电力系统安全运维管理条例

电力系统安全运维管理条例第一章总则第一条为保障电力系统的安全、稳定、经济运行，规范电力系统运维管理行为，防止和减少电力事故，保障人民群众生命财产安全和社会公共利益，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本条例。第二条本条例适用于在中华人民共和国境内从事电力生产、输电、变电、配电、调度等电力系统运行维护相关活动的单位（以下统称“电力运维单位”）及其从业人员。第三条电力系统安全运维管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行统一领导、分级负责、层层落实的责任制。电力运维单位是电力系统安全运维的责任主体，其主要负责人是本单位电力系统安全运维的第一责任人。第四条电力系统安全运维管理应当遵循科学性、规范性、系统性和前瞻性原则，采用先进的技术、方法和管理手段，不断提高电力系统安全运行水平和运维管理效能。第五条国家能源主管部门负责全国电力系统安全运维的监督管理工作。地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力系统安全运维的监督管理工作。第二章组织保障与人员管理第六条电力运维单位应当建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责，并将责任落实到具体人员。主要负责人对本单位的安全运维工作全面负责，分管负责人对分管范围内的安全运维工作具体负责。第七条电力运维单位应当设置专门的安全管理部门或者配备专职安全管理人员，负责组织、协调、监督本单位的安全运维工作。安全管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，并保持相对稳定。第八条从事电力系统运行、检修、试验等工作的人员，必须取得相应的资格证书，并经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。第九条电力运维单位应当制定并实施安全生产教育培训计划，定期对从业人员进行安全思想、安全知识、安全技能和应急处置能力的培训和考核，确保从业人员具备必要的安全素养。培训考核情况应当记录存档。第十条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。对违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。第三章设备设施安全管理第十一条电力运维单位应当对所管理的发电、输电、变电、配电等设备设施进行全过程管理，明确设备设施的生命周期管理责任，确保设备设施处于良好的运行状态。第十二条设备设施的选型、采购、安装、调试、验收应当符合国家有关标准和技术规范的要求。验收不合格的设备设施不得投入使用。第十三条电力运维单位应当建立健全设备设施台账，记录设备设施的技术参数、采购日期、安装调试情况、运行状况、检修记录、试验报告等信息，并及时更新。第十四条电力运维单位应当根据设备设施的类型、运行状况和环境条件，制定合理的巡检、维护、保养计划，并严格组织实施。巡检应当有明确的项目、标准和周期，发现缺陷和隐患应当及时处理，并记录存档。第十五条对重要设备设施的关键部件，应当根据其使用寿命和状态评估结果，及时进行更换或者维修，防止因部件老化、损坏导致事故发生。第十六条电力运维单位应当加强对设备设施的技术监督和状态评估，推广应用先进的状态监测和故障诊断技术，提高设备设施的可靠性和安全性。对发现的重大设备缺陷和安全隐患，应当立即采取措施，并按照规定上报。第十七条电力设施的防护区、安全距离应当符合国家有关规定。电力运维单位应当在电力设施周围设置明显的安全警示标志，并采取必要的防护措施，防止外力破坏。第四章运行安全管理第十八条电力系统运行应当遵循统一调度、分级管理的原则，服从电力调度机构的统一指挥和调度指令。电力调度机构应当科学合理地安排电网运行方式，优化资源配置，保障电网安全稳定运行和电力可靠供应。第十九条电力运维单位应当严格执行操作票、工作票制度。操作票、工作票的签发、审核、执行等环节应当符合规定，确保操作的正确性和安全性。第二十条运行值班人员应当密切监视设备设施的运行参数和状态，及时发现和处理异常情况。对于重要的运行信息，应当及时上报电力调度机构和本单位有关负责人。第二十一条电力系统发生故障时，运行值班人员应当按照应急预案和现场处置方案的要求，迅速采取措施，防止事故扩大，并立即向电力调度机构和本单位有关负责人报告。第二十二条电力运维单位应当加强对电力调度自动化系统、继电保护和安全自动装置的运行管理和维护，确保其正确可靠动作。第二十三条电力运维单位应当合理安排设备检修计划，尽量减少对电力供应的影响。检修工作应当严格遵守安全规程和技术规范，落实安全措施，确保检修质量和人身安全。第五章网络与信息安全管理第二十四条电力运维单位应当高度重视电力监控系统、调度数据网络等关键信息基础设施的网络与信息安全，建立健全网络与信息安全管理制度，落实网络与信息安全责任。第二十五条电力监控系统应当与办公自动化系统、互联网等非控制区网络进行严格的物理隔离或者逻辑隔离。严禁在控制区网络内使用未经安全认证的软件和设备。第二十六条电力运维单位应当加强对网络设备、服务器、操作系统、数据库和应用系统的安全防护，定期进行安全漏洞扫描和风险评估，及时修补安全漏洞，安装必要的安全防护软件。第二十七条严格管理访问权限，实行最小权限原则。对重要系统和数据的访问应当进行身份认证和授权，并记录访问日志。第二十八条加强数据备份和恢复管理，定期对重要数据进行备份，并确保备份数据的完整性和可用性。建立健全数据泄露应急预案，防止重要数据泄露。第二十九条定期开展网络与信息安全培训和应急演练，提高从业人员的网络与信息安全意识和应急处置能力。第六章应急管理第三十条电力运维单位应当根据本单位的实际情况和可能发生的突发事件，制定完善的电力安全事故应急预案和其他专项应急预案，并定期组织修订。应急预案应当报有关部门备案。第三十一条电力运维单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资、装备和器材，并定期进行维护、保养和检查，确保其处于良好状态。第三十二条电力运维单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和应急处置能力。演练情况应当记录存档。第三十三条发生电力安全事故或者突发事件时，电力运维单位应当立即启动应急预案，按照规定的程序和职责开展应急救援工作，及时、准确地向有关部门报告事故情况，并采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。第三十四条事故应急处置结束后，电力运维单位应当组织对事故进行调查分析，总结经验教训，制定防范措施，改进工作。第七章监督检查与考核奖惩第三十五条电力管理部门应当依法对电力运维单位的安全运维工作进行监督检查，督促其落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。第三十六条监督检查人员在履行职责时，有权进入电力运维单位的生产现场，查阅有关资料，向有关人员了解情况。电力运维单位应当予以配合，不得拒绝、阻碍。第三十七条电力运维单位应当建立健全安全运维考核奖惩制度，对在安全运维工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对违反本条例规定，造成安全事故或者重大安全隐患的，应当按照规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条任何单位和个人有权对电力系统安全运维工作中的违法行为和安全隐患进行举报。电力