2026年消防安全专项整治实施方案

2026年消防安全专项整治实施方案为深入贯彻落实国家关于加强公共安全工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，针对当前消防安全领域存在的突出风险和薄弱环节，特制定本实施方案。本次整治行动旨在通过源头治理、系统治理、精准治理，切实防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤和有影响的火灾事故发生，为经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将消防安全作为公共安全治理的重中之重。坚持“预防为主、防消结合”的方针，深化消防安全专项整治三年行动成果，聚焦大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、电动自行车、新能源基础设施等关键领域，推动落实消防安全责任，强化风险隐患排查整改，提升本质安全水平。通过构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，实现消防安全治理模式向事前预防转型，确保消防安全形势持续稳定向好。二、工作目标通过为期一年的专项整治行动，实现以下具体目标：1.重大隐患全面清零。对标重大火灾隐患判定标准，确保辖区内登记在册的重大火灾隐患全部按期整改销案，新增重大火灾隐患及时发现、动态清零。2.重点场所本质安全提升。大型商业综合体、高层公共建筑、医疗机构、养老院、学校幼儿园等重点场所消防安全标准化管理达标率达到100%，自动消防设施完好有效率达到100%。3.“小火亡人”有效遏制。城乡结合部、老旧小区、出租屋、“三合一”场所等易发生“小火亡人”的区域，违规住人、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等问题得到根本性治理，火灾起数和亡人数明显下降。4.基层防控能力显著增强。乡镇（街道）消防工作站、社区微型消防站实体化运行率大幅提升，网格化管理更加精细，初起火灾扑救和人员疏散逃生能力显著增强。5.全民消防素质普遍提高。消防安全宣传教育培训覆盖面进一步扩大，公众消防安全常识知晓率和逃生自救技能明显提升。三、整治范围与重点任务本次专项整治范围覆盖辖区内所有机关、团体、企业、事业单位以及社区、村（居），重点聚焦以下八个方面的突出问题：（一）大型商业综合体与高层建筑消防安全整治大型商业综合体和高层建筑功能复杂、人员密集、火灾荷载大，是防控的重中之重。1.严管疏散通道与安全出口。重点整治疏散通道被杂物堵塞、安全出口锁闭、常闭式防火门处于开启状态、疏散指示标志和应急照明损坏缺失等问题。严禁在避难层、疏散楼梯间内堆放杂物或挪作他用。实施“生命通道”畅通工程，确保在任何情况下人员都能快速疏散。2.强化消防设施维护保养。对建筑内的自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、消火栓系统进行全面检测。严厉打击消防设施擅自关停、瘫痪带病运行、维保记录弄虚作假等行为。推动重点场所应用物联网消防远程监控系统，实现消防设施实时监测。3.深化内部装修与电气安全治理。严禁违规使用易燃可燃材料装修装饰，特别严查冷库、舞台、影院等特殊部位的保温材料燃烧性能。对电气线路进行全面检测，更换老化线路，严禁私拉乱接电线，规范配电箱柜使用。4.落实重点部位管理措施。加强对餐饮场所厨房油烟管道清洗、燃气设施安全检查的管理。严控违规使用明火作业，确需动火动焊的，必须严格执行审批制度，落实专人监护和防范措施。（二）电动自行车消防安全全链条监管电动自行车火灾呈多发频发态势，必须从生产、销售、改装、停放、充电等环节实施全链条监管。1.严查非法改装行为。市场监管、公安等部门要联合执法，严厉打击销售环节违规拆除限速器、擅自更换大容量蓄电池、非法改装电机等违法违规行为。对维修经营店铺开展地毯式排查，切断非法改装链条。2.推进停放充电设施建设。按照“能建则建、应建尽建”的原则，在居民小区、单位内部、公共区域加快建设具备充满自停、过载保护、短路保护等功能的智能充电设施。新建住宅项目必须将电动自行车停放充电场所纳入规划配套。3.杜绝违规停放充电。严禁电动自行车在门厅、楼梯间、走道、安全出口等室内公共区域停放或充电。推广安装电梯阻车系统，利用技术手段阻断电动自行车进楼入户。加大对“飞线充电”行为的清理整治力度，通过安装智能断电装置、加强巡查劝导等方式予以根治。4.实施电池溯源管理。推动建立蓄电池“一车一池一码”溯源体系，加强对废旧蓄电池回收利用环节的安全监管，严防非法拼装电池流入市场。（三）老旧小区与城中村消防安全改造老旧小区和城中村基础设施薄弱，是火灾防控的洼地，需结合城市更新行动同步推进。1.实施电气线路改造。对使用年限长、绝缘老化、私拉乱接严重的电气线路进行统一改造，更换不合格配电箱、开关插座，推广安装电气火灾监控系统。2.畅通消防车通道。划定消防车通道禁停区域，设置标识标线，拆除占用消防车通道的违法建（构）筑物、隔离桩、限高杆。对狭窄路段采取拓宽、设置回车场等措施，确保消防车能够通行。3.完善公共消防设施。增设室外消火栓、消防水鹤，确保供水压力和水量满足灭火需求。在公共区域配置灭火器、消防水带等必要的消防器材。4.清理违规住人与易燃物。对“三合一”场所（住宿、生产、仓储混合）进行物理隔离，严禁违规住人。清理楼道、阳台、屋顶堆放的纸箱、旧家具等可燃杂物，减少火灾荷载。（四）医疗与养老机构消防安全攻坚医疗机构和养老机构服务对象多为行动不便的病人、老人，疏散难度大，一旦发生火灾极易造成群死群伤。1.强化特殊部位防护。重点排查病房楼、手术室、ICU、失能老人居住区等重点部位。严禁在病房内使用大功率电器、严禁吸烟。加强医用氧气、酒精等易燃易爆危险品的管理。2.优化疏散逃生辅助设施。在疏散通道、楼梯间增设应急照明和发光指示标志。针对失能、行动不便人员，制定专门的疏散逃生预案，明确帮扶责任人，配备轮椅、担架等辅助疏散器材。3.提升夜间值班值守能力。严格夜间值班制度，确保消防控制室值班人员24小时在岗在位且持证上岗。加大夜间巡查频次，特别是对用火用电用气设备的检查。4.开展针对性演练。定期组织全院（全院）职工和服务对象开展灭火和应急疏散演练，重点演练初起火灾扑救和协助特殊人群疏散的科目。（五）新能源基础设施与储能电站安全管控随着新能源汽车和储能项目的普及，相关基础设施的消防安全风险日益凸显。1.规范充电设施建设标准。新能源汽车充电站、换电站的选址、防火间距、消防设施配置必须符合国家标准。严查在地下车库、易燃易爆场所周边违规设置大功率充电设施。2.加强储能电站安全管理。对大型电化学储能电站开展风险评估，重点检查电池热管理、消防气体灭火系统、安全泄压设施。推动储能电站安装早期预警系统，实现对电池热失控的精准探测。3.完善应急处置预案。指导运营单位制定专项应急预案，配备专用灭火救援装备，加强与消防救援站的联勤联动，确保发生险情时能够科学、安全、高效处置。（六）厂房仓储与物流园区消防安全整治针对物流仓储量大、货物堆放杂乱的特点，重点整治违规存储、违规作业等问题。1.严控违规存储危险品。严禁在普通仓库内违规储存易燃易爆危险化学物品。对物流分拣中心、中转仓库进行分类管理，物理分隔不同性质的货物区域。2.规范货物堆放管理。严格落实“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），严禁货物堆放遮挡消防设施、堵塞疏散通道。对冷链物流场所，重点检查保温材料和电气线路。3.严格动火作业审批。厂房修缮、设备维修等动火作业必须履行动火审批手续，清理周边可燃物，配置灭火器材，并有专人监护。严禁在夜间、节假日等非工作时段进行动火作业。（七）学校幼儿园及校外培训机构消防安全治理校园安全涉及千家万户，必须严防死守。1.排查学生宿舍隐患。严禁在学生宿舍内使用明火、私拉乱接电线、使用“热得快”等大功率电器。加强夜间巡查，确保锁闭宿舍时疏散通道畅通。2.规范实验室危化品管理。对学校实验室易燃易爆化学品、剧毒化学品、放射性物品实行“双人双锁”管理，规范领用、回收、废弃流程。3.净化校园周边环境。联合相关部门清理学校周边违规设置的营业性网吧、歌舞厅等场所，检查周边商铺消防安全状况，消除外部环境对校园安全的威胁。（八）消防宣传教育培训与应急能力建设1.开展“敲门行动”。组织网格员、消防志愿者深入社区、农村，特别是独居老人、留守儿童家庭，开展面对面消防宣传，帮助查改火灾隐患，讲解逃生自救常识。2.强化媒体警示曝光。利用电视、广播、报纸、新媒体平台，定期曝光重大火灾隐患单位和典型火灾案例，以案说法，警示社会。在火灾高发季节发布针对性消防安全提示。3.推进“消防体验”设施建设。推动建设开放消防科普教育基地、消防体验馆，利用VR/AR技术模拟火场逃生，提高公众参与度和体验感。4.提升微型消防站实战能力。对社区、重点单位微型消防站开展业务培训和拉动演练，确保队员“三知四会一联通”（知单位情况、知重点部位、知消防设施；会接警出动、会操作器材、会实施扑救、会引导疏散；24小时通讯畅通），真正实现“救早、灭小、3分钟到场扑救”。四、实施步骤专项整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2026年1月1日至1月31日）各地区、各部门要结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确整治目标、任务、责任和时限。通过新闻媒体向社会发布专项整治公告，营造浓厚的整治氛围。各行业主管部门要组织对本行业系统单位负责人进行集中约谈和培训，督促落实主体责任。（二）排查摸底阶段（2026年2月1日至3月31日）采取单位自查、行业排查、督查抽查相结合的方式，全面开展火灾隐患排查。1.单位自查。各单位对照整治重点，逐项开展自查自纠，建立隐患清单、责任清单、整改清单。2.行业排查。各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的原则，对所属单位进行全面检查，排查情况建档立册。3.网格排查。乡镇（街道）组织网格力量，对“九小场所”、居民楼院进行网格化排查，建立基础台账。在此阶段，要全面摸清底数，找准薄弱环节，为精准施策提供数据支撑。（三）集中整治阶段（2026年4月1日至10月31日）对排查发现的火灾隐患，实行清单化管理，逐项销号。1.一般隐患整改。对一般火灾隐患，督促单位立即整改或限期整改。2.重大隐患挂牌督办。对构成重大火灾隐患的单位，由政府实施挂牌督办，明确整改责任单位、责任人和整改时限，定期跟踪整改进度。对一时难以整改的，责令单位死看死守，落实临时防范措施。3.违法行为严厉查处。对专项整治中发现的消防违法行为，依法从严从重处罚。对拒不整改、久拖不改的单位，依法责令停产停业，对相关责任人实施行政拘留。对涉嫌消防责任事故罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。4.开展联合执法。针对电动自行车、外墙保温材料等难点问题，组织公安、住建、市场监管、消防等部门开展联合执法，形成整治合力。（四）巩固提升阶段（2026年11月1日至12月31日）对专项整治工作进行总结验收，固化经验做法，分析存在问题，研究建立长效机制。1.开展“回头看”。对前期整改的重大隐患单位进行复查，防止隐患反弹。对火灾多发地区和行业进行重点抽查。2.完善法规标准。针对整治中发现的新情况、新问题，推动完善地方性消防法规和技术标准。3.健全长效机制。推动将消防安全融入基层社会治理体系，完善信息共享、联合执法、信用监管等机制，提升消防安全治理体系和治理能力现代化水平。五、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任成立消防安全专项整治工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调调度工作。各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将专项整治任务分解到具体岗位和人员。各社会单位要落实主体责任，法定代表人或主要负责人是第一责任人，要亲自部署、亲自督查。（二）强化执法检查，形成高压态势各级消防救援机构要严格履行法定职责，加大执法检查力度。对于检查发现的违法行为，要用足用好查封、扣押、罚款、拘留、“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）等执法手段。对存在严重违法行为的，要纳入消防安全失信联合惩戒名单，实施信用约束。要建立执法信息公开制度，定期公布执法结果，接受社会监督。严禁搞形式主义、走过场，严禁姑息迁就、降格处理。（三）严格督导考核，确保工作实效将专项整治工作纳入政府年度安全生产和消防工作考核巡查内容。领导小组办公室要定期组织督导组，对各地、各部门工作开展情况进行明察暗访。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，要及时通报批评，责令限期整改；对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法依规严肃追究相关领导和责任人的责任。（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用各类媒体平台，全方位、多角度宣传专项整治工作的重要意义和进展成效。要加大火灾隐患曝光力度，设立曝光台，定期公布典型隐患案例。要发动群众参与治理，鼓励通过“12345”市民热线等渠道举报火灾隐患和消防违法行为，对举报查实的给予奖励，形成“人人参与、共治共享”的良好局面。（五）强化信息报送，畅通沟通渠道各有关部门要明确专人负责信息报送工作，定期向领导小组办公室报送工作动态、典型案例和统计数据。遇有重大突发事件或重要情况，要第