无休。

负责人：应急值班长，负责接听应急电话，记录事件信息，并迅速启动应急预案。

2.事故信息接收

事故信息可通过以下方式接收：

a.现场报告：由现场值班员或发现事故的人员直接报告；

b.通讯报告：通过电话、短信、电子邮件等形式报告；

c.自动监测报告：通过机场安全监测系统自动发送事故警报。

3.内部通报程序

事故信息一经确认，应急值班长应立即向应急指挥小组报告；

应急指挥小组接到报告后，应迅速召开紧急会议，确定响应级别；

确定响应级别后，由应急指挥小组负责向相关专项工作小组下达行动指令。

4.通报方式和责任人

内部通报：通过应急指挥系统、内部通讯网络进行；

责任人：应急指挥小组组长，负责确保信息传递的准确性和时效性。

5.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

流程：应急指挥小组接到事故报告后，按照以下流程报告：

a.应急值班长首先向应急指挥小组报告；

b.应急指挥小组评估事故情况，确定报告层级；

c.指定责任人向上级主管部门或上级单位报告。

内容：报告应包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、初步处置措施等；

时限：一级响应事件应在30分钟内报告，二级响应事件在1小时内报告，三级响应事件在2小时内报告，四级响应事件在4小时内报告；

责任人：应急指挥小组组长，负责报告的准确性和及时性。

6.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、邻近机场、航空公司、新闻媒体等；

程序：应急指挥小组评估事故影响后，由信息发布小组负责按照以下程序通报：

a.确定通报对象；

b.准备通报材料，包括事故概况、影响范围、应对措施等；

c.通过正式渠道发布通报；

d.跟踪通报效果，必要时进行调整。

责任人：信息发布小组组长，负责通报的准确性、及时性和公开性。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序

a.信息收集：应急值班人员接收事故信息，进行初步筛选和记录；

b.信息分析：应急指挥小组对收集到的信息进行深度分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性；

c.决策制定：应急领导小组根据分析结果，结合响应分级明确的条件，决定是否启动应急响应；

d.启动公告：应急领导小组通过正式渠道发布响应启动公告，宣布进入应急状态。

启动方式

a.手动启动：当事故信息达到响应启动的条件时，应急领导小组可手动启动应急响应；

b.自动启动：若应急监测系统或智能分析工具能够实时识别并评估事故信息，达到自动启动应急响应的条件，系统将自动触发响应程序。

2.响应启动的决策与宣布

决策过程

a.应急领导小组依据事故信息研判模型，结合历史数据、事故模拟和风险评估结果，做出响应启动的决策；

b.决策需充分考虑事故的动态发展、潜在影响和应急处置能力。

宣布方式

a.通过内部通讯系统向所有应急响应人员发布启动通知；

b.通过外部通讯渠道向相关单位和公众通报启动情况。

3.预警启动与响应准备

预警启动

a.当事故信息尚未达到响应启动的条件，但存在较大风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策；

b.预警启动旨在做好应急准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

响应准备

a.通知各专项工作小组进入预警状态，准备应急资源；

b.实施监控和预测，及时更新风险评估结果；

c.举行应急演练，提高应急处置能力。

4.响应级别的调整

跟踪事态发展

a.应急指挥小组持续跟踪事故发展情况，收集最新信息；

b.根据事态变化，评估事故的严重程度和影响范围。

科学分析处置需求

a.应急领导小组根据最新信息，科学分析处置需求，确保资源分配合理；

b.结合事故模拟和风险评估，制定应对策略。

及时调整响应级别

a.根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别；

b.避免响应不足或过度响应，确保应急处置的有效性和效率。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道

a.机场内部通讯网络：通过紧急广播系统、内部电子邮件、即时通讯工具等；

b.公共信息发布平台：利用机场官方网站、社交媒体、机场显示屏等；

c.政府应急管理部门：通过政府官方渠道，如政府应急平台、新闻媒体等。

预警信息发布方式

a.即时发布：一旦发现可能引发安全事件的潜在风险，立即发布预警信息；

b.分级发布：根据风险等级，采用不同级别的预警信息发布；

c.多渠道发布：确保预警信息通过多种渠道同步传达。

预警信息发布内容

a.预警等级：明确预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等；

b.风险概述：简要描述潜在风险的性质、可能影响和预计发生时间；

c.应对措施：提供初步的应对建议和措施；

d.联系方式：提供应急联系人和联系方式。

2.响应准备

队伍准备

a.组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练；

b.确保应急队伍具备快速响应和处置能力。

物资准备

a.配置充足的应急物资，如防护用品、救援设备、医疗用品等；

b.物资库的日常维护和更新，确保物资的可用性。

装备准备

a.确保应急装备处于良好状态，包括消防、救援、通讯等设备；

b.定期检查和维护，保证装备的可靠性。

后勤准备

a.做好应急人员的饮食、住宿和交通安排；

b.确保后勤保障体系的正常运行。

通信准备

a.确保应急通讯设备的正常运行；

b.建立多渠道的通讯网络，确保信息传递的及时性。

3.预警解除

预警解除的基本条件

a.风险因素得到有效控制，事故发生的可能性降低；

b.应急措施得到有效实施，风险影响得到缓解。

预警解除的要求

a.由应急领导小组根据实际情况决定预警解除；

b.通过与发布渠道相同的方式发布预警解除信息。

责任人

a.预警解除的决策责任人：应急领导小组组长；

b.预警解除信息的发布责任人：信息发布小组组长。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定

a.根据事故危害程度、影响范围和机场自身的应急能力，确定响应级别；

b.响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般安全事件。

响应启动程序

a.应急值班人员接到事故报告后，立即启动应急预案；

b.应急指挥小组召开紧急会议，评估事故情况，确定响应级别；

c.通知各专项工作小组进入响应状态，执行相应级别的响应程序。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开

a.应急指挥小组召开首次应急会议，明确响应目标和任务；

b.定期召开应急会议，跟踪事态发展，调整响应策略。

信息上报

a.按照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息；

b.及时、准确、全面地报告事故动态。

资源协调

a.协调各部门、各单位的资源，确保应急响应的物资、人力、设备等需求得到满足；

b.建立应急资源数据库，实现资源共享。

信息公开

a.通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明；

b.适时更新信息，保持公众知情权。

后勤及财力保障工作

a.确保应急响应的后勤保障工作，如应急人员的生活、交通、住宿等；

b.提供必要的财力支持，确保应急响应的顺利进行。

3.应急处置

事故现场警戒疏散

a.建立现场警戒线，控制人员出入；

b.疏散受影响区域的人员，确保人员安全。

人员搜救

a.按照搜索和救援的程序，迅速开展人员搜救工作；

b.优先搜救受伤人员。

医疗救治

a.快速开展现场救护，对伤员进行分类救治；

b.组织转运伤员至医院接受进一步治疗。

现场监测

a.对事故现场进行监测，评估环境风险；

b.监测数据实时传输至应急指挥中心。

技术支持

a.提供必要的技术支持，如专家咨询、设备维护等；

b.利用现代信息技术，提高应急处置效率。

工程抢险

a.组织专业人员进行工程抢险，修复受损设施；

b.保障机场正常运行。

环境保护

a.采取措施控制污染源，防止环境污染；

b.监测环境质量，确保环境安全。

人员防护要求

a.应急人员必须穿戴防护装备，如防化服、防尘口罩等；

b.定期对应急人员进行健康检查，确保其健康状态。

4.应急支援

向外部力量请求支援

a.当机场自身应急能力不足以控制事态时，向外部救援力量请求支援；

b.明确支援请求的程序、要求和联系方式。

联动程序及要求

a.建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和协同作战；

b.明确外部救援力量的到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。

外部力量到达后的指挥关系

a.应急指挥小组负责对外部救援力量的指挥和调度；

b.外部救援力量在执行任务时，应服从机场应急指挥小组的统一指挥。

5.响应终止

响应终止的基本条件

a.事故得到有效控制，风险得到消除；

b.应急响应工作已达到预期目标。

响应终止的要求

a.应急指挥小组根据实际情况，决定终止应急响应；

b.通过官方渠道发布应急响应终止公告。

责任人

a.响应终止的决策责任人：应急指挥小组组长；

b.响应终止的公告发布责任人：信息发布小组组长。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与评估

a.对事故现场及其周边环境进行污染物识别，包括有害气体、液体、固体等；

b.评估污染物的性质、浓度、扩散范围和潜在危害。

污染物清除与处置

a.采用专业的清除技术，如吸附、中和、固化等，对污染物进行物理或化学清除；

b.对于无法现场清除的污染物，按照环保法规进行安全转移和处置；

c.确保污染物处理过程中的安全措施到位，防止二次污染。

环境监测与恢复

a.对处理后的环境进行持续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下；

b.根据监测结果，制定环境恢复计划，如植被恢复、水质净化等；

c.与环保部门合作，确保恢复工作符合国家环保要求。

2.生产秩序恢复

设施检查与修复

a.对受损的机场设施进行全面检查，评估修复需求；

b.制定修复计划，优先修复关键设施，确保机场基本功能恢复。

运营调度与调整

a.根据设施修复进度，调整航班运行计划，合理安排航班起降；

b.加强与航空公司的沟通协调，确保航班信息及时更新，减少旅客影响。

生产流程优化

a.分析事故原因，评估生产流程中的薄弱环节；

b.优化生产流程，加强安全管理和风险防控，提高生产效率。

3.人员安置

受影响人员援助

a.对因事故受到影响的员工和旅客提供必要的援助，如住宿、交通、餐饮等；

b.协调相关部门，为受影响人员提供心理疏导和咨询服务。

人力资源调配

a.根据生产恢复需求，合理调配人力资源，确保关键岗位的人员配置；

b.对参与应急处置的员工给予适当奖励和表彰，激励员工积极性。

职业健康与安全

a.对受事故影响的人员进行健康检查，确保其健康安全；

b.加强职业健康与安全教育，提高员工的安全意识和防护能力。

后期处置工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复正常生产秩序，并最大限度地减少事故造成的损失。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

a.应急指挥中心：设立专用通信频道，配备卫星电话、无线对讲机等；

b.各专项工作小组：指定联络员，负责小组内部及与应急指挥中心的沟通；

c.外部救援力量：明确联络渠道，包括紧急联系人、电话、电子邮箱等。

通信方法

a.基于IP的语音和数据通信系统，确保实时信息传输；

b.利用互联网、专用网络和移动通信网络，实现信息共享；

c.建立应急信息平台，实现信息集成和可视化。

备用方案

a.在主要通信线路故障时，启用备用通信线路；

b.建立应急通信保障小组，负责通信系统的维护和抢修；

c.制定通信中断时的信息传递方案。

保障责任人

a.通信保障小组组长，负责整个通信系统的运行和维护；

b.各专项工作小组联络员，负责本小组的通信联络工作。

2.应急队伍保障

应急人力资源

a.专家团队：包括安全、环保、医疗、法律等方面的专家；

b.专兼职应急救援队伍：由机场内部员工组成，具备应急救援技能；

c.协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下提供支援。

队伍培训与管理

a.定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应急处置能力；

b.建立应急队伍档案，记录队员的培训记录、技能水平等；

c.实施绩效考核，确保队伍的应急能力符合要求。

3.物资装备保障

应急物资和装备

a.类型：包括个人防护装备、救援工具、通讯设备、医疗设备等；

b.数量：根据机场规模、事故类型和频率，确定所需物资和装备的数量；

c.性能：确保物资和装备的性能满足应急处置需求；

d.存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资的安全存放；

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备的合理使用；

f.更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态；

g.管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，包括采购、保管、分发等；

h.联系方式：管理责任人应保持通讯畅通，确保应急物资和装备的及时调配。

台账管理

a.建立电子和纸质台账，详细记录物资和装备的出入库情况；

b.定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性；

c.对台账进行备份，防止数据丢失。

九、其他保障

1.能源保障

能源供应稳定性：确保机场应急响应期间，关键设施如照明、通讯、监控等能源供应的连续性和稳定性；

备用能源系统：配备备用发电设备，如柴油发电机，以应对主能源系统故障；

能源管理：设立能源管理小组，负责监控能源消耗，优化能源使用效率。

2.经费保障

预算编制：在年度预算中预留应急响应专项经费，确保应急资金充足；

经费使用监督：设立经费使用监督机制，确保资金使用的合理性和透明度；

应急资金调配：在应急响应期间，根据实际需求灵活调配资金。

3.交通运输保障

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行；

交通运输协调：与交通管理部门协调，保障应急救援车辆和人员的快速疏散；

交通运输保障方案：制定详细的交通运输保障方案，包括应急车辆调度、旅客疏散路线等。

4.治安保障

治安巡逻：加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序；

治安信息收集：实时收集治安信息，及时应对可能出现的治安问题；

治安应急响应：与公安机关建立联动机制，共同应对突发事件。

5.技术保障

技术支持团队：组建由技术专家组成的技术支持团队，为应急响应提供技术支持；

信息技术保障：确保应急指挥系统、监测系统等信息技术设施的正常运行；

技术培训：定期对应急人员进行技术培训，提高其技术操作能力。

6.医疗保障

医疗救援团队：组建专业的医疗救援团队，提供现场急救和伤员转运服务；

医疗物资储备：储备充足的医疗物资，如药品、医疗器械等；

医疗信