重大危险源辨识管控指引

重大危险源辨识管控指引一、总则（一）适用范围。本指引适用于中华人民共和国境内所有产生、使用、储存重大危险源的单位和个体工商户，包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、运输、仓储、化工、医药、烟草、军工等高危行业。凡涉及危险化学品、易燃易爆物品、放射性物质、高压气体、大型机械设备等可能导致重大事故的危险源，均须按照本指引进行辨识、评估和管控。（二）基本原则。重大危险源辨识管控工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“分级负责、分类管理、动态控制”的原则。各单位应当建立健全重大危险源管理制度，明确责任主体，落实管控措施，确保重大危险源始终处于受控状态。二、重大危险源辨识（一）辨识依据。重大危险源的辨识依据包括国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）、《危险化学品生产企业重大危险源辨识》（GB36881）以及行业主管部门发布的专项规定。辨识工作应当结合本单位实际情况，全面覆盖生产、储存、使用、运输等各个环节。（二）辨识方法。重大危险源的辨识采用定性与定量相结合的方法。首先，根据危险物质的危险性分类，确定可能构成重大危险源的环节；其次，通过现场勘查、资料查阅等方式，收集相关数据；最后，运用重大危险源辨识标准，计算危险物质数量是否达到临界量。1.危险物质分类。按照国家标准对危险化学品进行分类，分为爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等11类。其他行业根据自身特点，可制定补充分类标准。2.临界量确定。根据国家标准规定的临界量，判断危险物质数量是否构成重大危险源。例如，危险化学品重大危险源的临界量标准为：爆炸品1吨，压缩气体1000立方米，易燃液体500升，易燃固体10吨等。3.辨识流程。第一步，成立辨识小组，由安全管理部门牵头，组织相关专业技术人员参与；第二步，编制辨识方案，明确辨识范围、方法、步骤和时间安排；第三步，开展现场辨识，记录危险源信息；第四步，汇总分析，确定重大危险源清单；第五步，编制辨识报告，报上级主管部门审核。（三）辨识内容。重大危险源的辨识内容主要包括：危险物质名称、理化性质、危险性分类、数量、储存或使用场所、工艺流程、安全管理措施等。对于非危险化学品，应根据其危险性特点，参照相关标准进行辨识。三、重大危险源评估（一）评估目的。重大危险源评估的目的是确定危险源的风险等级，为制定管控措施提供依据。评估结果应当客观反映危险源可能导致的后果严重程度和发生的可能性。（二）评估方法。重大危险源评估采用风险矩阵法或事故后果分析法。风险矩阵法通过分析危险源可能导致的后果严重程度和发生的可能性，确定风险等级。事故后果分析法通过模拟事故场景，计算事故后果，评估风险等级。1.风险矩阵法。风险矩阵由两个维度组成，横轴为后果严重程度，纵轴为发生可能性。后果严重程度分为轻微、一般、较重、严重、特别严重五个等级；发生可能性分为极低、较低、中等、较高、极高五个等级。根据危险源实际情况，确定后果严重程度和发生可能性对应的等级，在矩阵中找到交叉点，即为风险等级。2.事故后果分析法。事故后果分析法包括毒物释放模型、爆炸模型、火灾模型等。通过收集危险物质参数、事故场景参数，运用相关软件或计算公式，模拟事故后果，评估风险等级。（三）评估内容。重大危险源评估内容主要包括：危险物质危险性分析、事故发生可能性分析、事故后果分析、风险等级确定等。评估结果应当形成评估报告，报上级主管部门审核。四、重大危险源管控（一）管控原则。重大危险源管控应当坚持“分级负责、分类管理、动态控制”的原则。根据风险等级，制定相应的管控措施，确保重大危险源始终处于受控状态。（二）管控措施。重大危险源管控措施包括技术措施、管理措施和个体防护措施。1.技术措施。技术措施是指通过改进工艺、设备、设施等，降低危险源的危险性。例如，采用自动化控制系统，减少人工操作；采用防爆设备，防止爆炸事故发生；采用泄漏检测系统，及时发现泄漏隐患等。2.管理措施。管理措施是指通过建立健全管理制度，规范操作行为，提高安全管理水平。例如，制定重大危险源管理制度，明确责任主体；编制操作规程，规范操作行为；开展安全培训，提高员工安全意识等。3.个体防护措施。个体防护措施是指为作业人员配备必要的防护用品，防止伤害事故发生。例如，为进入危险区域的作业人员配备防毒面具、防护服、防护手套等。（三）管控要求。重大危险源管控必须满足以下要求：1.重大危险源必须设置安全警示标志；2.重大危险源必须建立应急预案；3.重大危险源必须定期进行安全检查；4.重大危险源必须进行安全评估；5.重大危险源必须进行安全培训；6.重大危险源必须进行安全演练。五、重大危险源监控（一）监控目的。重大危险源监控的目的是及时发现危险源异常情况，防止事故发生。监控工作应当覆盖重大危险源的各个环节，确保监控信息及时、准确、完整。（二）监控方法。重大危险源监控采用人工监控和自动化监控相结合的方法。人工监控通过安全检查、巡查等方式，发现危险源异常情况；自动化监控通过传感器、监控系统等，实时监测危险源状态。1.人工监控。人工监控包括日常安全检查、专项安全检查、季节性安全检查等。安全检查应当制定检查计划，明确检查内容、标准、方法等。检查人员应当具备相应的资质和经验，能够发现危险源异常情况。2.自动化监控。自动化监控包括视频监控、气体检测、温度检测、压力检测等。自动化监控系统应当与安全管理部门联网，实时传输监控数据，发现异常情况及时报警。（三）监控内容。重大危险源监控内容主要包括：危险源状态监测、安全设施运行情况、作业人员行为规范等。监控结果应当形成监控报告，报上级主管部门审核。六、重大危险源应急预案（一）预案编制。重大危险源应急预案应当根据危险源特点、事故场景等因素，编制专项应急预案和综合应急预案。应急预案应当包括事故预防与应急准备、应急响应、应急结束、后期处置等内容。（二）预案评审。重大危险源应急预案编制完成后，应当组织专家进行评审，确保预案的科学性和可操作性。评审通过后，报上级主管部门备案。（三）预案演练。重大危险源应急预案应当定期进行演练，检验预案的有效性和可操作性。演练结束后，应当进行评