2025年陕西省考申论真题及答案

2025年陕西省考申论练习题及答案满分：150分时限：180分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。2.请在题本、答题卡指定位置正确填写自己的姓名、准考证号，用2B铅笔将准考证号涂黑。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.严禁折叠答题卡！二、给定资料资料12024年，陕西省全年农产品加工转化率达到62%，省级以上农业产业化龙头企业突破800家，创建国家级现代农业产业园11个、优势特色产业集群12个，数量均居全国前列。作为农业大省，陕西依托苹果、猕猴桃、奶山羊、设施农业等四大特色产业，正在走出一条“特色赋能、三产融合、联农带农”的乡村产业振兴之路。陕北的黄土高原曾是水土流失重灾区，经过几十年退耕还林还草，如今变成了中国最大的苹果优生区。延安市安塞区南沟村，2024年全村苹果种植面积达到2800亩，挂果园2200亩，人均苹果收入超过1.8万元。村党支部书记介绍，过去村民只懂种不懂卖，好苹果卖不上好价，现在通过“企业+合作社+农户”模式，引入龙头企业建分选包装车间、冷藏气调库，统一品种、统一管理、统一分级、统一销售，一级果收购价比散户自卖每斤高出0.8元，全村仅分级销售就多增收260多万元。除了种植，南沟村依托苹果园发展乡村旅游，每年接待游客超过12万人次，带动民宿、采摘、餐饮增收近400万元，真正实现了“一亩果园三份收入”：种植一份、加工分级一份、旅游服务一份。在关中，奶山羊产业是陕西的标志性特色产业。富平县是全国有名的“奶山羊之乡”，全县奶山羊存栏量超过85万只，年产羊奶28万吨，全产业链产值突破200亿元。富平某龙头羊奶企业负责人说，过去散户养羊，奶源质量不稳定，企业收奶标准不统一，很多散户赚不到钱就放弃养殖。现在企业推出“千羊万村”计划，在每个养殖村建立标准化挤奶站，免费给养殖户提供良种改良、疫病防治、养殖技术培训，按保护价收购羊奶，同时给养殖户分红。目前企业已经带动全县1.2万户养殖户参与，每户年均增收超过2.2万元。为了延伸产业链，企业还开发了羊奶粉、羊奶酸奶、羊奶护肤品等20多个品类，产品出口到东南亚、中东等8个国家和地区，2024年出口额达到1.2亿美元，把陕西羊奶卖到了全世界。陕南秦巴山区是我国重要的生物基因库，依托生态优势，陕南重点发展茶产业。汉中市西乡县，全县茶园面积超过30万亩，带动近10万农民就业，其中脱贫户1.2万户。西乡县茶产业发展中心负责人介绍，过去茶产业小散乱，很多农户只卖鲜叶，利润被茶企拿走大部分。近年来县里推出“商标共用、渠道共享”品牌整合模式，注册了“西乡绿茶”地理标志证明商标，统一质量标准，统一品牌宣传，只要符合标准的茶农茶企都可以使用商标。同时县里组织茶企参加全国农交会、茶博会，给企业补贴参展费用，还在抖音、快手等平台开展“陕西春茶”直播带货活动，2024年线上销售额突破3.5亿元，比2020年增长了近5倍。品牌打响之后，茶叶收购价每斤平均提高了40元，茶农收入实实在在涨了上去。资料2近年来，陕西省把县域富民产业作为乡村振兴的核心抓手，出台了《陕西省县域特色产业振兴三年行动计划（2023-2025）》，明确到2025年，每个县打造1-2个产值超10亿元的特色主导产业，全省特色产业全产业链产值突破2万亿元。陕西省农业农村厅数据显示，2024年全省乡村特色产业全产业链产值已经达到1.6万亿元，带动超过680万农民就业增收，其中脱贫人口超过75万人。但在产业发展过程中，也存在不少突出问题。记者走访陕北、关中、陕南多个县区发现，首先是产业链偏短，大部分县域特色产业还是以出售初级农产品为主，精深加工不足，产品附加值低。比如陕北某产果大县，苹果加工转化率不到20%，大部分苹果直接以鲜果出售，遇到市场价格波动，果农收益就大幅下降。其次是品牌影响力弱，很多县域有产品无品牌，有品牌无影响力，不少好产品“藏在深闺人未识”。陕南某茶叶大县，全县有大小茶企120多家，每个企业都有自己的品牌，最高端的茶叶在本地卖一斤3000元，拿到外地批发市场只能卖300元，就是因为没有全国知名的公共品牌。第三是联农带农机制不紧密，很多龙头企业和农户只是简单的买卖关系，没有形成利益共同体，企业赚了钱，农户拿不到增值收益。某县引入的养殖龙头企业，流转了农户1万亩土地，每亩年租金800元，只雇佣了不到50个当地农民，大部分收益都归企业，农户没有分享到产业发展的红利。第四是配套服务不完善，很多偏远乡村冷链物流设施不足，生鲜农产品运输损耗率超过20%，比全国平均水平高8个百分点，金融支持也不到位，新型农业经营主体贷款难、贷款贵问题仍然突出，很多合作社想扩大规模缺资金，只能望而却步。陕西省社会科学院农村发展研究所2024年发布的《陕西乡村产业振兴调研报告》指出，县域富民产业发展的核心，不是把产业做大就行，而是要让农民分享产业发展的增值收益，实现“产业兴、农民富”的有机统一。如果产业发展起来了，农民收入没涨，那就背离了乡村振兴的初衷。资料3宝鸡市眉县是全国最大的猕猴桃生产基地，全县猕猴桃种植面积达到32万亩，2024年猕猴桃产量达到50万吨，全产业链产值突破65亿元，带动全县近10万农民人均猕猴桃收入超过1.5万元。在眉县，猕猴桃产业的联农带农机制被很多专家当作典型案例研究。眉县某猕猴桃产业合作社，成立于2018年，现有社员1260户，其中脱贫户182户。合作社理事长告诉记者，一开始合作社也只是给农户提供农资、技术服务，赚点农资差价，社员赚不多，合作社也发展不起来。后来县里推行“三变改革”，合作社引导农户以土地经营权、果园经营权入股，合作社统一经营管理，分红按照“保底分红+效益分红”，每年保底分红不低于入股金额的6%，效益分红拿出利润的70%分给社员，30%留作合作社发展资金。2024年，合作社每股分红达到12%，脱贫户张大爷入股3亩果园，当年分红就拿到了4.2万元，比自己单独种多赚了2.1万元。除了入股分红，农户还可以到合作社打工，每天工资120元，张大爷夫妇俩人一年打工收入就超过6万元，现在两口子一年总收入超过10万元，日子越过越好。为了打通加工销售环节，眉县引入龙头企业建立了猕猴桃精深加工生产线，开发猕猴桃果汁、果干、果酒、保健品等10多个产品，把卖不出去的次果小果变废为宝，原来次果一斤只能卖2毛钱，现在加工企业按一斤8毛钱收购，每年给果农多增收超过8000万元。同时，县里投资建设了120个村级预冷保鲜设施，在物流园区建立了公共分选包装中心，猕猴桃产后损耗率从原来的22%降到了8%，好果率提高了14个百分点，每斤多卖0.5元，全县果农每年增收2.5亿元。眉县农业农村局局长说，过去我们发展产业，总是想着怎么招大商、引大企，把GDP搞上去，现在我们转变思路，核心就是让农民得实惠，不管建什么项目，引进什么企业，首先要过“联农带农”这一关，企业带动多少农户，给农民多少分红，都写入合作协议，达不到要求的，我们不批项目，不给补贴。这种机制下，眉县猕猴桃产业真正做成了富民产业，全县农民人均可支配收入从2018年的11200元增长到2024年的21800元，其中60%来自猕猴桃产业。资料4榆林市榆阳区是国家级能源基地，过去经济主要靠煤炭，财政收入高，但农民收入不高，城乡差距大。近年来，榆阳区提出“地下转地上、黑色变绿色”，依托煤炭收益发展现代特色农业，打造北部风沙草滩区的现代种养产业，走出了一条“资源反哺农业、产业带动富民”的路子。榆阳区某镇，过去是风沙区，土地沙化严重，老百姓种玉米一亩地一年赚不到200块钱。后来区里依托煤炭企业投资，整合了全镇12万亩闲散土地，建成了国家级现代农业产业园，重点发展肉牛养殖和饲草种植，采用“企业+村集体+农户”模式，村集体以土地所有权入股，企业出资金、技术，农户把土地流转给产业园，还可以到产业园打工，同时享受分红。现在产业园年出栏肉牛12万头，全产业链产值超过25亿元，每年给村集体分红1200万元，给农户分红800多万元，全镇农民人均年收入从2018年的9600元增长到2024年的32000元，翻了三倍多。榆阳区财政局负责人介绍，区里每年从煤炭开发收益中拿出10%，大概12亿元左右，用于扶持农业产业发展，主要给产业园建设配套设施，给新型经营主体贴息贷款，给参与产业的农户补贴。比如农户建肉牛圈舍，区里补贴一半的费用，买一头良种肉牛补贴2000元，大大降低了农户的参与门槛。现在榆阳区已经建成了5个百万头生猪基地、3个十万头肉牛基地，特色种养产业全产业链产值突破200亿元，带动全区超过15万农户增收，其中原来的采煤沉陷区农民，大部分都实现了就近就业，不用外出打工就能赚到钱。有专家点评说，榆阳区的实践说明，资源型地区发展县域富民产业，不是只有挖煤这一条路，只要把资源收益用在带动农民致富上，就能把资源优势变成富民优势，实现城乡共同富裕。资料52024年10月，陕西省乡村振兴大会在西安召开，省委主要领导在会上强调，陕西是农业大省，也是乡村振兴的重点省份，发展县域富民产业，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴高质量发展的根本之策，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增加农民收入作为根本出发点和落脚点，立足县域资源禀赋，做好“土特产”三个字文章，打造一批立县富民的主导产业，健全联农带农益农机制，让农民更多分享产业增值收益，真正实现产业兴、乡村美、农民富。当前，陕西已经进入乡村振兴由谋篇布局转向纵深推进的关键阶段，全省上下正聚焦县域富民产业，补短板、强弱项、固优势，力争到2025年，实现全省农民人均可支配收入增速高于全国平均水平，城乡居民收入比缩小到2.4:1以内，让更多农民从产业发展中尝到甜头、得到实惠，为中国式现代化建设陕西实践打下坚实的乡村基础。三、作答要求（一）请根据“给定资料2”，概括当前陕西省县域富民产业发展存在的主要问题。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。（二）请根据“给定资料1”和“给定资料3”，谈谈你对划线句子“一亩果园三份收入”的理解。（20分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。（三）宝鸡市眉县准备召开全县县域富民产业推进现场会，邀请各区县农业农村部门负责人参会学习。假如你是眉县农业农村局局长，将在会上介绍眉县的经验，请根据“给定资料3”，写一份经验介绍发言稿提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，格式正确，不超过500字。（四）“给定资料4”中提到榆林市榆阳区“走出了一条‘资源反哺农业、产业带动富民’的路子”，请你对这一路子进行评析。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。（五）请结合全部给定资料，以“发展县域富民产业助力乡村全面振兴”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（70分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案当前陕西省县域富民产业发展存在四类问题：一是产业链条偏短，多以初级农产品销售为主，精深加工不足，产品附加值低，抗市场风险能力弱。二是品牌建设滞后，存在多散小乱问题，缺乏全国性知名公共品牌，品牌溢价低，好产品卖不上好价。三是联农带农机制松散，企业与农户多为简单买卖关系，未形成利益共同体，农户无法分享产业增值收益。四是配套服务不完善，偏远乡村冷链物流设施不足，运输损耗率高，新型经营主体融资难融资贵问题突出。评分标准：共4个要点，每个要点3分，整体条理清晰1分，表述准确2分，共15分。照抄材料不概括酌情扣分。第二题参考答案“一亩果园三份收入”是陕西特色产业融合发展背景下，果农依托果园获得多元增收的富民模式，具体包含三部分收入：一是种植基础性收入，即果农通过种植果园产出果品获得的基础销售收入，是果农的基本收益来源。二是加工流通增值收入，通过引入龙头企业建设冷链仓储、分选加工设施，统一分级销售，提升果品品质与收购价格，让果农获得产后环节的增值收益，次果小果也能通过加工变废为宝，增加额外收入。三是三产融合衍生收入，依托果园景观发展乡村旅游、采摘体验，带动果农获得餐饮、民宿、服务等多元收入。这一模式是产业融合联农带农的典型探索，有效拓宽了农民增收渠道，提升了农民收入水平。评分标准：解释句子本质5分，三个收入要点每个4分，总结评价3分，共20分。逻辑混乱表述不准确酌情扣分。第三题参考答案尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！非常欢迎大家来到眉县交流学习，现将我县猕猴桃产业富民发展经验介绍如下：一、创新利益联结模式推进农村“三变改革”，引导农户以土地、果园经营权入股合作社，建立“保底分红+效益分红”机制，6%保底分红保障农户基本收益，70%利润用于社员分红，带动入股农户增收。同时农户可入园务工获得工资性收入，实现一地生四金。二、完善产业配套链条引入龙头企业建设精深加工生产线，开发多元加工产品，消化次果小果，变废为宝增加果农收入；政府投资建设村级预冷保鲜设施、公共分选中心，降低产后损耗，提升好果率，稳定果农收益。三、严格准入监管机制转变产业发展思路，将联农带农效果作为项目审批、补贴发放的前置条件，把带动农户数量、分红比例写入企业合作协议，从制度层面保障农民利益。以上就是我县的经验介绍，不对之处请大家批评指正。评分标准：格式正确5分，三个经验要点每个6分，整体逻辑清晰2分，符合字数要求2分，共25分。内容脱离材料酌情扣分。第四题参考答案榆阳区“资源反哺农业、产业带动富民”的路子，是资源型地区转型发展、推动共同富裕的成功探索，值得全省同类地区借鉴推广，具有多重积极意义：第一，破解了资源型地区“一煤独大”的发展困境，实现了“地下转地上、黑色变绿色”的转型，把资源优势转化为农业富民优势，拓展了产业发展空间。第二，健全了联农带农机制，通过“企业+村集体+农户”的模式，实现了土地入股、流转、务工、分红多元收益，让农户、村集体都能分享产业发展收益，显著提升了农民收入水平，缩小了城乡差距。第三，破解了采煤沉陷区农民就业增收难题，实现了农民就近就业，保障了脱贫攻坚成果巩固，维护了乡村稳定。当然，资源反哺模式需要建立在地方资源收益稳定的基础上，各地需要结合自身财政实力稳步推进，不能盲目照搬。总体来看，这一路子符合乡村振兴的根本要求，实现了资源收益全民共享，是推动县域富民产业高质量发展的有效路径。评分标准：明确观点5分，三个积极意义每个4分，补充注意事项2分，总结评价1分，共20分。观点错误不得分，分析不透彻酌情扣分。第五题参考范文习近平总书记指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要依托农业农村特色资源，推动乡村产业全链条升级，让农民更多分享产业增值收益。作为农业大省，陕西近年来聚焦县域富民产业，依托特色资源打造优势产业，健全联农带农机制，走出了一条具有陕西特色的乡村振兴之路。实践证明，发展县域富民产业，必须牢牢抓住“农民增收”这个核心，立足资源禀赋，延伸产业链条，完善利益联结，才能真正实现产业兴、乡村美、农民富。发展县域富民产业，要立足资源禀赋，打好“特色牌”。县域经济的核心竞争力，来自于依托本地资源禀赋打造的特色产业，只有找准比较优势，才能在市场竞争中占据一席之地。陕西地域跨度大，陕北的黄土高原适合苹果种植，关中平原适合奶山羊养殖，陕南秦巴山区适合茶产业发展，正是这种差异化的资源禀赋，孕育了苹果、猕猴桃、奶山羊、茶产业等一批全国知名的特色产业，为县域富民产业发展打下了坚实基础。榆阳区作为煤炭资源型地区，没有固守“一煤独大”的老路，而是依托资源收益反哺农业，打造现代种养产业，实现了资源优势向富民优势的转化，为资源型地区发展特色产业提供了新路径。可见，不管是传统农区还是资源型地区，只要找准自身特色，就能打造出立县富民的主导产业。发展县域富民产业，要延伸产业链条，做好“增值文”。当前我国农业发展已经进入新阶段，单纯依靠种植养殖获得的初级收益有限，只有延伸产业链、提升价值链，才能提高产品附加值，获得更多产业收益。过去很多地方农业产业陷入“种得好卖不好，好产品卖不上好价”的困境，根本原因就是产业链偏短，停留在卖原料、卖初级产品的阶段，增值收益都被加工流通环节拿走，农民拿不到实实在在的好处。陕西近年来推动特色产业全链条发展，在种植养殖的基础上，大力发展精深加工，完善冷链物流设施，打造区域公共品牌，发展乡村旅游等三产融合项目，不仅提高了产品附加值，也拓宽了农民增收渠道。南沟村的苹果通过分级加工、冷藏保鲜，一斤多卖八毛钱，依托果园发展旅游，又新增了一份服务收入；眉县猕猴桃把原来不值钱的次果加工成果汁、保健品，一斤收购价从两毛涨到八毛，让果农多赚了八千万元。这些实践说明，只有把