高校教材选用管理办法(2026年)

高校教材选用管理办法(2026年)第一章总则第一条为深入贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，进一步规范学校教材建设与选用工作，提高教材建设与管理水平，充分发挥教材在人才培养中的铸魂育人作用，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》以及教育部《普通高等学校教材管理办法》等相关文件精神，结合学校教育教学改革实际及“十四五”发展规划要求，特制定本办法。第二条本办法所称教材是指用于教学、由学校统一订购或发放、供学生使用的课堂教学用书（含纸质教材、数字教材、讲义、教案、教学参考资料等）。教材是教学内容的知识载体，是教学活动的基本要素，是深化教育教学改革、保障人才培养质量的重要支撑。第三条教材选用工作必须坚持以下基本原则：（一）导向性原则。凡选必审，质量第一。教材选用必须把政治方向放在首位，确保教材的思想政治价值导向正确，弘扬社会主义核心价值观，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。所选教材应体现国家意志，维护国家意识形态安全。（二）适用性原则。符合规律。教材内容应符合课程教学大纲要求，符合人才培养目标，符合学生认知规律和身心发展特点。教材的深度、广度及难度应与课程定位及学生现有知识结构相匹配，有利于激发学生学习兴趣和启发学生创新思维。（三）优选性原则。择优录用。优先选用国家级规划教材、教育部重点推荐教材、获省部级以上奖励的优秀教材、教育水平高且影响力大的知名出版社出版的教材以及国内外公认的经典教材。坚决杜绝低水平教材、包销教材进入课堂。（四）先进性原则。与时俱进。教材内容应反映本学科专业的前沿知识、最新研究成果及相关行业产业的新技术、新工艺、新规范。对于内容陈旧、修订周期过长的教材，原则上不予选用。鼓励选用融合现代信息技术的“新形态”教材。（五）统一性原则。归口管理。教材选用实行学校宏观指导、学院（部）具体负责、课程组（教研室）基础落实的三级管理体制。同一课程代码、同一教学大纲的课程，应选用统一的教材。第四条本办法适用于学校全日制本科及研究生各专业学历教育课程教材的选用与管理。继续教育、留学生教育等可参照本办法执行。第二章组织机构与职责第五条学校成立教材建设工作领导小组，由校长任组长，分管教学副校长任副组长，教务处、研究生院、科研处、人事处、纪委办公室等部门负责人及各学院（部）院长（主任）为成员。领导小组的主要职责是：（一）审议学校教材建设与管理的规章制度；（二）指导全校教材规划、建设、选用与评价工作；（三）审定学校教材建设规划、年度教材选用计划及教材建设经费预算；（四）研究解决教材建设与选用工作中的重大问题。第六条教务处（研究生院）是学校教材管理的职能部门，在教材建设工作领导小组领导下开展工作，主要职责包括：（一）贯彻执行国家及上级主管部门关于教材建设与选用的政策法规；（二）制定和完善学校教材选用管理的实施细则及相关工作流程；（三）组织、协调、监督全校教材选用工作，审核各学院（部）报送的教材选用计划；（四）负责教材信息的采集、发布及教材供应商的招标与管理；（五）组织开展教材质量评估、优秀教材评选及教材研究工作；（六）负责教材选用数据的统计、上报及档案管理。第七条各学院（部）成立教材建设工作小组，由学院（部）主要负责人任组长，分管教学负责人任副组长，系（教研室）主任、课程负责人及骨干教师代表为成员。主要职责包括：（一）根据学校教材管理办法，制定本单位教材选用实施细则和工作规程；（二）组织课程组（教研室）根据人才培养方案和课程教学大纲论证并提出教材选用建议；（三）召开本单位教材建设工作小组（或教授委员会）会议，集体审议本单位各门课程的教材选用结果；（四）负责本单位自编教材（讲义）的编写申请与初审；（五）对选用的教材进行日常质量监控，定期开展教材使用情况评价，及时反馈教材使用中存在的问题；（六）负责本单位教材选用计划汇总、上报及征订数据的核对。第八条课程组（教研室）是教材选用的基础单元，主要职责是：（一）组织任课教师对照课程教学大纲，对拟选用教材进行全面审读，提出初选意见；（二）对同一门课程的多种备选教材进行比较论证，填写《教材选用申请表》并提供详细的选用理由及教材样书；（三）关注学科发展动态，及时提出教材更新换代建议。第三章教材选用标准与范围第九条思想政治理论课必须严格按照中宣部、教育部指定文件和最新版本选用教材，马克思主义理论研究和建设工程（以下简称“马工程”）重点教材必须全部覆盖并统一使用。第十条核心通识教育课程、专业基础课程原则上应优先选用国家级规划教材、教育部推荐教材、“马工程”重点教材、获国家级或省部级优秀教材奖的教材以及近三年出版的新教材。第十一条专业选修课程、专业方向课程应优先选用高水平特色教材、行业规划教材或能够体现行业产业最新技术标准的教材。鼓励选用高质量的外文原版教材或经过影印、翻译的优秀海外教材，以适应双语教学或全英文教学需要。第十二条对于尚无正式出版教材的课程，可选用高质量的讲义、自编教材或实践教学指导书。自编讲义需经过学院（部）教材建设工作小组严格审批，并报教务处备案后方可使用，且使用周期原则上不超过两年，两年后应通过正式出版或更换公开出版教材等方式解决教材使用问题。第十三条选用教材应具备以下基本条件：（一）符合本办法第三条规定的选用原则；（二）具有国内标准书号（ISBN）或国际标准书号；（三）版次适宜，原则上优先选用近三年出版的新版教材或修订版教材；（四）定价合理，充分考虑学生经济承受能力，严禁选用高定价、低折扣的包销教材。第十四条存在以下情形之一的教材，不得选用：（一）思想导向存在偏差，内容违背党的路线方针政策，违反国家法律法规，含有错误政治观点、不良信息的；（二）内容陈旧、结构松散、逻辑混乱，存在严重科学性、知识性错误的；（三）印刷质量低劣、排版错误较多、影响阅读使用的；（四）作者或出版社存在学术不端行为或严重信誉问题的；（五）教育部或学校明令暂停使用或淘汰的教材。第四章教材选用程序第十五条教材选用工作每学期进行一次，一般在每学期第10周至第14周启动下一学期的教材选用计划制定工作。第十六条教材选用实行“课程组（教研室）初选、学院（部）审核、学校职能部门备案”的流程，坚持民主集中制，任何个人不得擅自决定教材的选用。第十七条课程组（教研室）初选。课程负责人组织任课教师根据教学大纲要求，广泛收集相关教材信息，进行集体研讨和比对分析。每位参与选用的教师必须对拟选用教材进行通读或全面审读，重点审核教材的政治导向、思想性、科学性、适用性及先进性。经课程组集体讨论同意后，确定拟选用教材，填写《教材选用申请表》，并附上教材封面、目录、版权页及样书（或电子版样书），提交系（教研室）主任审核。第十八条学院（部）审核。学院（部）教材建设工作小组（或教授委员会）召开专门会议，对课程组提交的教材选用申请进行逐一审议。审议重点包括：（一）选用教材是否符合课程教学大纲要求；（二）是否存在更优的替代教材；（三）教材版本是否过于陈旧；（四）是否存在人情教材、包销教材等违规行为。审议通过后，经学院（部）主要负责人签字并加盖单位公章，形成本单位《学期教材选用计划汇总表》，报送教务处（研究生院）。第十九条学校备案与抽查。教务处（研究生院）对各学院（部）报送的教材选用计划进行形式审查和汇总。重点审查“马工程”重点教材覆盖率、核心课程教材选用质量以及教材更新情况。对于不符合选用要求的教材，退回学院重新选用。教务处定期组织专家对全校教材选用情况进行随机抽查，并将抽查结果纳入学院教学工作考核。第二十条教材版本保持相对稳定。凡选用的教材，原则上应在两届学生（即两至四个学期）内保持不变，以保证教学内容的连续性和稳定性。如确因教学大纲调整、教材改版、教材停售或教材质量出现严重问题等特殊情况需要更换教材的，必须由课程组提出申请，说明更换理由，经学院（部）教材建设工作小组审核通过后，报教务处备案方可更换。第二十一条境外原版教材选用管理。选用境外原版教材（含外文版、翻译版、影印版）作为教学用书，必须实行更加严格的审批制度。（一）选用范围：主要限于语言类课程、专业双语教学课程或全英文教学课程；（二）选用程序：课程组初选->学院（部）组织三名以上专家进行政治把关和内容审查->学院（部）党组织审议->学校教材建设工作领导小组审批->教育部备案（如需要）；（三）审查重点：重点审查教材是否存在涉及我国领土主权、民族宗教、意识形态等敏感问题的错误表述，是否存在宣扬西方价值观、生活方式等不良内容。未经学校审批通过的境外教材，一律不得擅自使用。第五章数字教材与“新形态”教材建设与选用第二十二条适应教育数字化转型需求，学校鼓励建设和选用数字教材、新形态教材（指通过移动互联网技术，以纸质教材为载体，嵌入视频、音频、动画、AR/VR等数字资源，具有交互性、开放性特征的教材）。第二十三条数字教材的选用除遵循本办法第三章规定的标准外，还应符合以下要求：（一）平台安全性：数字教材承载的平台应符合国家网络安全等级保护要求，数据安全可靠，无用户信息泄露风险；（二）内容技术性：数字资源内容准确、技术先进、运行流畅，兼容主流教学设备和操作系统；（三）版权合规性：必须拥有清晰的数字版权授权，不得侵犯他人知识产权。第二十四条选用数字教材或新形态教材时，课程组应同时提交数字资源的访问账号、密码或样书链接，以便审核人员进行内容审查。学院在审核时，应重点评估数字资源的教学辅助功能及其对提升教学效果的实际作用。第二十五条鼓励教师利用国家高等教育智慧教育平台、省级在线开放课程平台等优质数字资源开展教学，相关配套教材的选用参照本办法执行。第六章教材征订与发放管理第二十六条教材征订工作由教务处（研究生院）统一组织，通过公开招标确定的教材供应商实施。各学院（部）负责按时、准确报送教材征订数据。第二十七条教材征订数据一经确认并提交给供应商，原则上不得更改。因学院漏报、错报或临时更改教学计划导致教材漏订、错订的，由相关学院承担责任，并及时采取补救措施。第二十八条严格实行教材“课前到书”制度。教务处（研究生院）应督促教材供应商在每学期开学前将教材全部送达学校指定地点，并组织人员及时进行分发、验收，确保学生上课前拿到教材。第二十九条学生教材发放采取自愿购买、按需领取的原则。学校鼓励通过信息化手段实现教材订购与发放的精准化管理。教材供应商应提供便捷的购买服务，保障教材供应质量。第三十条教师用书（含参考书）由课程组提出申请，经学院（部）审核后，由教务处统一配置。教师用书仅限于教师本人备课和教学参考使用，不得挪作他用或转借给学生。第七章教材质量监控与评价第三十一条建立健全教材质量全过程监控机制。学校定期开展教材选用专项检查，重点检查教材选用的规范性、适用性以及“马工程”重点教材的覆盖情况。第三十二条建立教材质量评价制度。教材质量评价主要包括学生评价、专家评价和同行评价三个方面。（一）学生评价：每学期末，通过教务管理系统组织学生对本学期所用教材的思想性、科学性、适用性、启发性及价格合理性进行在线评价；（二）专家评价：学校及学院（部）教学督导组在日常听课、巡课过程中，对教材使用情况进行随机检查和评价；（三）同行评价：学院（部）定期组织同行教师对教材内容的先进性、与课程体系的契合度进行评议。第三十三条教务处（研究生院）负责收集、整理、分析教材评价数据，形成教材质量分析报告。对于评价结果较差、师生反映强烈的教材，应向相关学院（部）发出预警提示，并建议在下一次教材选用时予以更换。第三十四条建立教材选用“负面清单”制度。对于在政治导向、科学性、规范性等方面存在严重问题的教材，或经评价连续两个学期排名末位的教材，列入学校教材选用“负面清单”，全校范围内禁止选用。第三十五条建立教材信息库。教务处负责维护全校教材信息库，及时更新教材出版信息、选用历史、评价结果等数据，为教材选用提供数据支持和决策参考。第八章保障机制与监督第三十六条学校设立教材建设专项经费，用于支持规划教材的编写出版、优秀教材的评选奖励、教材研究以及教材管理信息化建设等。各学院（部）也应从教学业务经费中列支专项经费，用于支持本单位教材建设与管理工作。第三十七条加强教材管理信息化建设。完善教材管理信息系统，实现教材选用申报、审核、征订、评价、反馈等环节的全流程信息化管理，提高管理效率和透明度。第三十八条建立教材选用责任追究制度。在教材选用工作中，凡出现以下情形之一的，将视情节轻重，对相关责任人进行通报批评、取消评优资格、行政处分等处理；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察部门处理。（一）因教材选用把关不严，导致政治方向错误、内容低劣的教材进入课堂，造成不良社会影响的；（二）未按规定程序选用教材，擅自指定、强制推销教材的；（三）在教材选用过程中收受回扣、索取或接受好处费等商业贿赂行为的；（四）弄虚作假，瞒报、漏报教材选用信息或教材评价数据的；（五）因管理不善导致教材严重积压、浪费或造成教学事故的。第三十九条纪委监察部门对教材选用工作实施全过程监督。在教材选用、征订等关键环节，设立监督举报电话和邮箱，畅通反馈渠道，接受全校师生监督。第九章附则第四十条本办法中所涉及的“马工程”重点教材，是指由中宣部、教育部组织编写的马克思主义理论研究和建设工程重点教材。第四十一条本办法由教务处（研究生院）负责解释。第四十二条本办法自2026年X月X日起施行。原学校发布的有关教材选用的管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。以下为教材选用申请及审核流程中的关键表格样式：表1：教材选用申请表课程名称课程代码课程性质授课专业/班级学生人数开设学期拟选用教材名称主编出版社ISBN/书号版次出版年份教材类型□国家级规划教材□“马工程”教材□教育部推荐教材□获奖教材□境外原版教材□自编讲义□其他选用理由（需详细说明教材内容与教学大纲的契合度、教材的先进性、适用性及与旧版教材的差异等）课程组意见负责人签字：日期：系（教研室）审核意见负责人签字：