应急响应启动与终止规定

应急响应启动与终止规定一、总则（一）目的制定。为规范应急响应启动与终止程序，提升突发事件处置效率，保障人民群众生命财产安全，特制定本规定。1.适用范围本规定适用于本单位管辖区域内各类突发事件的应急响应启动与终止工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。2.工作原则（1）统一指挥。应急响应工作实行统一领导、分级负责，由应急指挥部全面负责应急响应的启动与终止决策。（2）快速反应。突发事件发生后，相关单位应在规定时限内启动应急响应，做到快速响应、果断处置。（3）科学处置。应急响应工作应遵循科学原理，采取专业措施，确保处置效果最大化。（4）资源整合。应急响应过程中，应统筹调配各类资源，实现资源优化配置。二、应急响应启动（一）启动条件。突发事件达到下列条件之一的，应启动应急响应：1.造成或可能造成人员伤亡的；2.导致重大财产损失的；3.影响社会公共安全的；4.需要跨区域协调处置的；5.符合其他启动条件的。（二）启动程序1.信息报告。突发事件发生后，最先发现或接到报告的单位应立即向应急指挥部报告，报告内容应包括事件时间、地点、性质、影响范围等基本信息。2.初步研判。应急指挥部接到报告后，应在30分钟内完成初步研判，确定事件等级和响应级别。3.响应启动。应急指挥部根据研判结果，决定启动相应级别的应急响应，并下达启动指令。4.通知发布。应急指挥部通过广播、电视、网络等渠道发布应急响应信息，告知公众相关事项。（三）响应级别1.一级响应。适用于特别重大突发事件，由应急指挥部直接启动，并上报上级应急管理机构。2.二级响应。适用于重大突发事件，由应急指挥部启动，必要时请求上级应急管理机构指导。3.三级响应。适用于较大突发事件，由应急指挥部启动，并协调相关单位协同处置。4.四级响应。适用于一般突发事件，由事发单位自行启动，应急指挥部进行监督指导。三、应急响应执行（一）组织架构1.应急指挥部。负责应急响应的全面指挥，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等专项工作组。2.专项工作组。根据事件性质和处置需要，成立相应的专项工作组，负责具体处置工作。3.事发单位。作为应急响应的基层单位，负责现场处置和先期控制。（二）处置措施1.抢险救援。根据事件性质，采取相应的抢险救援措施，包括但不限于人员疏散、现场控制、设施抢修等。2.医疗救护。组织医疗队伍进行伤员救治，做好疾病防控工作。3.信息发布。及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切。4.后勤保障。做好应急物资储备和调配，保障应急响应工作顺利进行。（三）协同联动1.跨区域协调。涉及跨区域的突发事件，应主动请求上级应急管理机构协调处置。2.跨部门协作。应急响应过程中，各相关部门应密切配合，形成工作合力。3.社会动员。根据需要，动员社会力量参与应急处置，形成全社会共同应对突发事件的良好局面。四、应急响应终止（一）终止条件1.事件得到有效控制，危害已消除；2.事件影响范围已缩小，不再具有进一步扩大的可能；3.应急处置措施已达到预期效果，无需继续实施；4.符合其他终止条件的。（二）终止程序1.现场评估。应急指挥部组织专家对事件现场进行评估，确认是否满足终止条件。2.决策终止。应急指挥部根据评估结果，决定终止应急响应。3.指令下达。应急指挥部下达终止指令，各专项工作组开始收尾工作。4.信息发布。通过广播、电视、网络等渠道发布应急响应终止信息，告知公众相关事项。（三）善后处置1.现场清理。对事件现场进行清理，消除安全隐患。2.伤员救治。对受伤人员继续进行救治，做好心理疏导工作。3.财产损失评估。对事件造成的财产损失进行评估，做好赔偿工作。4.总结评估。对应急响应工作进行全面总结，分析经验教训，完善应急预案。五、保障措施（一）物资保障1.应急物资储备。建立应急物资储备库，储备必要的抢险救援物资、医疗救护物资、生活必需品等。2.物资调配机制。建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、高效地送达需要单位。3.物资补充机制。定期对应急物资进行补充，确保物资充足。（二）通信保障1.通信设备配置。配备必要的通信设备，确保应急响应过程中的通信畅通。2.通信联络机制。建立通信联络机制，确保各相关单位能够及时沟通信息。3.备用通信方案。制定备用通信方案，确保在通信中断时能够迅速恢复通信。（三）技术保障1.技术专家团队。组建技术专家团队，为应急响应工作提供技术支持。2.技术装备配置。配备必要的技术装备，提高应急处置能力。3.技术培训。定期对相关人员进行技术培训，提升技术水平和应急处置能力。六、责任追究（一）责任主体1.应急指挥部。对应急响应工作的全面负责，承担主要领导责任。2.专项工作组。对各自职责范围内的应急处置工作负责，承担直接领导责任。3.事发单位。对现场处置和先期控制工作负责，承担直接责任。（二）追责情形1.违反本规定，未按规定启动或终止应急响应的；2.应急处置工作不力，导致事态扩大或造成严重后果的；3.信息报告不及时、不准确，影响应急处置工作的；4.违反其他相关规定，造成不良后果的。（三）追责方式1.责任通报。对存在问题的单位和个人进行责任通报，责令限期整改。2.行政处分。对情节严重的，给予行政处分，包括警告、记过、降级、撤职等。3.法律责任。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）预案管理1.预案修订。本规定应根据实际情