2025疫情防控应急演练预案

一、总则（一）演练目的为有效应对可能出现的各类突发疫情，进一步检验和提升本单位（或本区域）疫情防控应急指挥体系的快速响应能力、统筹协调能力、现场处置能力以及各部门间的协同作战能力，确保在疫情发生时能够迅速、科学、规范、有效地开展防控工作，最大限度地降低疫情对公众健康和社会经济发展的影响，特制定本预案并组织演练。（二）演练依据本预案的制定与实施，严格遵循国家及地方最新发布的关于传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等相关法律法规、政策文件及技术指南，并结合本单位（或本区域）实际情况进行。（三）适用范围本预案适用于本单位（或本区域）组织开展的各类疫情防控应急演练活动，涵盖疫情发现、报告、应急响应启动、流调溯源、隔离管控、医疗救治、环境消杀、物资保障、信息发布、舆情引导等各个环节。参演对象包括所有相关职能部门、工作人员及可能涉及的社区、医疗机构等协作单位。（四）工作原则1.预防为主，平急结合：坚持常态化防控与应急处置相结合，通过演练及时发现薄弱环节，完善防控机制。2.统一指挥，分级负责：建立明确的指挥体系，各级负责人各司其职，确保指令畅通，行动迅速。3.突出重点，注重实效：针对疫情防控的关键环节和常见场景进行演练，注重提升实际操作能力和协同配合效率。4.科学规范，依法处置：严格按照相关法律法规和技术规范要求组织演练，确保演练过程和处置措施的科学性、合规性。二、组织机构与职责（一）应急演练领导小组成立由单位（或区域）主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员的应急演练领导小组。主要职责包括：审定演练方案；统筹协调演练各项工作；任命演练总指挥；在演练过程中对重大问题进行决策；演练结束后组织评估总结。（二）演练总指挥由领导小组组长或其指定人员担任，负责演练现场的全面指挥调度工作，下达各项指令，确保演练按计划有序进行。（三）下设工作组及职责根据演练需要，可设立若干专项工作组：1.综合协调组：负责演练方案的具体组织实施；协调各工作组之间的关系；负责演练现场的布置、人员签到、后勤服务及演练资料的收集整理。2.场景设置与评估组：负责根据演练目标设计具体的模拟场景和事件；扮演“病例”、“密接者”等角色；在演练过程中进行观察、记录，演练结束后对演练效果进行评估，提出改进意见。3.应急处置组：模拟疫情发生后的应急响应队伍，包括流调溯源小分队、隔离管控小分队、医疗救护小分队、环境消杀小分队等。负责按照预定流程和规范，执行具体的应急处置措施。4.后勤保障组：负责演练所需防护物资、消杀用品、医疗设备、通讯设备、模拟病例转运车辆等物资的准备、管理和供应。5.宣传报道与舆情应对组：负责演练过程的记录、拍摄；模拟疫情信息发布和新闻通稿的撰写；针对演练中可能出现的“舆情”进行模拟引导和应对。三、演练准备阶段（一）制定演练方案演练领导小组组织相关人员，根据当前疫情防控形势和本单位（或本区域）实际，制定详细的演练方案。方案应明确演练主题、目标、时间、地点、参演人员、模拟场景、各环节流程、预期效果、评估标准、注意事项及应急保障等内容。（二）组建演练队伍根据演练方案，抽调相关人员组成各专项工作组，明确各组组长及成员职责。对参演人员进行角色分配和任务交底，确保每个人清楚自己在演练中的任务和操作规范。（三）准备演练物资与场地后勤保障组根据演练需求，提前准备并检查演练所需的各类物资，如个人防护用品、消毒器械与药品、体温检测设备、模拟病例转运工具、通讯设备、宣传材料等。同时，确定并布置好演练场地，确保符合演练场景要求和安全条件。（四）人员培训与动员在演练前，组织参演人员进行专项培训，使其熟悉演练方案、各自职责、操作流程及相关技术要求。进行演练动员，明确演练目的和意义，统一思想，提高参演人员的重视程度和配合意识。（五）发布演练通知根据演练规模和影响范围，适时向相关部门、单位及可能受影响的人员发布演练通知，明确演练时间、地点、主要内容及注意事项，避免引起不必要的恐慌。四、演练实施阶段（一）演练启动演练总指挥宣布演练正式开始，各工作组按照预定方案进入指定岗位，演练正式启动。场景设置组按计划引入模拟“疫情事件”。（二）应急响应流程1.疫情发现与报告：模拟“病例”出现发热、咳嗽等症状，或在常规检测中发现核酸阳性结果。相关人员（如接诊医生、检测人员、单位负责人）立即按照规定程序进行内部报告和初步核实。2.启动应急响应：演练总指挥根据报告情况，判断事件性质和严重程度，按照预案规定宣布启动相应级别的应急响应。各工作组接到指令后，迅速开展工作。3.流调溯源与风险研判：流调溯源小分队立即对“病例”进行流行病学调查，详细询问其发病前及发病后的活动轨迹、接触人员等信息，绘制活动轨迹图，判定密切接触者、次密切接触者及其他风险人员。同时，对“病例”所在场所、涉及环境等进行风险评估。4.隔离管控：隔离管控小分队根据流调结果，迅速对判定的密切接触者、次密切接触者及其他高风险人员实施集中或居家隔离医学观察；对“病例”活动过的重点场所（如工作场所、居住单元、就诊诊室等）采取临时管控措施，限制人员进出。5.医疗救治（模拟）：医疗救护小分队模拟将“病例”转运至指定医疗机构进行诊治的过程，展示转运途中的防护、交接流程等。6.环境消杀：环境消杀小分队对“病例”居住环境、活动场所及转运工具等进行规范的终末消毒，展示消杀流程、药物配比、操作方法及效果评价（可模拟）。7.信息发布与舆情引导：宣传报道与舆情应对组根据“疫情”进展和指挥组指令，模拟发布权威信息，回应社会关切，并对可能出现的不实信息或负面舆情进行模拟引导和处置。8.物资调配：后勤保障组根据演练中各环节的需求，模拟物资申领、审批、调配流程，确保“应急物资”及时到位。（三）演练中止与恢复当预设的演练场景全部完成，或在演练过程中出现特殊情况需要中止时，由演练总指挥宣布演练中止或结束。各工作组进行现场清理、物资回收，并做好善后工作。五、演练评估与总结阶段（一）现场评估演练过程中，场景设置与评估组及领导小组其他成员应进行全程观察，详细记录各环节的执行情况、参演人员的表现、存在的问题和亮点。可采用现场提问、检查记录等方式进行评估。（二）召开总结评估会演练结束后，及时组织召开总结评估会。参会人员包括演练领导小组成员、各工作组成员代表、参演骨干及特邀专家（如有）。各工作组汇报演练情况，评估组通报初步评估意见。与会人员共同分析讨论演练中存在的问题和不足。（三）撰写演练评估报告评估组根据观察记录和总结评估会意见，撰写正式的演练评估报告。报告应包括演练基本情况、主要成效、存在问题、原因分析、改进建议及下一步工作计划等内容。（四）资料归档将演练方案、通知、签到表、现场记录、照片视频资料、评估报告等所有与演练相关的材料整理归档，以备查阅和后续改进工作使用。六、保障措施（一）人员保障确保参演人员按时到位，具备相应的专业知识和技能。明确各岗位人员职责，保持队伍相对稳定。（二）物资保障根据演练需求，足额配备并及时补充演练所需的各类物资，指定专人负责管理，确保物资质量合格、性能良好。（三）技术保障如有需要，邀请相关领域专家提供技术指导和支持，确保演练内容和流程的科学性、规范性。保障演练所需的信息技术系统、通讯设备等正常运行。（四）通讯保障建立演练期间的专用通讯联络方式，确保各工作组、各岗位之间通讯畅通，信息传递及时准确。（五）经费保障安排必要的演练经费预算，保障演练方案制定、场地布置、物资采购、人员培训、专家咨询、评估总结等各项工作的顺利开展。七、预案管理与更新本预案由应急演练领导小组负责管理。演练结束后，应根据评估结果和实际情况变化，及时对本预案及相关疫情防控工作方案进行修订和完善。预案修订后，需重新履行审批程序，并组织相关人员进行学习。八、附件（可根据实